交規(guī)劃函〔2020〕587號《交通運輸部關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設(shè)試點工作的意見》

交通運輸部關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設(shè)試點工作的意見








交規(guī)劃函〔2020〕587號

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳：

《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于請予審批交通強國建設(shè)試點實施方案及試點任務(wù)申請書的函》收悉。為重在落實《交通強國建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在推進交通運輸高水平對外開放、打造多層次國際樞紐、推動國際運輸便利化、推進智慧交通發(fā)展、提升科技興安水平等方面開展試點（具體要點附后），請進一步細化試點任務(wù)、落實具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作推進機制，明確責(zé)任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在行業(yè)國際影響力提升、樞紐國際輻射能力增強、國際運輸多式聯(lián)運服務(wù)創(chuàng)新、公路全領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)和5G通信網(wǎng)融合發(fā)展、科技興安體系建設(shè)等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和廣西壯族自治區(qū)人民政府。每年12月底前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。






 

交通運輸部

2020年8月24日






 

交通強國建設(shè)廣西壯族自治區(qū)試點任務(wù)要點
 

一、推進交通運輸高水平對外開放

（一）試點單位。

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳，廣西北部灣投資集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.打造北部灣東、中、西線出?？谶\輸通道。東線推進焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造，加快推動柳州至南寧第二高速、桂林至柳州高速公路改擴建和湖南城步經(jīng)龍勝至南寧高速公路（廣西段）、柳州經(jīng)覃塘至欽州港高速公路、南寧經(jīng)玉林至信宜高速公路（廣西段）等項目建設(shè)。中線加快推動貴陽至南寧高鐵（廣西段）、蘭海高速欽州至北海改擴建和荔浦至玉林、貴陽經(jīng)天峨經(jīng)南寧至北海（廣西段）、南寧經(jīng)上思至防城港高速公路等項目建設(shè)，推進黔桂鐵路二線、沿海鐵路欽州至防城港段擴能改造。西線補齊通道短板，推進黃桶至百色、百色至威舍段二線等鐵路項目。積極推進百色水利樞紐通航設(shè)施、平陸運河建設(shè)和湘桂運河前期工作。

2.加大干線運輸通道連通口岸能力。以友誼關(guān)、東興、龍邦口岸為重點，加快南寧至崇左高鐵、防城港至東興鐵路建設(shè)，推進湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造，加大峒中、愛店、碩龍、平孟等口岸高速公路連通密度。

3.推動交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等向通道沿線聚集，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快打造桂林-柳州-南寧高速公路交旅融合項目。深入挖掘沿線文化旅游資源，加大服務(wù)區(qū)與旅游融合力度，推動沿線農(nóng)副特色產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。

4.加強對外開放能力建設(shè)。加強與周邊國家合作，強化跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工作參與力度，支持有實力的廣西交通企業(yè)積極參與中國-中南半島經(jīng)濟走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作，提升交通行業(yè)國際影響力。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，建成一批重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程，交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果初步顯現(xiàn)。廣西交通企業(yè)積極參與到老中高速、馬來西亞關(guān)丹港、文萊摩拉港等境外項目建設(shè)運營，行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準等國際影響力有效提升。

通過3-5年時間，交通運輸對外開放水平顯著提升，重點交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)取得顯著成效，互聯(lián)互通格局基本形成，有效支撐西部陸海新通道陸海統(tǒng)籌、雙向互濟，通道輻射能力大幅增強。通道范圍內(nèi)沿線生產(chǎn)要素高效流動、有效聚集，交通與沿線經(jīng)濟要素深度融合發(fā)展，服務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。廣西交通企業(yè)廣泛參與到中國-中南半島經(jīng)濟走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營，國際影響力顯著提升。

二、打造多層次國際樞紐

（一）試點單位。

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳，廣西機場管理集團有限責(zé)任公司、廣西北部灣投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.充分發(fā)揮北部灣港口輻射作用，推進樞紐設(shè)施大型化、專業(yè)化、智能化。加快建設(shè)防城港企沙港區(qū)、欽州港大欖坪港區(qū)、北海港鐵山西港區(qū)碼頭工程。加強航道疏浚整治力度，有序推進欽州港、防城港、北海港進港航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善運輸站場設(shè)施，加快建設(shè)欽州鐵路集裝箱中心站二期工程等具有集裝箱辦理能力的鐵路貨運基地。推動樞紐服務(wù)功能多樣化，加快北海港郵輪業(yè)務(wù)發(fā)展。推進軟環(huán)境建設(shè)，深入開展北部灣港口優(yōu)服降費行動。

