人社部發(fā)〔2020〕54號《人力資源社會保障部交通運輸部關(guān)于深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

人力資源社會保障部交通運輸部關(guān)于深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見








人社部發(fā)〔2020〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局，各直屬海事局，各引航機(jī)構(gòu)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，健全船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動廣大船舶專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，切實加強(qiáng)船舶專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)就深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循船舶專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，把握船員職業(yè)特點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，建立符合船舶專業(yè)技術(shù)人員特點的職稱制度，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、海運強(qiáng)國提供有力的人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展、國際通行。引導(dǎo)船舶專業(yè)技術(shù)人員牢固樹立服務(wù)宗旨，全心全意服務(wù)航運、服務(wù)交通運輸事業(yè)發(fā)展。適應(yīng)國際公約標(biāo)準(zhǔn)要求，建立船員資格與船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱對應(yīng)關(guān)系，促進(jìn)船員國際交流與合作。

2.堅持分層分類、科學(xué)評價。根據(jù)船舶等級及航區(qū)特點，分層分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機(jī)制，不斷提高船舶專業(yè)技術(shù)人才評價的專業(yè)性、針對性和科學(xué)性。

3.堅持結(jié)合實際、注重業(yè)績。結(jié)合船舶工作實際，突出職稱評價的品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向。重點考核職業(yè)道德、從業(yè)行為、應(yīng)急能力、實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)船舶專業(yè)技術(shù)人員注重職業(yè)行為表現(xiàn)、注重應(yīng)急處置水平、注重服務(wù)質(zhì)量、注重工作業(yè)績。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、改革管理服務(wù)方式等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，覆蓋各類船舶專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。

（一）健全制度體系

1.明確專業(yè)類別。適應(yīng)船舶電子電氣技術(shù)發(fā)展，設(shè)立船舶電子專業(yè)，將原電機(jī)、報務(wù)專業(yè)一并納入船舶電子專業(yè)。調(diào)整后的船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱劃分為船舶駕駛、船舶輪機(jī)、船舶電子和船舶引航四個專業(yè)類別。

2.增設(shè)正高級職稱。船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為駕駛員（輪機(jī)員、船舶電子員、引航員）、助理駕駛員（助理輪機(jī)員、助理船舶電子員、助理引航員）、中級駕駛員（中級輪機(jī)員、中級船舶電子員、中級引航員）、高級船長（高級輪機(jī)長、高級船舶電子員、高級引航員）和正高級船長（正高級輪機(jī)長、正高級船舶電子員、正高級引航員）。

3.實現(xiàn)職稱制度與船員職業(yè)資格制度有效銜接。船舶專業(yè)技術(shù)人員取得船員資格，可對應(yīng)初級、中級職稱。圍繞船舶專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)未來發(fā)展方向，按照《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW公約）和《中華人民共和國船員條例》相關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整船舶系列初級、中級職稱與船員職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系。對應(yīng)關(guān)系由交通運輸部制定公布，報人力資源社會保障部備案。

4.船舶專業(yè)技術(shù)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.突出評價船舶專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德。堅持把職業(yè)道德放在評價首位，將船員日常工作中的預(yù)防處理安全事故、遵守交通安全和防污染法規(guī)等情況作為重要評價內(nèi)容，引導(dǎo)船舶專業(yè)技術(shù)人員自覺遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)能力。建立誠信管理評價機(jī)制，對失信人員加大懲戒力度。杜絕學(xué)術(shù)造假、資歷造假，通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

2.充分體現(xiàn)職業(yè)特點，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。針對船舶系列實操性強(qiáng)的職業(yè)特點，著眼船員隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展需要，將安全記錄、工作實績、實踐經(jīng)歷和貢獻(xiàn)作為評價的主要內(nèi)容，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；推行代表作制度，重點考察成果質(zhì)量。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，強(qiáng)化船員實際操作能力和綜合素質(zhì)評價，客觀反映船舶專業(yè)技術(shù)人才的適任能力。

