自然資發(fā)〔2020〕111號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)計工作管理辦法〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)計工作管理辦法〉的通知》







自然資發(fā)〔2020〕111號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：

為規(guī)范自然資源統(tǒng)計管理工作，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，提高自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，發(fā)揮統(tǒng)計在自然資源管理中的重要基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)將《自然資源統(tǒng)計工作管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

自然資源部

2020年7月9日

自然資源統(tǒng)計工作管理辦法

第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范自然資源統(tǒng)計管理工作，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，提高自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】縣級以上自然資源主管部門（含沿海地區(qū)海洋主管部門）以及從事自然資源相關(guān)活動的企業(yè)、事業(yè)單位，開展自然資源統(tǒng)計工作，適用本辦法。

第三條 【管理體制】自然資源部組織領(lǐng)導(dǎo)全國自然資源統(tǒng)計工作，地方自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)計工作，接受上級自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全統(tǒng)計聯(lián)系員制度。

國家林業(yè)和草原局開展林業(yè)草原有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查。經(jīng)國家統(tǒng)計局審批或者備案的統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)向自然資源部報備，并提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

開展自然資源統(tǒng)計工作所需人員、經(jīng)費和工作條件應(yīng)給予保障。

第四條 【基本任務(wù)】自然資源統(tǒng)計的主要任務(wù)是對土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等自然資源，以及海洋經(jīng)濟、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害、測繪地理信息、自然資源督察、行政管理等開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實施統(tǒng)計監(jiān)督。

第五條 【統(tǒng)計歸口管理機構(gòu)職責(zé)】自然資源部統(tǒng)計歸口管理機構(gòu)組織開展全國自然資源綜合統(tǒng)計工作，主要職責(zé)是：組織制定自然資源統(tǒng)計規(guī)章制度，監(jiān)督檢查全國自然資源統(tǒng)計工作；建立健全自然資源統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定綜合統(tǒng)計調(diào)查制度，審查專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，承擔(dān)統(tǒng)計調(diào)查制度報批工作，對統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況開展評估；組織實施綜合統(tǒng)計任務(wù)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估；建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，發(fā)布綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)；開展綜合統(tǒng)計分析，組織綜合統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。

第六條 【業(yè)務(wù)機構(gòu)職責(zé)】自然資源部內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)組織開展全國自然資源專業(yè)統(tǒng)計工作，主要職責(zé)是：起草專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施專業(yè)統(tǒng)計任務(wù)，搜集、匯總生成、審核專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依據(jù)規(guī)定發(fā)布數(shù)據(jù)；按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定向歸口管理機構(gòu)匯交統(tǒng)計數(shù)據(jù)；開展專業(yè)統(tǒng)計分析，組織專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 【地方部門職責(zé)】地方自然資源主管部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)計工作，主要職責(zé)是：完成上級自然資源主管部門和同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，審核本級統(tǒng)計數(shù)據(jù)；開展統(tǒng)計分析，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 【技術(shù)支撐機構(gòu)職責(zé)】自然資源統(tǒng)計技術(shù)支撐機構(gòu)配合統(tǒng)計歸口管理機構(gòu)做好綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、校核、分析，編制統(tǒng)計報告，開展統(tǒng)計技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護等。

第九條【統(tǒng)計調(diào)查制度】自然資源部制定全國性自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度。地方自然資源主管部門可以根據(jù)需要制定補充性統(tǒng)計調(diào)查制度，但不得與上級統(tǒng)計調(diào)查制度重復(fù)矛盾。統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，未經(jīng)審查機構(gòu)同意，任何單位及個人不得擅自修改調(diào)整。

第十條【統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方式】自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方式主要有：

（一）資源調(diào)查。通過對全國國土調(diào)查等基礎(chǔ)調(diào)查成果，和土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地、海域海島資源等專項調(diào)查成果，以及對特定資源和區(qū)域的遙感監(jiān)測成果，進行加工整理后直接形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）行政記錄。通過對自然資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中留存的行政記錄，進行加工整理后直接形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）聯(lián)網(wǎng)直報。填報人直接向自然資源部報送原始數(shù)據(jù)，部匯總整理后形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（四）逐級上報。地方自然資源主管部門對下級單位報送的數(shù)據(jù)進行匯總審核后，向上級主管部門報送。

優(yōu)先通過對資源調(diào)查和行政記錄成果加工整理獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報，減少數(shù)據(jù)逐級上報。

第十一條 【數(shù)據(jù)質(zhì)量控制】建立健全自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。

加強源頭控制。填報人對其填報、錄入的原始數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

嚴格審核。各單位對其負責(zé)加工整理、匯總生成的數(shù)據(jù)進行嚴格審核，對數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)返回填報人核實修改。審核結(jié)果和修改情況記錄留痕。

完善統(tǒng)計流程。建立健全數(shù)據(jù)審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，建立違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度和統(tǒng)計信用制度。

加強技術(shù)校核。充分利用各種技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進行校核，開展邏輯檢驗、數(shù)據(jù)抽查、實地核查，綜合評估、控制和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十二條 【數(shù)據(jù)公布和使用】按照統(tǒng)計調(diào)查制度等規(guī)定，定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)由統(tǒng)計歸口管理機構(gòu)公布，專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)統(tǒng)計歸口管理機構(gòu)審核會簽后可以由業(yè)務(wù)機構(gòu)公布。公布機構(gòu)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性負責(zé)。

在政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督考核時，需要使用數(shù)據(jù)的，以公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條 【信息化建設(shè)】加強自然資源統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程信息化生產(chǎn)和管理。建立健全統(tǒng)一的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交互共享。完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。

第十四條 【保密要求】嚴格遵守國家保密和政府信息公開法律法規(guī)，對于自然資源統(tǒng)計中涉及到的國家秘密、屬于單個統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息和重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十五條 【監(jiān)督檢查】縣級以上自然資源主管部門主要負責(zé)人對防范懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣級以上自然資源主管部門對本級和下級自然資源統(tǒng)計進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。配合同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計造假、弄虛作假等重大統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。

第十六條 本辦法自2020年8月1日起施行。原國土資源部公布的《國土資源統(tǒng)計工作管理辦法》、原國家海洋局公布的《國家海洋局綜合統(tǒng)計暫行規(guī)定》、原國家測繪地理信息局公布的《測繪統(tǒng)計管理辦法》同時廢止。

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