2.全面提升南寧樞紐國際輻射能力。加快推進南寧市樞紐設(shè)施建設(shè)，著力打造南寧國際空港綜合交通樞紐，全面提供一體化高效服務(wù)。推動航空公司在南寧積極設(shè)立運行基地和分（子）公司。提升航線網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)，提高面向東盟的國際中轉(zhuǎn)能力，推動臨空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快完善南寧國際鐵路港、空港、公路港、冷鏈物流區(qū)、口岸物流區(qū)等樞紐設(shè)施，提升跨境物流服務(wù)功能。

3.強化交通樞紐區(qū)域輻射能力。依托柳州制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，推進廣西汽車城官塘水公鐵多式聯(lián)運物流港等物流集聚區(qū)建設(shè)，積極引進、培育供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，打造高效工業(yè)物流體系。依托桂林國際旅游優(yōu)勢，大力打造商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。加快推進通用航空機場建設(shè)，打造層次分明的通用機場群。

4.加快建設(shè)邊境口岸樞紐。完善樞紐設(shè)施，加快推動憑祥綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心、東興北侖河二橋口岸和百色（靖西）邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。以憑祥跨境物流基地為重點，積極推進國際貿(mào)易通關(guān)一體化和跨境運輸便利化。

5.完善樞紐集疏運體系。積極推進港口、臨港園區(qū)集疏運基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快推動北海港鐵山港區(qū)至石頭埠鐵路支線、欽港鐵路支線擴能改造和茅嶺至皇城坳鐵路支線等鐵路集疏運項目建設(shè)，著力打通“最后一公里”。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，多層次綜合交通樞紐體系初步形成。北部灣港貨物進、出口環(huán)節(jié)中介服務(wù)費用全面降低，收費標(biāo)準降至同期國內(nèi)一流、國際先進港口標(biāo)準，在優(yōu)服降費方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

通過3-5年時間，廣西北部灣港口國際門戶功能顯著增強，南寧樞紐國際輻射能力明顯提升，綜合交通樞紐集疏運體系更加健全，有效支撐廣西國際貿(mào)易發(fā)展。貨運樞紐鐵路進港“最后一公里”問題基本解決，重要港區(qū)基本實現(xiàn)鐵路專用線“無縫銜接”，港口集裝箱鐵路集疏運占比大幅提高?？瓦\樞紐間連接效率顯著增強，樞紐換乘效率大幅提升。樞紐經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，口岸樞紐充分帶動沿邊地區(qū)高質(zhì)量開發(fā)開放，北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚程度大幅提升，南寧臨空經(jīng)濟區(qū)初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、推動國際運輸便利化

（一）試點單位。

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳，廣西北部灣投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司、廣西物資集團有限責(zé)任公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.創(chuàng)新國際運輸多式聯(lián)運服務(wù)。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運、中國-東盟公鐵聯(lián)運冷鏈物流等多式聯(lián)運工程，探索建立國際陸海貿(mào)易新通道班列全程定價機制，鼓勵國際無船承運企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。探索在東盟國家重要港口設(shè)立鐵路集裝箱還箱點。加快推進中歐安全智能貿(mào)易航線、中越貨運直通車等項目實施。探索“跨境電子商務(wù)+國際聯(lián)運”新模式。推進通中歐國際鐵路聯(lián)運班列全程運行圖聯(lián)合鋪畫，力爭開行通中南半島的國際聯(lián)運班列，持續(xù)擴大西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列規(guī)模和范圍。

2.提升口岸運輸服務(wù)水平。以西部陸海新通道跨境公路物流綜合信息服務(wù)平臺為依托，發(fā)展面向東盟的物流信息服務(wù)。合理布局口岸聯(lián)檢大廳及查驗區(qū)域，優(yōu)化現(xiàn)有重要陸路口岸貨運車輛換裝區(qū)域功能設(shè)置，提高運輸、裝卸效率。