3.注重向基層一線傾斜。對長期堅持在基層一線工作的人員，特別是執(zhí)行急、難、險、重任務(wù)的船舶專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和資歷要求，重點考察其實際工作業(yè)績。

4.實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會保障部和交通運輸部負(fù)責(zé)制定《船舶專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具備自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定本單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。初級、中級職稱評價標(biāo)準(zhǔn)按照船員資格考試標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）創(chuàng)新評價機(jī)制

1.豐富評價方式。綜合采用考試、專家評審等多種評價方式，建立適應(yīng)不同層級船舶專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的評價機(jī)制。船舶初級、中級職稱采取考試方式，與船員資格考試合并進(jìn)行。副高級和正高級職稱采取評審方式，堅持同行專家評審，注重對船舶專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等進(jìn)行評價。

2.加強(qiáng)評審委員會建設(shè)。完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制和評審專家遴選機(jī)制。加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納擁有豐富經(jīng)驗的一線船舶專業(yè)專家，實行動態(tài)管理。健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則，明確界定評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，加強(qiáng)對評審委員會的組織管理。建立評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作客觀公正。

（四）改進(jìn)管理服務(wù)方式

1.合理下放職稱評審權(quán)限。根據(jù)船舶專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)需要，以確保評審質(zhì)量為前提，正高級職稱一般由交通運輸部組織評審。發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用，逐步將副高級職稱評審權(quán)下放至有條件有意愿的大型企事業(yè)單位。各單位組建的各級職稱評審委員會，要按照程序進(jìn)行核準(zhǔn)備案，規(guī)范開展職稱評審工作。

2.暢通職稱申報渠道。探索選擇具備條件的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織，為民營企業(yè)船員以及社會船員提供職稱申報服務(wù)，確保民營企業(yè)船員、社會船員公平公正地參與船舶職稱的申報和評審。

3.加強(qiáng)職稱管理信息化建設(shè)。落實“放管服”改革要求，結(jié)合船員職業(yè)特點，具有船員適任證書即可視為具有船舶系列初級、中級職稱，發(fā)放相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書。證書由交通運輸部負(fù)責(zé)制作并組織發(fā)放，逐步實行電子化證書。加強(qiáng)船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱評審信息化管理，推行船舶職稱專業(yè)技術(shù)檔案電子化，逐步實現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報、受理、結(jié)果查詢、證書查驗等。

三、組織實施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革是分系列推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。各級人力資源社會保障部門會同交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)全國船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)宣傳，做好相關(guān)工作。

（二）精心組織，穩(wěn)慎實施。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實際落實好各項改革舉措，開展的船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱評審要嚴(yán)格按照本意見規(guī)定進(jìn)行，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大評審范圍。本指導(dǎo)意見出臺前已取得的船舶專業(yè)技術(shù)資格證書，按照職稱層級直接對應(yīng)新的船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱，原則上不再換發(fā)證書。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平。船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革涉及廣大船員切身利益。各評審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范評審程序。健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行職稱評審回避制度、公示制度、隨機(jī)抽查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大船員的監(jiān)督作用，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，確保職稱評審程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。

本指導(dǎo)意見適用于在以下各類船舶上工作的專業(yè)技術(shù)人員：

1.100總噸及以上海船、內(nèi)河船舶、海上非自航一、二、三等工程船舶的駕駛和船舶電子專業(yè)技術(shù)人員。

2.海港（內(nèi)河）引航員。

3.主推進(jìn)動力裝置220千瓦及以上海船、主推進(jìn)動力裝置75千瓦及以上內(nèi)河船舶、海上非自航一、二、三等工程船舶的輪機(jī)專業(yè)技術(shù)人員。

漁業(yè)船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行，具體辦法另行制定。





附件：

1.船舶專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

2.船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱與船員適任證書對應(yīng)表




 

