國認(rèn)科〔2018〕15號《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)〈認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序〉的通知》

《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)〈認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序〉的通知》







國認(rèn)科〔2018〕15號

各相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)，研究所、認(rèn)可中心、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（中華人民共和國主席令第78號）和全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，我委組織專家對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。




 

國家認(rèn)監(jiān)委

2018年3月12日





 

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序




 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱認(rèn)標(biāo)，代號RB）制（修）訂工作，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本程序。

第二條 本程序適用于管理認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)，認(rèn)可活動、認(rèn)證活動（不含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、檢驗檢測活動和其他活動認(rèn)證規(guī)范認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

第三條 認(rèn)標(biāo)制（修）訂工作程序包括預(yù)研、立項、起草、征求意見、預(yù)審、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布與備案、復(fù)審等環(huán)節(jié)。

第四條 認(rèn)標(biāo)的定位

（一）中國特色認(rèn)證認(rèn)可體系的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的重要補充和延伸；

（三）認(rèn)證認(rèn)可發(fā)揮市場引導(dǎo)作用和服務(wù)社會的重要手段；

（四）開展認(rèn)證認(rèn)可活動的重要評價依據(jù)。

 

第二章 組織管理
 

第五條 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)標(biāo)的歸口管理工作，負(fù)責(zé)制定認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和管理制度并組織實施。

第六條 國家認(rèn)監(jiān)委可通過購買服務(wù)等方式委托認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會等相關(guān)從業(yè)機構(gòu)（以下簡稱委托機構(gòu)）從事認(rèn)標(biāo)的立項、審查等管理工作。

第七條 國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)工作需要，組建若干認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組，專業(yè)技術(shù)組為立項評審、審查、復(fù)審等工作提供技術(shù)支持，專業(yè)技術(shù)組成員應(yīng)符合以下條件：

（一）熟悉認(rèn)證認(rèn)可工作，了解標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序，具有標(biāo)準(zhǔn)起草、管理或?qū)彶榈墓ぷ鹘?jīng)歷；

（二）熟悉認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況和實施效果，熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)要求；

（三）具有相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能。

第八條 為保障管理流程的公平、公正和公開，增強認(rèn)標(biāo)制（修）訂的透明性和開放性，認(rèn)標(biāo)制（修）訂工作的相關(guān)環(huán)節(jié)在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)中運行。

 

第三章 預(yù)研和申報

第九條 項目申報單位應(yīng)對擬申請的項目進(jìn)行研究及必要論證，并在此基礎(chǔ)上提出項目建議，項目建議包括項目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案。

第十條 項目申報單位和申報項目負(fù)責(zé)人能力要求

（一）項目申報單位應(yīng)具備完成認(rèn)標(biāo)項目所需的技術(shù)力量、資源保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境，能夠保證按時完成認(rèn)標(biāo)制（修）訂工作；承擔(dān)完成過相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。

（二）申報項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有4年及以上與所申報認(rèn)標(biāo)項目相關(guān)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷，熟悉業(yè)務(wù)流程，熟悉標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序，熟悉標(biāo)準(zhǔn)起草的基本規(guī)則和要求，參加過至少2項標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

申報單位有2項超期未完成的項目時不得申請新的項目；申報項目負(fù)責(zé)人正在制（修）訂2個及以上項目時或有超期未完成的項目時不得申請新的項目。

第十一條 申報項目建議的相關(guān)要求

（一）申報項目建議提交的資料

1.《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目建議書》（以下簡稱《建議書》）；

2.標(biāo)準(zhǔn)草案；

3.采用國際標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件等，應(yīng)附相關(guān)原文和譯文，必要時提供相關(guān)使用授權(quán)證明。

（二）《建議書》除需闡明立項目的、意義、與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)，前期準(zhǔn)備工作等，還需要滿足以下要求

1.項目申報單位在提交《建議書》前，需對申報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查新、查重程序，與已發(fā)布或已立項的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的，不得申報；

2.《建議書》中涉及知識產(chǎn)權(quán)及專利的，須附專利信息披露表、證明材料和已披露的專利清單（可不填寫有關(guān)許可的信息）；

3.為保證標(biāo)準(zhǔn)的通用性和適用性，應(yīng)吸納利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作；

4.除基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)外，方法、規(guī)范、規(guī)程、指南類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確驗證方式。

（三）標(biāo)準(zhǔn)草案的要求

1.明確標(biāo)準(zhǔn)的范圍；

2.確定項目主要技術(shù)內(nèi)容。

 

第四章 立項
 

第十二條 國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可工作的需要，負(fù)責(zé)組織制定和下達(dá)公布認(rèn)標(biāo)立項計劃。

第十三條 立項工作包括評審、項目計劃編制和下達(dá)等。

第十四條 國家認(rèn)監(jiān)委或委托機構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)組對項目建議進(jìn)行評審。