3.加強軟環(huán)境建設(shè)。推動實施便利客貨跨境運輸協(xié)定，加快推動跨境自駕游、貨運直通車等通關(guān)便利化協(xié)議。探索中越跨境項目共同規(guī)劃、同標(biāo)準建設(shè)。推動中越兩國口岸監(jiān)管資料交換、口岸執(zhí)法部門監(jiān)管互認。推廣多式聯(lián)運全程“一單制”，簡化提箱操作手續(xù)，提高貨物中轉(zhuǎn)效率。研究制定“一單制”服務(wù)企業(yè)標(biāo)準，加強與金融機構(gòu)合作，逐步實現(xiàn)多式聯(lián)運提單的質(zhì)押結(jié)匯功能，探索賦予多式聯(lián)運提單物權(quán)屬性。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，西部陸海新通道跨境公路物流綜合信息平臺子平臺投入運行。聯(lián)運服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢良好，營商環(huán)境優(yōu)化，物流業(yè)整體收益增長率達到年均10%，西部陸海新通道多式聯(lián)運“降本增效”成果顯著，綜合運輸成本（與2020年相比）降低約20%左右。在“一單制”改革、西部特色多式聯(lián)運標(biāo)準規(guī)則等方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

通過3-5年時間，西部陸海新通道跨境公路物流綜合信息平臺全面推廣，邊境口岸通關(guān)車輛使用平臺占比50%以上。運輸市場活力不斷增強，口岸通關(guān)查驗更加高效，國際交通運輸合作實現(xiàn)新突破，跨境便利化運輸取得顯著成效。

四、推進智慧交通發(fā)展

（一）試點單位。

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳、廣西壯族自治區(qū)綜合交通大數(shù)據(jù)研究院，廣西北部灣投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司，北京航空航天大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.大數(shù)據(jù)中心。匯聚各運輸方式以及海關(guān)、國際物流信息等數(shù)據(jù)資源，推動廣西綜合交通運輸全域大數(shù)據(jù)資源整合。建設(shè)數(shù)據(jù)資源池，強化數(shù)據(jù)共享交換。加強數(shù)據(jù)挖掘分析，支撐西部陸海新通道應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

2.智慧高速。依托南寧沙井至吳圩公路，積極開展車路協(xié)同及自動駕駛技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建云控平臺及交通控制平臺，推動建成智慧高速路段，實現(xiàn)在途傳統(tǒng)車輛及網(wǎng)聯(lián)車輛動態(tài)管理與調(diào)度。

3.智慧服務(wù)區(qū)。以5G泛在物聯(lián)為重點，利用邊緣計算、云計算、人工智能等技術(shù)，匯聚分析以視頻圖像釋義為主的服務(wù)區(qū)全態(tài)勢大數(shù)據(jù)，支撐服務(wù)區(qū)綜合安防管控、服務(wù)質(zhì)量提升、商業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

4.公路智慧監(jiān)測體系。通過高分遙感、無人機、機器視覺、交通傳感等監(jiān)測方式，推動公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、運行狀況、跨境運輸?shù)热I(lǐng)域監(jiān)測。打造5G公路專用通信網(wǎng)絡(luò)和混合云霧計算平臺，構(gòu)建“智能交通大腦”，高效提供云端和邊緣端應(yīng)用，全面覆蓋公路網(wǎng)設(shè)計建設(shè)、運營管養(yǎng)、應(yīng)急調(diào)度、出行服務(wù)，有效支撐智慧監(jiān)測邊緣快速數(shù)據(jù)計算和智能分析。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)全生命周期應(yīng)用。以高速公路、特大型橋梁、特長隧道等重大公路基礎(chǔ)設(shè)施項目以及大型港口碼頭、航道、船閘等重大水運基礎(chǔ)設(shè)施項目為依托，推動BIM技術(shù)在項目設(shè)計、施工、養(yǎng)護、運營管理中實現(xiàn)全生命周期應(yīng)用。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，廣西綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，交通運輸行業(yè)主要數(shù)據(jù)完成匯聚整合，初步形成數(shù)據(jù)標(biāo)準與數(shù)據(jù)治理體系。