人力資源社會保障部

交通運輸部

2020年6月24日

船舶專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

一、遵守中華人民共和國憲法和法律。

二、德才兼?zhèn)洌瑦蹗従礃I(yè)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

三、適應(yīng)崗位要求的身體條件和心理素質(zhì)。

四、取得相應(yīng)有效的船員（引航員）職業(yè)資格適任證書。

五、船舶專業(yè)技術(shù)人員申報各專業(yè)高級職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

高級船長

（一）崗位服務(wù)年限要求

近5年在相應(yīng)船舶擔(dān)任船長職務(wù)12個月及以上，取得船舶駕駛中級職稱后，符合下列條件之一：

1.實際擔(dān)任無限航區(qū)船長職務(wù)滿24個月；

2.實際擔(dān)任沿海航區(qū)船長職務(wù)滿30個月；

3.實際擔(dān)任海上非自航工程船舶船長或海上非運輸船舶船長職務(wù)滿36個月；

4.實際擔(dān)任內(nèi)河3000總噸及以上船舶或內(nèi)河1500千瓦及以上拖輪船長職務(wù)滿24個月；

5.實際擔(dān)任內(nèi)河1000總噸至3000總噸船舶或內(nèi)河500千瓦至1500千瓦拖輪船長職務(wù)滿30個月；

6.實際擔(dān)任內(nèi)河600總噸至1000總噸船舶或內(nèi)河441千瓦至500千瓦拖輪船長職務(wù)滿36個月。

（二）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有較深入的研究，專業(yè)理論水平較高；

2.熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相應(yīng)的管理要求；

3.了解本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，熟悉相關(guān)新知識、新理論。

（三）能力要求

1.熟練船舶操作技術(shù)，具有豐富的船舶駕駛專業(yè)工作實踐經(jīng)驗，能夠解決本專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.熟悉船舶駕駛專業(yè)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，在國際、國內(nèi)行業(yè)學(xué)術(shù)會議(全國性)上進(jìn)行技術(shù)交流；

3.具有跟蹤船舶駕駛專業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿水平和開拓新研究領(lǐng)域的能力，在培養(yǎng)和提高船舶專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)和管理水平等方面成績突出，能指導(dǎo)船舶駕駛專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)工作。

（四）業(yè)績要求

獲得船舶駕駛中級職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.在從事船舶專業(yè)技術(shù)崗位工作中，或在船舶修造、技術(shù)革新和技術(shù)改造工作中，業(yè)務(wù)水平突出，取得重大經(jīng)濟(jì)效益；

2.在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績顯著；

3.從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿28年，在船時間累計滿216個月，安全記錄良好，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

4.參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級相關(guān)項目或省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

5.作為主要起草人參加國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

6.在國際組織與海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，牽頭提出書面提案并被充分采納；

7.船舶安全管理有創(chuàng)新，近3年管理船舶不少于5艘，未發(fā)生一般及以上責(zé)任事故，PSC/FSC檢查涉及分管項目無ISM缺陷，無滯留；

8.參與國家重大事件或執(zhí)行緊急任務(wù)，受到省、部級以上表彰或獎勵;或從事船舶專業(yè)技術(shù)工作中，獲得省、部級以上勞動模范或先進(jìn)工作者稱號或省、部級以上行業(yè)技術(shù)能手表彰或榮譽獎勵。

（五）考核要求

自申報之日起近3年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上，且未發(fā)生一般及以上主要責(zé)任事故。

（六）學(xué)歷、資歷要求

具備中專及以上學(xué)歷，取得船舶駕駛中級職稱后，從事船舶駕駛專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

正高級船長

（一）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，熟練掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有深入的研究，專業(yè)理論水平高；

2.對船舶駕駛技術(shù)專業(yè)有獨到的見解，在本地區(qū)、本部門同行專家中有較高知名度；

3.熟悉相關(guān)國際公約，熟練掌握國家各項相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、程序和標(biāo)準(zhǔn)；

