人社廳發(fā)〔2019〕98號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法〉的通知》

《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法〉的通知》






人社廳發(fā)〔2019〕98號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳(局）：

按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部各司其職，開展就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管工作。為加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金管理，保障就業(yè)政策落實(shí)，確保資金規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，我們就人力資源社會(huì)保障部牽頭工作，制定了《就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法




 

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2019年9月30日

就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金管理，保障就業(yè)政策落實(shí)，確保資金規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、預(yù)算法等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策以及就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）使用，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條 各地人社、財(cái)政部門要堅(jiān)持預(yù)防為先、過(guò)程管控、事后監(jiān)管、客觀公正，對(duì)本級(jí)及下級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 各地入社、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，規(guī)范受理、審核、審批、支付流程，統(tǒng)一審核要件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性的核實(shí)。健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，建立分權(quán)制衡機(jī)制。對(duì)資金使用要全程記實(shí)，實(shí)現(xiàn)受理、審核、審批、撥付全程留痕可追溯。加強(qiáng)對(duì)工作人員政策、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

第五條 就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：

（一）就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）補(bǔ)貼政策清單、辦理指南的制定情況、公開情況；

（三）補(bǔ)貼資金受理情況、審核情況、撥付情況，以及事中事后監(jiān)管情況；

（四）資金管理制度、監(jiān)管措施、內(nèi)控機(jī)制等建立落實(shí)情況；

（五）資金支出績(jī)效、結(jié)余等情況。

第六條 各地人社、財(cái)政部門要結(jié)合各自職能和工作需要，制定監(jiān)管計(jì)劃，采取自查互查、聯(lián)合檢查或委托第三方監(jiān)管核查等方式，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

第七條 各地要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，開展集中監(jiān)管核查，監(jiān)管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5%。人力資源社會(huì)保障部牽頭不定期集中開展就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管核查或委托第三方機(jī)構(gòu)抽查。

第八條 開展就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管核查，至少應(yīng)由2名以上工作人員共同進(jìn)行。監(jiān)管核查應(yīng)聽取被監(jiān)管核查單位就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況介紹，對(duì)被監(jiān)管核查單位報(bào)送的文件、憑證、報(bào)表、賬簿等資料以及通過(guò)信息系統(tǒng)調(diào)取的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析、核對(duì)，必要時(shí)可向獲得補(bǔ)貼資金的政策對(duì)象調(diào)查。監(jiān)管核查結(jié)束后形成報(bào)告，評(píng)估就業(yè)補(bǔ)助資金使用狀況及存在的問(wèn)題。

第九條 各地人社、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在接受監(jiān)管核查時(shí)及時(shí)完整提供相關(guān)文件、臺(tái)賬、資料。嚴(yán)禁偽造、篡改、擅自銷毀就業(yè)補(bǔ)助資金使用相關(guān)材料。對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等有關(guān)資料的，監(jiān)管核查組織單位可按程序先行登記封存。

第十條 對(duì)在監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)補(bǔ)助資金使用機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、內(nèi)外勾結(jié)、佝私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，依法依規(guī)查處。對(duì)證明繁瑣、流程復(fù)雜、辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的，應(yīng)及時(shí)糾正。

第十一條 建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用中的失誤錯(cuò)誤，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，堅(jiān)持依紀(jì)依法、容糾并舉，對(duì)已經(jīng)盡職盡責(zé)、未謀取私利的，按程序甄別、審核后，可減輕或免除責(zé)任。

第十二條 對(duì)監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的以不實(shí)承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業(yè)補(bǔ)助資金支出的，要責(zé)令退回資金。涉及數(shù)額較大或不退回資金的相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，由人社、財(cái)政部門記入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門。

第十三條 各地人社、財(cái)政部門要主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督，健全投訴舉報(bào)渠道。對(duì)受理的舉報(bào)問(wèn)題，要及時(shí)辦理，舉報(bào)人要求答復(fù)辦理結(jié)果的，受理單位應(yīng)予以反饋。受理辦理舉報(bào)問(wèn)題應(yīng)遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

第十四條 各地人社、財(cái)政部門對(duì)通過(guò)資金監(jiān)管核查、資金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)審、審計(jì)等部門專項(xiàng)檢查、受理舉報(bào)核實(shí)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)使用就業(yè)補(bǔ)助資金行為，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)人社、財(cái)政行政部門。對(duì)涉嫌違法違紀(jì)或造成惡劣影響的，要及時(shí)依法依規(guī)給予處理和糾正，并上報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

全文下載（紅頭文件PDF掃描版+可編輯word版）：《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金使用 監(jiān)管暫行辦法〉的通知》（人社廳發(fā) 〔2019〕98號(hào)）

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