辦資管〔2020〕163號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案〉和〈取水許可電子證照系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)方案〉的通知》

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案〉和〈取水許可電子證照系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)方案〉的通知》







辦資管〔2020〕163號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于一體化在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作部署，2019年，我部啟動(dòng)了取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作。為加快取水許可電子證照應(yīng)用推廣和做好與省級(jí)取水許可電子證照系統(tǒng)的技術(shù)對(duì)接工作，加快實(shí)現(xiàn)取水許可審批政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，我部制定了《取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案》和《取水許可電子證照系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作部署，推進(jìn)取水許可電子證照應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)取水許可審批政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，根據(jù)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、水利部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好取水許可電子證照應(yīng)用工作的通知》（國(guó)辦電證函〔2020〕45號(hào)），制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的取水許可電子證照系統(tǒng)，并接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，2020年底前，地方各級(jí)水行政主管部門全面具備取水許可電子證照發(fā)放能力，全面啟用取水許可電子證照，停發(fā)紙質(zhì)版取水許可證。圍繞取水許可辦事申請(qǐng)、受理、出證等環(huán)節(jié)，推進(jìn)取水許可電子證照共享復(fù)用，減少紙質(zhì)材料使用，提高政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)取水許可電子證照深度應(yīng)用，運(yùn)用信息化手段提升取用水監(jiān)管能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）完成取水許可電子證照系統(tǒng)部署建設(shè)。流域管理機(jī)構(gòu)取水許可電子證照系統(tǒng)由水利部統(tǒng)一建設(shè)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門負(fù)責(zé)部署水利部統(tǒng)一開發(fā)的取水許可電子證照系統(tǒng)，市、縣兩級(jí)水行政主管部門不再單獨(dú)部署取水許可電子證照系統(tǒng)。已開發(fā)部署取水許可電子證照系統(tǒng)的，應(yīng)按照取水許可電子證照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，滿足水利部取水許可電子證照應(yīng)用推廣管理要求。要做好與全國(guó)電子證照庫(kù)及地方在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、取水許可審批系統(tǒng)、水資源信息管理系統(tǒng)等的對(duì)接與改造，確保取水許可電子證照系統(tǒng)能夠根據(jù)取水許可審批結(jié)果，提供生成取水許可電子證照服務(wù)，并實(shí)時(shí)上傳至全國(guó)電子證照庫(kù)。要積極爭(zhēng)取政府電子政務(wù)主管部門支持，按照國(guó)家電子印章有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)的對(duì)接，為取水許可電子證照的制發(fā)和應(yīng)用提供印章簽署功能，確保電子印章的完整、真實(shí)、合法、有效。（2020年10月底前完成）

（二）全面應(yīng)用推廣取水許可電子證照。要在完成取水許可電子證照系統(tǒng)部署基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用取水許可電子證照。已持有紙質(zhì)取水許可證的取水單位或個(gè)人，可通過地方政府或部門在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府或水行政主管部門行政審批業(yè)務(wù)辦事窗口等線上線下渠道，向原取水許可審批機(jī)關(guān)申領(lǐng)取水許可電子證照。長(zhǎng)江、太湖流域取水工程核查登記整改提升工作中新申請(qǐng)取水許可、其他新申請(qǐng)取水許可以及延續(xù)取水許可申請(qǐng)，取水許可審批機(jī)關(guān)許可后直接制發(fā)取水許可電子證照，不再發(fā)放紙質(zhì)取水許可證。已有取水許可證歷史存量數(shù)據(jù)，水利部將通過調(diào)用接口或錄入方式，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式保存至取水許可電子證照庫(kù)；取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)按審批權(quán)限于2021年7月1日前完成電子化轉(zhuǎn)換，確保實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照全覆蓋。（2021年7月1日前完成）

（三）加強(qiáng)取水許可電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要按照“誰生成、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行取水許可電子證照管理的主體責(zé)任。要安排專人負(fù)責(zé)取水許可電子證照數(shù)據(jù)的錄入、審核、更新、維護(hù)和質(zhì)量把關(guān)，確保證照信息與審批業(yè)務(wù)信息一致。做好已有存量和新增電子證照數(shù)據(jù)的審核和清洗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正數(shù)據(jù)缺失、錯(cuò)誤、不統(tǒng)一等問題，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、不缺不漏，有效完整。制發(fā)取水許可電子證照工作中，要針對(duì)取水許可證登記信息錯(cuò)誤、許可事項(xiàng)信息未及時(shí)變更、取水工程（設(shè)施）核驗(yàn)后未及時(shí)申領(lǐng)取水許可證、取水許可證信息未及時(shí)登記入庫(kù)，以及對(duì)不具備公民、法人和其他組織（非法人組織）資格條件發(fā)放取水許可證等問題，組織開展集中清理，依法規(guī)范取水許可發(fā)證行為。對(duì)于未按照規(guī)定履職的，依法追究有關(guān)管理人員法律責(zé)任。（長(zhǎng)期）

（四）切實(shí)提升取水許可政務(wù)管理水平。要依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照線上領(lǐng)取、事項(xiàng)變更、信息查詢、稅源登記、水資源稅費(fèi)繳納等應(yīng)用服務(wù)。支持取水單位或個(gè)人通過電子證照的“亮證”和二維碼掃碼功能，解決反復(fù)提交取水許可證原件或復(fù)印件問題，切實(shí)提升便民服務(wù)水平。加快實(shí)現(xiàn)取水許可申請(qǐng)輔助填報(bào)及在線校核，推行“不見面審批”，大幅精簡(jiǎn)辦事材料，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，壓縮審批時(shí)限。水行政主管部門工作人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、檢查等過程中，能通過云APP查驗(yàn)取水許可審批發(fā)證情況的，不再要求取水單位或個(gè)人提供相關(guān)材料。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要利用云APP、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)短信等方式，主動(dòng)為取水單位或個(gè)人提供取水許可電子證照到期延續(xù)、取水計(jì)劃管理、用水統(tǒng)計(jì)管理等提醒服務(wù)。積極推進(jìn)取水許可電子證照在流域區(qū)域取用水監(jiān)管、用水總量控制等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，不斷提升水資源管理水平。（長(zhǎng)期）

（五）強(qiáng)化取水許可電子證照系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。 嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度有關(guān)要求，加強(qiáng)取水許可電子證照庫(kù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。做好取水許可電子證照庫(kù)的數(shù)據(jù)備份，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信息安全管理責(zé)任。加強(qiáng)取水許可電子證照系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（長(zhǎng)期）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要高度重視取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作，成立水資源管理機(jī)構(gòu)、電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)技術(shù)支撐單位等單位人員參加的工作專班，制定工作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。地方各級(jí)水行政主管部門要積極爭(zhēng)取政府有關(guān)主管部門支持，將取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作列入本級(jí)政府在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，加大經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支持，保證各項(xiàng)工作有序有效開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我部將加強(qiáng)對(duì)取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作的跟蹤督促和監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作將納入2020年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要利用各種媒介，采取多種形式做好取水許可電子證照改革措施的政策解讀，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)廣泛支持、積極應(yīng)用的良好氛圍。

各地在取水許可電子證照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與我部水資源管理司、水資源管理中心、信息中心聯(lián)系。

聯(lián)系人及電話：水資源管理司   馬超010-63202908

水資源管理中心 于義彬010-63203553

水利部信息中心 馬  輝010-63203219

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/89278.html

本文關(guān)鍵詞： 辦資管, 水利部, 辦公廳, 電子證照, 取水, 許可, 電子證照, 系統(tǒng), 對(duì)接, 技術(shù), 方案, 通知