4.能準(zhǔn)確把握并及時跟蹤本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

（二）能力要求

1.具有豐富的崗位工作實踐經(jīng)驗和高水平的專業(yè)技術(shù)能力，能夠完成各種復(fù)雜情況下的工作任務(wù)，能夠幫助指導(dǎo)和具體解決船舶駕駛專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.堅持在生產(chǎn)和安全管理一線工作，在培養(yǎng)和提高船舶專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)及安全管理水平等方面有較強(qiáng)的指導(dǎo)能力，具備檢查督導(dǎo)高級船長工作和學(xué)習(xí)的能力。

（三）業(yè)績要求

獲得高級船長職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.主持及主要承擔(dān)3項以上船舶技術(shù)改造、設(shè)備改進(jìn)或規(guī)劃設(shè)計工作，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益；

2.在船舶生產(chǎn)科研實踐中，解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題或填補國內(nèi)同行某一技術(shù)領(lǐng)域的空白；

3.主持制訂本專業(yè)或本行業(yè)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，撰寫國家級工程、科研課題立項論證報告或技術(shù)方案；

4.主持起草編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（規(guī)范）、規(guī)劃，并正式公布實施；

5.從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿33年，在船時間累計滿240個月，安全記錄良好，在本專業(yè)技術(shù)與理論方面有獨到見解，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

6.作為第一完成人獲得1項以上國家發(fā)明專利或3項以上與本專業(yè)相關(guān)的國家實用新型專利，實施后取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；

7.多次在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績卓著；

8.主持完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級、省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

9.在國際組織或海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，擔(dān)任會議、工作組、起草組主席或通信組、專家組協(xié)調(diào)人。

（四）考核要求

近5年應(yīng)在相應(yīng)船舶具有3個月及以上相應(yīng)職務(wù)的船上工作經(jīng)歷。自申報之日起近5年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上且在任高級船長期間至少有1年優(yōu)秀，未發(fā)生一般及以上主要責(zé)任事故。

（五）學(xué)歷、資歷要求

具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，取得高級船長職稱后，從事船舶駕駛專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

高級輪機(jī)長

（一）崗位服務(wù)年限要求

近5年在相應(yīng)船舶擔(dān)任輪機(jī)長職務(wù)12個月及以上，取得船舶輪機(jī)中級職稱后，符合下列條件之一：

1.實際擔(dān)任無限航區(qū)輪機(jī)長職務(wù)滿24個月；

2.實際擔(dān)任沿海航區(qū)輪機(jī)長職務(wù)滿30個月；

3.實際擔(dān)任海上非自航工程船舶或海上非運輸船舶輪機(jī)長職務(wù)滿36個月；

4.實際擔(dān)任內(nèi)河500千瓦及以上船舶輪機(jī)長職務(wù)滿30個月；

5.實際擔(dān)任內(nèi)河441千瓦至500千瓦船舶輪機(jī)長職務(wù)滿36個月。

（二）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有較深入的研究，專業(yè)理論水平較高；

2.熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相應(yīng)的管理要求；

3.掌握本專業(yè)船舶資源管理知識并在工作中熟練應(yīng)用；

4.了解本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，熟悉相關(guān)新知識、新理論。

（三）能力要求

1.熟練船舶輪機(jī)管理技術(shù)，具有豐富的本專業(yè)工作實踐經(jīng)驗，能夠解決本專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.熟悉本專業(yè)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，在國際、國內(nèi)行業(yè)學(xué)術(shù)會議(全國性)上進(jìn)行交流；

3.具有跟蹤船舶輪機(jī)技術(shù)發(fā)展前沿水平和開拓新研究領(lǐng)域的能力，在培養(yǎng)和提高船舶專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)和管理水平等方面成績突出，能指導(dǎo)船舶輪機(jī)中級專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)工作。

（四）業(yè)績要求

獲得船舶輪機(jī)中級職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.在從事船舶專業(yè)技術(shù)崗位工作中，或在船舶修造、技術(shù)革新和技術(shù)改造工作中，業(yè)務(wù)水平突出，取得重大經(jīng)濟(jì)效益；

