《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（2019年修訂版全文）商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會令2003年第4號

商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會令2003年第4號

已被修訂，2021年修訂版請參閱：《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（2021年修訂版全文）

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》，經(jīng)商海關(guān)總署，特制定《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公布。

商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理授權(quán)機構(gòu)名單另行公布。
 

 

部長：呂福源

主任：馬凱

二ＯＯ三年九月二十七日
 

 

 

農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法
 

 





【2003年9月27日商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會令2003年第4號發(fā)布；依據(jù)2019年11月30日《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（商務(wù)部令2019年第1號）修改】





 

第一章  總  則
 

第一條 為有效實施農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》制定本辦法。

第二條 在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實施進口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準入數(shù)量。

實施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的稅目及適用稅率另行公布

散裝貨物溢裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥(包括其粉、粒，以下簡稱小麥)、玉米(包括其粉、粒，以下簡稱玉米)、大米(包括其粉、粒，以下簡稱大米)、食糖、棉花、羊毛以及毛條。

實施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的稅目及適用稅率另行公布。

第四條 小麥、玉米、大米、食糖、棉花進口關(guān)稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額須通過國營貿(mào)易企業(yè)進口；非國營貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進口。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球配額。

第六條 符合第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品所有貿(mào)易方式的進口均納入關(guān)稅配額管理范圍。

第七條 食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。

小麥、玉米、大米、棉花進口關(guān)稅配額由國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“發(fā)展改革委”)會同商務(wù)部分配。

第八條 商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托省級商務(wù)主管部門和省級發(fā)展改革主管部門（以下簡稱委托機構(gòu)）負責(zé)下列事項：

（一）接收申請者的申請并將申請材料轉(zhuǎn)報商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（二）受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（三）通知申請者其申請中不符合要求之處，并提醒其修正；

（四）向經(jīng)過批準的申請者發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》（以下簡稱為《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》）。

委托機構(gòu)名單另行公布。

第九條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈等貿(mào)易方式進口。

由境外進入保稅監(jiān)管場所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》。
 

第二章 申 請

第十條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請期前1個月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.mofcom.gov.cn，下同）、發(fā)展改革委網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.ndrc.gov.cn，下同）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關(guān)稅配額總量、申請條件及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會確定的當(dāng)年度關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅目和適用稅率。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第十一條 商務(wù)部委托機構(gòu)負責(zé)接收本地區(qū)內(nèi)豆油、食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額的申請。

發(fā)展改革委委托機構(gòu)負責(zé)接收本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進口關(guān)稅配額的申請。

第十二條 商務(wù)部委托機構(gòu)根據(jù)公布的條件，接收申請者提交的食糖、羊毛、毛條申請及有關(guān)資料，并于11月30日前將申請材料轉(zhuǎn)報商務(wù)部(憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外)，同時抄報發(fā)展改革委。

發(fā)展改革委委托機構(gòu)根據(jù)公布的條件，接收申請者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請轉(zhuǎn)報發(fā)展改革委，同時抄報商務(wù)部。

第三章  分  配

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標準或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

第十四條 每年1月1日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過各自委托機構(gòu)向最終用戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”。

國營貿(mào)易配額在《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》上注明。
 

第四章  期  限

第十五條 年度農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實施，并在公歷年度內(nèi)有效。《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》自每年1月1日起至當(dāng)年12月31日有效。

實行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實施細則執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運，需在下一年到貨的進口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶需持《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證機構(gòu)申請延期。原發(fā)證機構(gòu)審核情況屬實后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過下一年2月底。
 

第五章  執(zhí)行
 

第十七條 最終用戶按國家相關(guān)商品進口經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進口合同。

第十八條 加工貿(mào)易進口實行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的在‘貿(mào)易方式’欄目中注明‘加工貿(mào)易’的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗放手續(xù)。

加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》實行一證多批制，即最終用戶需分多批進口的，憑《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》可多次辦理通關(guān)手續(xù)。最終用戶須如實填寫《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》“最終用戶進口填寫欄”，填滿后，需持該證到原發(fā)證機構(gòu)換領(lǐng)未辦理通關(guān)部分的配額證。