通過3-5年時間，廣西綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心全面建成，西部陸海新通道實現(xiàn)綜合信息全域互聯(lián)，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)全量匯聚、交換共享。高速公路建管養(yǎng)運全面實現(xiàn)全生命周期管理理念，全面建成沙井至吳圩智慧高速、智慧服務(wù)區(qū)、公路全領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)、一體化服務(wù)平臺、智慧高速交通控制平臺，并形成相關(guān)政策成果。

五、提升科技興安水平

（一）試點單位。

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西北部灣投資集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司、廣西超大運輸集團有限責(zé)任公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.全面推動交通運輸行業(yè)參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，推進保險+風(fēng)控體系建設(shè)。

2.推動設(shè)區(qū)市城市公共交通車輛、“兩客一危”車輛、重型載貨汽車（總質(zhì)量12噸以上）、半掛牽引車駕駛員形成駕駛行為畫像，全面推廣車輛智能視頻監(jiān)控。

3.整合全區(qū)高速公路安全應(yīng)急資源，打造高速公路協(xié)同指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急統(tǒng)一調(diào)配、快速處置。

4.建設(shè)超大運輸集團安全生產(chǎn)云監(jiān)管平臺，建立安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管考核體系，推動現(xiàn)場安全管理工作信息化記錄，全面提升安全監(jiān)管能力。推廣道路運輸車輛全景電子后視鏡，減少行車安全隱患，應(yīng)用抗凝結(jié)防水珠技術(shù)、流媒體高清紅外取像技術(shù)，降低不良視覺環(huán)境影響。

5.以龍門跨海大橋為依托，開展施工安全關(guān)鍵技術(shù)研究，制定關(guān)于千米級懸索橋的施工工藝標(biāo)準和施工安全管理辦法，降低施工難度、施工風(fēng)險和施工成本，全面提升復(fù)雜海域條件下大跨徑懸索橋建設(shè)科技興安水平。

6.打造中國（廣西）-東盟交通運輸安全管理國際培訓(xùn)與交流基地，深化與東盟國家交通運輸安全國際合作。構(gòu)建“政企行校”四方協(xié)同交通安全管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一流的交通安全管理專業(yè)技術(shù)人才。

7.以南丹至天峨高速公路為依托，積極推進H3S全息三維實景大數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)控。

（三）預(yù)期成果。

通過1-2年時間，交通運輸科技興安重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成并推廣應(yīng)用一批先進成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果，安全生產(chǎn)事故防范能力有效加強，行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故率逐年下降，事故總量逐年減少，出臺交通運輸安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品強制推廣目錄、推薦目錄、落后技術(shù)淘汰目錄等政策文件。

通過3-5年時間，廣西交通運輸安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息管理平臺全面推廣，行業(yè)參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險基本實現(xiàn)全覆蓋。智能防控體系建設(shè)取得顯著成效，城市公共交通車輛、“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，重型載貨汽車（總質(zhì)量12噸以上）及半掛牽引車安裝50%以上，駕駛員不安全駕駛行為等安全隱患數(shù)量下降70%，不安全駕駛行為報警次數(shù)下降50%。國省干線公路工程建設(shè)期安全生產(chǎn)實現(xiàn)全方位管理，出臺《國省干線公路危險源辨識指南》《國省干線公路施工安全風(fēng)險評估標(biāo)準》等標(biāo)準指南。建成超大運輸集團安全生產(chǎn)云監(jiān)管平臺，現(xiàn)場安全隱患排查整改完成率達100%，全景電子后視鏡廣泛應(yīng)用，企業(yè)行車死亡率、受傷率、肇事率、經(jīng)濟損失率下降10%-30%。形成復(fù)雜海域大跨徑懸索橋科技興安施工工藝成套技術(shù)和施工安全管理辦法。交通運輸安全管理專業(yè)人才培養(yǎng)成效顯著，每年完成1000人次以上的國內(nèi)交通運輸安全管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、100人次以上的東盟國家交通運輸安全管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/90339.html

本文關(guān)鍵詞： 交規(guī)劃函, 交通運輸部, 廣西壯族自治區(qū), 交通運輸, 高水平, 對外, 開放, 交通強國, 建設(shè), 試點, 意見