2.在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績顯著；

3.從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿28年，在船時間累計滿216個月，安全記錄良好，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

4.參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級相關(guān)項目或參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

5.作為主要起草人參加國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

6.在國際組織與海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，牽頭提出書面提案并被充分采納；

7.參與國家重大事件或執(zhí)行緊急任務(wù)，受到省、部級以上表彰或獎勵;或從事船舶專業(yè)技術(shù)工作中，獲得省、部級以上勞動模范或先進(jìn)工作者稱號或省、部級以上行業(yè)技術(shù)能手表彰或榮譽獎勵；

8.管理船舶不少于4艘，近5年內(nèi)PSC檢查通過率100%；在船舶修理及監(jiān)造中，主持及主要承擔(dān)2艘及以上船舶的監(jiān)造工作，在上述修造船工作中利用新技術(shù)并取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益。

（五）考核要求

自申報之日起近3年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上，且未發(fā)生一般及以上主要責(zé)任事故。

（六）學(xué)歷、資歷要求

具備中專及以上學(xué)歷，取得船舶輪機(jī)中級職稱后，從事船舶輪機(jī)專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

正高級輪機(jī)長

（一）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，熟練掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有深入的研究，專業(yè)理論水平高；

2.對所從事的專業(yè)有獨到的見解，在本地區(qū)、本部門同行專家中有較高知名度；

3.熟悉相關(guān)國際公約，熟練掌握國家各項相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、程序和標(biāo)準(zhǔn)；

4.熟練掌握本專業(yè)船舶資源管理知識并在工作中熟練運用；

5.能準(zhǔn)確把握并及時跟蹤本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

（二）能力要求

1.具有豐富的崗位工作實踐經(jīng)驗和高水平的專業(yè)技術(shù)能力，能夠完成各種復(fù)雜情況下的工作任務(wù)，能夠幫助指導(dǎo)和具體解決本專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.堅持在生產(chǎn)和安全管理一線工作，在培養(yǎng)和提高船舶專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)及安全管理水平等方面有較強(qiáng)的指導(dǎo)能力，具備檢查督導(dǎo)高級輪機(jī)長工作和學(xué)習(xí)的能力。

（三）業(yè)績要求

獲得高級輪機(jī)長職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.主持及主要承擔(dān)3項以上船舶技術(shù)改造、設(shè)備改進(jìn)或規(guī)劃設(shè)計工作，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益；

2.在船舶生產(chǎn)科研實踐中，解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題或填補國內(nèi)同行某一技術(shù)領(lǐng)域的空白；

3.主持制訂本專業(yè)或本行業(yè)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，撰寫國家級工程、科研課題立項論證報告或技術(shù)方案；

4.主持起草編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（規(guī)范）、規(guī)劃，并正式公布實施；

5.從事船舶輪機(jī)專業(yè)技術(shù)工作滿33年，在船時間累計滿240個月，安全記錄良好，在輪機(jī)專業(yè)技術(shù)與理論方面有獨到見解，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

6.作為第一完成人獲得1項以上國家發(fā)明專利或3項以上與本專業(yè)相關(guān)的國家實用新型專利，實施后取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；

7.多次在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績卓著；

8.主持完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級、省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

9.在國際組織或海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，擔(dān)任會議、工作組、起草組主席或通信組、專家組協(xié)調(diào)人。

（四）考核要求

近5年應(yīng)在相應(yīng)船舶具有相應(yīng)職務(wù)3個月及以上船上工作經(jīng)歷。自申報之日起近5年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上且在擔(dān)任高級輪機(jī)長期間至少有1年優(yōu)秀，未發(fā)生一般及以上主要責(zé)任事故。

（五）學(xué)歷、資歷要求

具備大學(xué)專科及以上學(xué)歷，取得高級輪機(jī)長職稱后，從事船舶輪機(jī)專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

