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科技部辦公廳關于下放外國高端人才確認函審發(fā)權限的通知
國科辦智〔2020〕68號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：
2017年12月，科技部（國家外專局）、外交部、公安部聯合印發(fā)《外國人才簽證制度實施辦法》（外專發(fā)〔2017〕218號），全國省級科技部門可依申請向外國高端人才審發(fā)《外國高端人才確認函》（以下簡稱《確認函》）。持《確認函》的外國高端人才可辦理10年有效、多次往返且單次停留達180天、免辦理費用以及配偶子女享受申辦對應類別簽證便利的人才簽證。該項政策的實施為外國高端人才來華交流提供了便利，在國際社會獲得廣泛好評。
為深入貫徹落實國務院“放管服”改革，進一步提升外國人來華工作管理服務水平，充分發(fā)揮外國人才簽證制度便利外國高端人才出入境作用，現就《確認函》審發(fā)權限下放工作通知如下：
一、關于下放《確認函》審發(fā)權限的范圍
授權沈陽、大連、長春、哈爾濱、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、武漢、成都、西安、廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶、江門、惠州、東莞、中山共22個市科技局（科創(chuàng)委）向本轄區(qū)內邀請單位和受邀外國高端人才簽發(fā)《確認函》。
二、關于下放《確認函》審發(fā)權限的工作要求
一是加強組織領導，建強工作隊伍。外國高端人才的聚集度很大程度反映當地經濟科技發(fā)展水平和對外開放程度，集聚吸引外國高端人才對于更大范圍的引進人才工作具有示范作用，進而產生“人才高地效應”。各地科技部門要高度重視，選配業(yè)務骨干、建強工作隊伍，打牢承接《確認函》審發(fā)權限下放工作的人員隊伍基礎。
二是強化部門協同，形成聯動工作機制。外國高端人才持人才簽證入境從事經貿、科技活動涉及外事、移民等多個部門。各地科技部門應加強部門溝通，建立工作協調機制，確保高端人才資格認定、人才簽證辦理、出入境等各個環(huán)節(jié)銜接順暢有序。
三是做好政策宣傳和對口服務。各地科技部門要適時做好外國人才簽證制度的政策宣講，讓更多單位和個人了解我國積極開放的人才政策。尤其要針對轄區(qū)內外國高端人才需求較大的重點用人單位，提供個性化、全流程服務，打通服務用人單位的“最后一公里”。
四是持續(xù)開展業(yè)務指導和監(jiān)督管理。各省級科技部門應加強對下放地市的業(yè)務指導，建立監(jiān)督檢查和過錯追究機制，定期抽取地市簽發(fā)的《確認函》進行復核，確保審發(fā)工作合法合規(guī)，政策含金量不減。科技部將對復核情況進行抽查。
五是做好疫情防控有關工作。疫情防控期間，應按照各地聯防聯控機制的統(tǒng)一部署，遵循“非必要、不入境”的原則，嚴格做好《確認函》審發(fā)工作。外國高端人才入境后，強化邀請單位主體責任，納入當地疫情聯防聯控機制統(tǒng)一管理。
有關工作進展情況請及時報科技部。
科技部辦公廳
2020年7月14日
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