散裝貨物每批次進口溢裝量不得超過該批次的5%。

第二十條 自境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。

從保稅監(jiān)管場所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出庫或出區(qū)進口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》按進口貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。

第二十一條 最終用戶完成《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》標明配額量的最后一批次進口報關(guān)后，于20個工作日內(nèi)將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件交原發(fā)證機構(gòu)。

最終用戶將本年度未使用完的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件于下一年1月底前交原發(fā)證機構(gòu)。
 

第六章  調(diào)整
 

第二十二條 分配給最終用戶的國營貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，最終用戶可以委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進口；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶可以自行進口。

第二十三條 持有農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進口合同或已簽訂合同無法完成，須在9月15日前將無法完成的配額量交還原發(fā)證機構(gòu)。

第二十四條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額再分配量的申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。申請者的申請材料需由委托機構(gòu)分別轉(zhuǎn)報并同時抄報商務(wù)部或發(fā)展改革委。

商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請期前1個月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站、發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額再分配量的申請條件。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第二十五條 當(dāng)年8月底前已完成所分配的全部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量，且將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件交原發(fā)證機構(gòu)的最終用戶，可申請關(guān)稅配額再分配量。

第二十六條 每年9月30日前，商務(wù)部將食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶(憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外)；發(fā)展改革委會同商務(wù)部將小麥、玉米、大米、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶。

關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件，按照先來先領(lǐng)方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

獲得再分配配額量的最終用戶可以通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進口，有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)也可以自行進口。
 

第七章  罰  則
 

第二十七條 加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品保稅進口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的，按《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》【已廢止，現(xiàn)為《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》國務(wù)院令第420號】的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 對偽造、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》的，依照有關(guān)法律對非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有關(guān)稅配額的最終用戶有上述行為的，商務(wù)部、發(fā)展改革委兩年內(nèi)不再受理其進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請。

第二十九條 對偽造有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》的，除依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》，兩年內(nèi)不再受理其進口關(guān)稅配額的申請。

第三十條 最終用戶違反本辦法第二十三條規(guī)定，于當(dāng)年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量進口，截止到9月15日又未將當(dāng)年不能實現(xiàn)進口的配額量交還原發(fā)證機構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十一條 最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量進口，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還受委托的原發(fā)證機構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十二條 最終用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定時間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件交原發(fā)證機構(gòu)的，視同未完成進口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。

第三十三條 走私進口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，按關(guān)稅配額量外進口適用的稅率計算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
 

第八章   附  則
 

第三十四條 有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機構(gòu)提出，商務(wù)部、發(fā)展改革委或其授權(quán)機構(gòu)將在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十五條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》及“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”分別由商務(wù)部、發(fā)展改革委監(jiān)制。

第三十六條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》證面以下欄目：最終用戶注冊地區(qū)、關(guān)稅配額證編號、最終用戶名稱、關(guān)稅配額證有效期、貿(mào)易方式、商品名稱、安排數(shù)量、國營貿(mào)易量、發(fā)證日期、報關(guān)口岸須用計算機打印。需要更改證面報關(guān)口岸的最終用戶，到原發(fā)證機構(gòu)修改換證。

第三十七條 關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品的進口購匯按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法中的國營貿(mào)易企業(yè)指政府授予某些產(chǎn)品進口專營特權(quán)的企業(yè)。

國營貿(mào)易企業(yè)名單由商務(wù)部核定并公布。

第三十九條 本辦法中的最終用戶為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、批發(fā)商和分銷商等。

第四十條 本辦法自公布之日起施行，2003年度農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額依照原《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第19號)執(zhí)行。

附件：農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（證樣）（略）

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/87852.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品, 進口, 關(guān)稅, 配額, 管理, 暫行辦法, 2019年, 修訂版, 全文, 商務(wù)部, 國家發(fā)展和改革委員會令, 2003年, 第4號