高級船舶電子員

（一）崗位服務(wù)年限要求

近5年應(yīng)在相應(yīng)船舶具有相應(yīng)職務(wù)12個月及以上，取得船舶電子中級職稱后，符合下列條件之一：

1.實際擔(dān)任一級無線電電子員職務(wù)滿24個月；

2.實際擔(dān)任船舶電子電氣員職務(wù)滿72個月。

（二）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有較深入的研究，專業(yè)理論水平較高；

2.熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相應(yīng)的管理要求；

3.掌握本專業(yè)船舶資源管理知識并在工作中熟練應(yīng)用；

4.了解本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，熟悉相關(guān)新知識、新理論。

（三）能力要求

1.熟練船舶電子專業(yè)操作技術(shù)，具有豐富的本專業(yè)工作實踐經(jīng)驗，能夠解決船舶電子專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.熟悉本專業(yè)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，在國際、國內(nèi)行業(yè)學(xué)術(shù)會議(全國性)上進(jìn)行交流；

3.具有跟蹤本專業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿水平和開拓新研究領(lǐng)域的能力，在培養(yǎng)和提高船舶專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)和管理水平等方面成績突出，能指導(dǎo)船舶電子中級專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)工作。

（四）業(yè)績要求

獲得船舶電子中級職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.在從事船舶專業(yè)技術(shù)崗位工作中，或在船舶修造、技術(shù)革新和技術(shù)改造工作中，業(yè)務(wù)水平突出，取得重大經(jīng)濟(jì)效益；

2.在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績顯著；

3.從事船舶電子專業(yè)技術(shù)工作滿28年，在船時間累計滿216個月，安全記錄良好，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

4.參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級相關(guān)項目或參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

5.作為主要起草人參加國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

6.在國際組織或海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，牽頭提出書面提案并被充分采納；

7.參與國家重大事件或執(zhí)行緊急任務(wù)，受到省、部級以上表彰或獎勵;或從事船舶專業(yè)技術(shù)工作中，獲得省、部級以上勞動模范或先進(jìn)工作者稱號或省、部級以上行業(yè)技術(shù)能手表彰或榮譽獎勵。

（五）考核要求

自申報之日起近3年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上，且未發(fā)生一般及以上主要責(zé)任事故。

（六）學(xué)歷、資歷要求

具備中專及以上學(xué)歷，取得船舶電子中級職稱后，從事船舶電子專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

正高級船舶電子員

（一）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，熟練掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有深入的研究，專業(yè)理論水平高；

2.對所從事的專業(yè)有獨到的見解，在本地區(qū)、本部門同行專家中有較高知名度；

3.熟悉相關(guān)國際公約，熟練掌握國家各項相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、程序和標(biāo)準(zhǔn)；

4.熟練掌握本專業(yè)船舶資源管理知識并在工作中熟練運用；

5.能準(zhǔn)確把握并及時跟蹤本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

（二）能力要求

1.具有豐富的崗位工作實踐經(jīng)驗和高水平的專業(yè)技術(shù)能力，能夠完成各種復(fù)雜情況下的工作任務(wù)，能夠幫助指導(dǎo)和具體解決船舶電子專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.堅持在生產(chǎn)和安全管理一線工作，在培養(yǎng)和提高船舶專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)及安全管理水平等方面有較強(qiáng)的指導(dǎo)能力，具備檢查督導(dǎo)高級船舶電子員工作和學(xué)習(xí)的能力。

（三）業(yè)績要求

獲得高級船舶電子員職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.主持及主要承擔(dān)3項以上船舶技術(shù)改造、設(shè)備改進(jìn)或規(guī)劃設(shè)計工作，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益；

2.在船舶生產(chǎn)科研實踐中，解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題或填補國內(nèi)同行某一技術(shù)領(lǐng)域的空白；

3.主持制訂本專業(yè)或本行業(yè)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，撰寫國家級工程、科研課題立項論證報告或技術(shù)方案；

