農(nóng)辦產(chǎn)〔2020〕9號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作的通知








農(nóng)辦產(chǎn)〔2020〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村、內(nèi)聚要素、外拓市場的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新高地，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定在前期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)認(rèn)定一批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，以績效評價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，以認(rèn)定條件為標(biāo)準(zhǔn)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》要求，擇優(yōu)認(rèn)定一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體不斷壯大、推進(jìn)機(jī)制基本形成的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動(dòng)力，形成質(zhì)量效益突出、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面小康和鄉(xiāng)村全面振興提供支撐。

二、認(rèn)定條件

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出。項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以優(yōu)化品種強(qiáng)基地，以前延后展建鏈條，培育體系完整、緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)。原料基地水平提高，通過規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化改造，建成一批優(yōu)質(zhì)高效、集中連片的原料生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)。加工物流配套完善，建成加工車間、倉儲設(shè)施、集配中心、產(chǎn)地市場等，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+營銷+體驗(yàn)”一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長、產(chǎn)業(yè)功能積極拓展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升，東、中、西部地區(qū)2019年鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到6億元、4億元、1億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合。項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）打造融合載體，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合。融合業(yè)態(tài)類型豐富，跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素交叉重組，催生加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善，通過折股量化、利益分紅、提供就業(yè)崗位和技術(shù)服務(wù)等方式，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶積極參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)民收入增加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)的主要途徑，2019年鎮(zhèn)域農(nóng)民收入較2017年增長20%以上。城鄉(xiāng)要素滲透融合，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚集城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素，改造提升原料基地、加工園區(qū)、休閑觀光、電商物流的設(shè)施裝備，構(gòu)建連接工農(nóng)、打通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體不斷壯大。項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通過“扶”，提升家庭農(nóng)場、合作社及龍頭企業(yè)等主體經(jīng)營水平。通過“引”，對接產(chǎn)業(yè)主體、采購商和電商平臺。通過“留”，發(fā)揮主體和在鄉(xiāng)能人優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍梯隊(duì)。產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體發(fā)展壯大，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)成為推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。品牌建設(shè)成效顯著，主要農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或者農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，打造1個(gè)以上品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，培育2個(gè)以上質(zhì)量過硬、信譽(yù)可靠的企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”產(chǎn)品品牌。綠色模式加快推廣，推進(jìn)節(jié)地節(jié)能節(jié)水，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)一體化，化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料管理安全，綠色循環(huán)生產(chǎn)機(jī)制基本建立，農(nóng)產(chǎn)品及加工品抽檢合格率達(dá)到99%以上。

（四）推進(jìn)機(jī)制基本形成。項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，所在縣建立了部門協(xié)作工作機(jī)制，完善了項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管、調(diào)度等制度。政策措施實(shí)化細(xì)化，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、農(nóng)民就地就近就業(yè)等方面有相關(guān)支持政策。部門之間協(xié)調(diào)配合，部門加強(qiáng)溝通，分工協(xié)作，加大日常調(diào)度和工作督導(dǎo)，完善管理考核機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)加快建設(shè)，確保工作方向不偏、資金規(guī)范使用。財(cái)政資金管理規(guī)范，按照建設(shè)方案使用，規(guī)范合理支出，重點(diǎn)用于生產(chǎn)基地改造、加工物流設(shè)施改善和公共服務(wù)能力強(qiáng)化。撬動(dòng)投入作用明顯，發(fā)揮中央財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會資本、金融資本等加大投入，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政資金與社會資金投入比原則上達(dá)到1:3以上。

以下情況“一票否決”：截至2020年7月1日仍未完成項(xiàng)目建設(shè)的，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于建設(shè)樓堂館所、資金使用出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題或發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，提供虛假資料騙取認(rèn)定資格的。

三、認(rèn)定范圍

2018年批準(zhǔn)建設(shè)的254個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，省級績效考核得分達(dá)到90分及以上的，可提出認(rèn)定申請。

四、認(rèn)定程序

全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)由項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在的縣級人民政府提出認(rèn)定申請，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部實(shí)地復(fù)核并公示后認(rèn)定。

（一）縣級人民政府提出申請。自評達(dá)到認(rèn)定條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由所在地的縣級人民政府提出認(rèn)定申請，并填報(bào)認(rèn)定申報(bào)材料。

（二）省市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門復(fù)核推薦。省市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對申請認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)材料真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核并出具意見。符合認(rèn)定條件的，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦。廣東省農(nóng)墾總局、黑龍江省農(nóng)墾總局直接報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部擇優(yōu)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織有關(guān)專家對申請認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查和材料評估，對擬認(rèn)定的強(qiáng)鎮(zhèn)名單及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行公示后，認(rèn)定一批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

五、有關(guān)要求

各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，認(rèn)真做好申報(bào)材料復(fù)核和推薦工作。請于9月11日前將推薦函、申報(bào)材料匯編成冊，報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和計(jì)劃財(cái)務(wù)司，電子版發(fā)送至郵箱nycyqz@163.com。




聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：杜鵬飛  010-59192745

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司：董明  010-59192554

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司：鄭啟輝  010-68851480





附件：全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn)認(rèn)定申報(bào)材料（模板）





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2020年8月26日

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