市監(jiān)注〔2020〕85號《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作的通知》

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作的通知








市監(jiān)注〔2020〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，更好履行統(tǒng)一登記市場主體職責(zé)，現(xiàn)就提升信息化水平、統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化商事制度改革，按照“統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口”的規(guī)定，依法開展市場主體登記注冊工作。強(qiáng)化市場主體登記注冊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行，減少區(qū)域間登記注冊業(yè)務(wù)辦理差異性；按照“成熟一個、上線一個”原則，推廣使用全國統(tǒng)一的登記注冊應(yīng)用服務(wù)接口；提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)即時、準(zhǔn)確、完整地掌握全國市場主體登記注冊工作動態(tài)；2021年基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。

1.執(zhí)行企業(yè)登記文書材料規(guī)范。全面實(shí)施市場監(jiān)管總局（以下稱總局）關(guān)于企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的登記申請文書規(guī)范和提交材料規(guī)范，完成文書和材料規(guī)范的換用及系統(tǒng)改造工作，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)有明確規(guī)定外，不得擅自增加申請文書和材料，做到文書材料相同、辦理程序相同、審查標(biāo)準(zhǔn)相同。規(guī)范企業(yè)章程、股東會決議等示范文本，供企業(yè)自行選擇、免費(fèi)使用。

2.實(shí)施經(jīng)營范圍規(guī)范表述。落實(shí)國務(wù)院“證照分離”改革部署，使用總局統(tǒng)一的《經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄（試行）》開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，實(shí)現(xiàn)“雙告知”的自動化、智能化推送，做好登記注冊和許可審批的有效銜接。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)用總局統(tǒng)一接口，提供經(jīng)營范圍表述查詢和選擇服務(wù)，及時向總局反饋新興行業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，由總局定期更新維護(hù)規(guī)范目錄。

3.優(yōu)化住所（經(jīng)營場所）登記。鼓勵登記機(jī)關(guān)有效利用相關(guān)部門掌握的地址信息和數(shù)字地圖技術(shù)等，為住所（經(jīng)營場所）登記提供智能提示和校驗(yàn)。開展“一址多照”、集群注冊等企業(yè)住所登記改革的地方，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的地址數(shù)據(jù)庫，在辦理登記注冊時核驗(yàn)。通過采取有效措施，提升住所（經(jīng)營場所）登記的標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性。

4.推進(jìn)企業(yè)開辦服務(wù)規(guī)范化?？偩謱⒅朴喥髽I(yè)開辦業(yè)務(wù)規(guī)范,進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理局（廳、委）（以下稱省級市場監(jiān)管部門）要按照企業(yè)開辦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，整合本地區(qū)企業(yè)開辦服務(wù)資源，健全完善企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺，深化線上線下融合服務(wù)，強(qiáng)化部門信息共享和協(xié)同聯(lián)動，確保企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間等符合國家規(guī)定要求。

（二）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照總局制定的《市場主體準(zhǔn)入退出數(shù)據(jù)規(guī)范》、《“多證合一”改革信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》、《注銷便利化工作數(shù)據(jù)規(guī)范》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時、完整、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)。登記注冊數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時匯集到省級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)中心。鼓勵各省級市場監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的市場主體登記注冊電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記檔案無紙化，提供互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。

2.統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)匯集。在部分地方率先實(shí)現(xiàn)總局和省級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸匯集，做到“一登記、即公示”；將數(shù)據(jù)匯集范圍擴(kuò)展至企業(yè)開辦數(shù)據(jù)、外商投資企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)、自主申報(bào)名稱數(shù)據(jù)以及通過網(wǎng)上辦理的申請、受理等過程數(shù)據(jù)。2021年底前，在全國范圍實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?？偩滞ㄟ^省級市場監(jiān)管部門向各級登記機(jī)關(guān)提供跨區(qū)域市場主體登記注冊信息查詢。

3.統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量。省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行總局制定的《市場主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》及相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，健全完善本地區(qū)市場主體登記注冊數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制和技術(shù)手段?？偩謱R集數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測分析，定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量情況報(bào)告和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。各級登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布和使用的市場主體登記注冊數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。

（三）統(tǒng)一平臺服務(wù)接口。

1.統(tǒng)一登記注冊實(shí)名認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用接口。2020年，省級市場監(jiān)管部門要推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)自然人實(shí)名驗(yàn)證工作對內(nèi)資企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷等登記業(yè)務(wù)的覆蓋，明確具體工作要求。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參照執(zhí)行。

2.統(tǒng)一名稱規(guī)范管理系統(tǒng)接口。省級市場監(jiān)管部門要優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)時調(diào)用全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)功能接口，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)名稱查詢比對規(guī)則，推進(jìn)名稱中行業(yè)表述用語規(guī)范管理和通用字詞動態(tài)管理，加強(qiáng)對自主申報(bào)名稱的監(jiān)督檢查，逐步形成全國統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能應(yīng)用的企業(yè)名稱登記管理機(jī)制。

3.統(tǒng)一社會信用代碼賦碼應(yīng)用接口。2021年底前，各級登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)通過調(diào)用總局開發(fā)的應(yīng)用服務(wù)接口進(jìn)行統(tǒng)一社會信用代碼賦碼，從根本上杜絕重碼、錯碼情況。各省級市場監(jiān)管部門向總局報(bào)備區(qū)域內(nèi)各級登記機(jī)關(guān)，由總局統(tǒng)一賦予登記機(jī)關(guān)代碼，納入統(tǒng)一社會信用代碼賦碼程序。

4.統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接口。各級登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)簽接口服務(wù)，做好電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用工作，持續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級的使用。

5.統(tǒng)一外資登記負(fù)面清單禁限要求校驗(yàn)應(yīng)用接口。各級登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理外資登記業(yè)務(wù)時調(diào)用總局開發(fā)的外資登記負(fù)面清單禁限要求校驗(yàn)應(yīng)用接口，對申請人提交的信息進(jìn)行核驗(yàn)，根據(jù)接口反饋提示做好相應(yīng)禁限制登記工作。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。省級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范登記注冊工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，健全配套措施，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的有效工作機(jī)制?？偩謱⒔Y(jié)合“京津冀”“長三角”等國家戰(zhàn)略，推進(jìn)一體化試點(diǎn)。

（二）統(tǒng)籌建設(shè)，保障創(chuàng)新。堅(jiān)持總局、省級層面統(tǒng)一信息化的建設(shè)模式，統(tǒng)籌基層改革創(chuàng)新需求?？偩终诮ㄔO(shè)統(tǒng)一企業(yè)開辦系統(tǒng)。省級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與總局信息化部門的對接，按照“統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口”的要求負(fù)責(zé)本地區(qū)統(tǒng)一登記市場主體信息化建設(shè)。省級以下登記機(jī)關(guān)有創(chuàng)新需求的，應(yīng)向省級市場監(jiān)管部門提出需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。

（三）加快推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)?？偩謱⒅贫ǔ雠_有關(guān)工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)方案。各省級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做好本地區(qū)信息系統(tǒng)的改造完善。要大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)一規(guī)范登記注冊工作中的廣泛應(yīng)用，提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力。






 

市場監(jiān)管總局辦公廳

2020年7月27日

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