4.主持起草編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（規(guī)范）、規(guī)劃，并正式公布實施；

5.從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿33年，在船時間累計滿240個月，安全記錄良好，在船舶電子專業(yè)技術(shù)與理論方面有獨到見解，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

6.作為第一完成人獲得1項以上國家發(fā)明專利或3項以上與本專業(yè)相關(guān)的國家實用新型專利，實施后取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；

7.多次在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績卓著；

8.主持完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級、省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

9.在國際組織或海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，擔(dān)任會議、工作組、起草組主席或通信組、專家組協(xié)調(diào)人；

10.近5年管理船舶不少于5艘，未發(fā)生責(zé)任事故，PSC檢查涉及分管項目無缺陷。船舶電氣采取降本增效，節(jié)能降耗，技術(shù)改進(jìn)的措施，取得重大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）考核要求

近5年應(yīng)在相應(yīng)船舶具有相應(yīng)職務(wù)3個月及以上船上工作經(jīng)歷。自申報之日起近5年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上且在擔(dān)任高級船舶電子員期間至少有1年優(yōu)秀，未發(fā)生一般及以上主要責(zé)任事故。

（五）學(xué)歷、資歷要求

具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，取得高級船舶電子員職稱后，從事船舶電子專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

高級引航員

（一）崗位服務(wù)年限要求

實際擔(dān)任海港或內(nèi)河一級引航員職務(wù)滿24個月；近5年應(yīng)具有不低于240個艘次（或12個月）的引航經(jīng)歷或引航安全業(yè)務(wù)管理工作經(jīng)歷。

（二）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有較深入的研究，專業(yè)理論水平較高；

2.熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國際有關(guān)公約，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相應(yīng)的管理要求；

3.掌握本專業(yè)船舶資源管理知識并在工作中熟練應(yīng)用；

4.了解本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，熟悉相關(guān)新知識、新理論。

（三）能力要求

1.有熟練的船舶引航操作能力，具有豐富的引航實踐經(jīng)驗，能夠解決船舶引航專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.熟悉船舶引航專業(yè)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，在國際、國內(nèi)行業(yè)學(xué)術(shù)會議(全國性)上進(jìn)行交流；

3.具有跟蹤本專業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿水平和開拓新研究領(lǐng)域的能力，在培養(yǎng)和提高引航員的技術(shù)和管理水平等方面成績突出，能指導(dǎo)船舶引航中級專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)理論與操作技能學(xué)習(xí)和開展引航技術(shù)工作。

（四）業(yè)績要求

獲得船舶引航中級職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.為其所服務(wù)的港口建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，多次承擔(dān)急、難、險、重引航任務(wù)，參與解決引航疑難問題，成績顯著；

2.從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿28年，安全記錄良好，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

3.參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級相關(guān)項目或參加完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

4.作為主要起草人參加國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

5.在國際組織或海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，牽頭提出書面提案并被充分采納；

6.參與國家重大事件或執(zhí)行緊急任務(wù)，受到省、部級以上表彰或獎勵;或從事船舶專業(yè)技術(shù)工作中，獲得省、部級以上勞動模范或先進(jìn)工作者稱號或省、部級以上行業(yè)技術(shù)能手表彰或榮譽獎勵。

（五）考核要求

自申報之日起近3年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上，且未發(fā)生無承擔(dān)對等責(zé)任或者主要責(zé)任的重大及以上水上交通事故。

（六）學(xué)歷、資歷要求

具備中專及以上學(xué)歷，取得船舶中級職稱后，從事船舶引航專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

正高級引航員

（一）專業(yè)知識要求

1.具有系統(tǒng)、扎實的崗位專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，熟練掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識并有深入的研究，專業(yè)理論水平高；

2.對所從事的專業(yè)有獨到的見解，在本地區(qū)、本部門同行專家中有較高知名度，為船舶引航領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人或引航技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)人；

3.熟悉相關(guān)國際公約，熟練掌握國家各項相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確掌握本專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、程序和標(biāo)準(zhǔn)；

