國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護行動方案（2020-2022年）〉的通知》

《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護行動方案（2020-2022年）〉的通知》







國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、教育廳（委、局）、公安廳（局）、衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號），保障廣大師生“舌尖上的安全”，市場監(jiān)管總局、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委決定聯(lián)合開展校園食品安全守護行動，現(xiàn)將《校園食品安全守護行動方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







 

市場監(jiān)管總局

教育部

公安部

國家衛(wèi)生健康委

2020年6月15日

 

校園食品安全守護行動方案（2020-2022年）
 

 

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，推動學(xué)校及幼兒園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，現(xiàn)決定開展校園食品安全守護行動。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展校園食品安全守護行動，全面落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門管理監(jiān)督責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風(fēng)險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務(wù)

1.全面落實校園食品安全校長（園長）負責(zé)制，嚴厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

2.嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

3.嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。

4.嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

5.嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

6.嚴厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。

7.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。

8.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。

9.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。

三、主要措施及分工

（一）全面落實校外供餐單位食品安全主體責(zé)任

1.科學(xué)防控安全風(fēng)險。全面分析企業(yè)經(jīng)營全過程的食品安全風(fēng)險，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促員工嚴格落實。定期開展食品安全自查。建立HACCP或ISO22000體系，逐步通過認證。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）

2.嚴格查驗進貨原料。制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。明確專人負責(zé)食品原料進貨查驗，嚴格執(zhí)行查驗要求。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）

3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）

4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）

5.提升食品安全管理水平。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進行檢驗檢測。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）

（二）嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制

6.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實際，認真分析校園食品安全的風(fēng)險點，針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復(fù)核整改效果。（教育部門負責(zé)）

7.實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購制度。學(xué)校原則上應(yīng)在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（教育部門負責(zé)）

8.規(guī)范加工制作行為。要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結(jié)合實際，采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認證。倡導(dǎo)實行分餐制。（教育部門負責(zé)）

9.全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”。大力推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校負責(zé)人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。推動學(xué)校安裝使用校園食安系統(tǒng)。（教育部門負責(zé)）

10.建立學(xué)校相關(guān)負責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。（教育部門負責(zé)）

11.加強承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。（教育部門負責(zé)）

（三）切實強化校園食品安全監(jiān)督管理

12.實行全覆蓋監(jiān)督檢查。對供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料等食品安全風(fēng)險隱患。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）

13.嚴懲重處違法行為。嚴懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信用監(jiān)管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負責(zé)）

14.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

15.加強食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強食源性疾病信息通報。（衛(wèi)生健康部門負責(zé)）

（四）廣泛開展宣傳，加強校園食品安全社會共治

16.加強食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）

17.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）

18.加強社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制。引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機制。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四、時間安排

（一）部署工作

各省級市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門根據(jù)本方案，結(jié)合屬地實際，因地制宜制定具體實施方案，在本地區(qū)部署開展校園食品安全守護行動。

（二）扎實推進

根據(jù)本地區(qū)校園食品安全守護行動方案，圍繞全面落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅持問題導(dǎo)向，適時調(diào)整工作重點，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強烈的突出問題，推動校園食品安全守護行動深入開展。

（三）鞏固總結(jié)

針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全守護行動取得實效。對五年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開展一次聯(lián)合督導(dǎo)。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要增強底線意識，定期研究校園食品安全工作，層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。

（二）爭取政策支持

各部門要積極推動地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機制，出臺制度措施，并在經(jīng)費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。

（三）加強部門配合

各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機制，暢通溝通渠道，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實效。 

（四）及時報送信息

各部門要及時梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，形成書面材料，報送至市場監(jiān)管總局、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委。

2020年6月30日前，各省級市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門要上報工作部署情況、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式。每年7月15日、12月30日前，各部門要報送半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表。2022年12月30日前，各部門要報送三年工作總結(jié)。

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