4.能準(zhǔn)確把握并及時跟蹤本專業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

（二）能力要求

1.具有豐富的引航實踐經(jīng)驗和高水平的專業(yè)技術(shù)能力，能夠完成各種復(fù)雜情況下的工作任務(wù)，能夠幫助指導(dǎo)和具體解決本專業(yè)范圍內(nèi)理論和技術(shù)方面的疑難問題；

2.堅持在生產(chǎn)和安全管理一線工作，在培養(yǎng)和提高引航人員的業(yè)務(wù)技術(shù)及安全管理水平等方面有較強(qiáng)的指導(dǎo)能力，具備檢查督導(dǎo)高級引航員工作和學(xué)習(xí)的能力。

（三）業(yè)績要求

獲得高級引航員職稱以來，取得以下業(yè)績成果之一：

1.主持及主要承擔(dān)3項以上引航技術(shù)改造、設(shè)備改進(jìn)或規(guī)劃設(shè)計工作，取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益；

2.在引航生產(chǎn)科研實踐中，解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題或填補國內(nèi)同行某一技術(shù)領(lǐng)域的空白；

3.在引航機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)科研中，對引航事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、采取重大的生產(chǎn)技術(shù)措施、解決引航服務(wù)質(zhì)量等重大問題起過關(guān)鍵性作用，明顯地提高了引航機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益；

4.主持制訂本專業(yè)或本行業(yè)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，撰寫國家級工程、科研課題立項論證報告或技術(shù)方案；

5.從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿33年，安全記錄良好，在船舶引航專業(yè)技術(shù)與理論方面有獨到見解，在行業(yè)內(nèi)有一定影響，并被同行專家所公認(rèn)；

6.作為第一完成人獲得1項以上國家發(fā)明專利或3項以上與本專業(yè)相關(guān)的國家實用新型專利，實施后取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；

7.主持起草編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（規(guī)范）、規(guī)劃，并正式公布實施；

8.多次在船舶失控、遇險等危急關(guān)頭或設(shè)施面臨嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，采取果斷有效措施，使人員生命或國家財產(chǎn)免受重大損失，成績卓著；

9.主持完成經(jīng)同行專家評議認(rèn)為有影響的國家級、省、部級相關(guān)項目，項目成果被采用；

10.在國際組織或海事相關(guān)的公約、規(guī)則和文件制修訂過程中，擔(dān)任會議、工作組、起草組主席或通信組、專家組協(xié)調(diào)人；

11.在引航安全管理領(lǐng)域具有典型經(jīng)驗，行業(yè)內(nèi)有一定影響，被同行專家所公認(rèn)；

12.對引航安全業(yè)務(wù)管理工作有突出貢獻(xiàn)，多次參與港口建設(shè)、水上水下重點工程項目建設(shè)安全咨詢評估或多次主持制訂特殊船舶引領(lǐng)方案，解決重大技術(shù)難題，取得重大社會效益，并經(jīng)同行專家一致認(rèn)可。

（四）考核要求

近5年應(yīng)具有不低于60艘次（或3個月）的引航工作經(jīng)歷。自申報之日起近5年內(nèi)無船員違法記分，近5年考核均為合格及以上且在擔(dān)任高級引航員期間至少有1年優(yōu)秀，未發(fā)生無承擔(dān)對等責(zé)任或者主要責(zé)任的重大及以上水上交通事故。

（五）學(xué)歷、資歷要求

具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，取得高級引航員職稱后，從事船舶引航專業(yè)技術(shù)工作滿5年。
 

備注：本表由交通運輸部根據(jù)船員（引航員）適任證書有關(guān)類別、等級、職務(wù)設(shè)置變化情況做相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)人力資源社會保障部備案后發(fā)布。

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本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會保障部, 交通運輸部, 船舶, 專業(yè)技術(shù)人員, 職稱, 制度, 改革, 指導(dǎo)意見