第十五條 評審方式

評審一般采用會議評審方式。

（一）會議評審：評審專家對建議書、認(rèn)標(biāo)草案、以及答辯內(nèi)容（如有）進(jìn)行充分討論，取得一致意見。需要表決時，必須有不少于評審專家人數(shù)的三分之二同意方為通過，并填寫《審議評價表》和《評審結(jié)論匯總表》。

（二）必要時，增加答辯環(huán)節(jié)：

答辯時間一般不超過10分鐘。

答辯內(nèi)容包括：介紹標(biāo)準(zhǔn)項目情況、與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比情況、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用和意義、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)路線、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等內(nèi)容。

第十六條 評審內(nèi)容

評審專家組對項目建議進(jìn)行評審，評審內(nèi)容如下：

（一）是否符合國家法律法規(guī)要求；

（二）是否符合認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求；

（三）立項理由、技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)路線、前期準(zhǔn)備情況、完成時限和已具備的資源情況是否滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的要求，標(biāo)準(zhǔn)草案的名稱及適用范圍是否合理；

（四）項目申報單位和申報項目負(fù)責(zé)人是否符合本程序第十條規(guī)定的相關(guān)要求；

（五）是否與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，或與已立項的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目重復(fù)；

（六）是否符合國家認(rèn)監(jiān)委的其他相關(guān)要求；

（七）評審應(yīng)有明確的評審結(jié)論。

第十七條 評審紀(jì)律

項目申報單位、申報項目負(fù)責(zé)人以及評審專家在評審過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

（一）項目申報單位和申報項目負(fù)責(zé)人不得以任何名義走訪和咨詢評審專家；

（二）評審專家應(yīng)本著公正、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評審，對本單位申報項目應(yīng)采取回避原則，也不得干涉其他評審專家對申報項目的評審；

（三）所有參與人員不得泄露評審過程中的專家意見、未經(jīng)審批的評審結(jié)論，以及其他可能影響公正性的信息，不得擅自復(fù)制、抄錄、留用、擴散《建議書》和相關(guān)評審材料；

（四）對違反評審紀(jì)律的單位和個人，國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)情節(jié)輕重程度進(jìn)行處理。

第十八條 項目計劃編制和下達(dá)

國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)項目建議評審結(jié)論，編制標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目計劃，經(jīng)公示后以文件形式下達(dá)，組織簽訂《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。

 

第五章 起草

第十九條 項目負(fù)責(zé)單位根據(jù)《任務(wù)書》組織認(rèn)標(biāo)的起草工作。在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

第二十條 項目負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，應(yīng)吸納利益相關(guān)方參與，例如：業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、從業(yè)機構(gòu)、用戶和相關(guān)企業(yè)，并確保標(biāo)準(zhǔn)起草所需人力、技術(shù)和經(jīng)費等各項資源。

第二十一條 征求意見稿應(yīng)在充分調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求起草。

第二十二條 項目負(fù)責(zé)單位在起草認(rèn)標(biāo)征求意見稿的同時，應(yīng)編寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明》（以下簡稱《編制說明》）?！毒幹普f明》內(nèi)容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程（標(biāo)準(zhǔn)每個工作階段過程都應(yīng)包括在內(nèi)）、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、安全性能和要求、檢查、評價等）的論據(jù)，解決的主要問題。修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異；

（三）試驗、驗證、試行的情況、結(jié)果與分析，預(yù)期達(dá)到的社會效益等情況；

（四）標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，按照GB/T1.1附錄C和《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定》的要求處理；

（五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（七）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析情況；

（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等），廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（九）其它應(yīng)予說明的事項。

 

第六章 征求意見
 

第二十三條 征求意見工作包括征求意見材料的發(fā)出、意見收集與處理二個階段。

第二十四條 征求意見材料包括：申請征求意見的公文、征求意見稿、《編制說明》、《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見表》（以下簡稱《征求意見表》）、經(jīng)批復(fù)的《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)整申請表》（適用時，以下簡稱《項目調(diào)整申請表》）和其他材料。

第二十五條 征求意見階段工作要求

（一）起草組完成起草工作后，應(yīng)將征求意見材料上報國家認(rèn)監(jiān)委并通過網(wǎng)站面向社會公開征求意見，同時向標(biāo)準(zhǔn)的各利益相關(guān)方征求意見。利益相關(guān)方包括但不限于：政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、從業(yè)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和用戶等。征求意見的時間一般為30天。

（二）起草組應(yīng)當(dāng)逐一處理反饋意見，填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見匯總處理表》（以下簡稱《征求意見匯總處理表》）?！墩髑笠庖妳R總處理表》中對反饋意見全部采納的應(yīng)予注明；對部分采納或不采納的應(yīng)說明理由；對有爭議的意見應(yīng)說明對爭議意見的處理結(jié)果和理由。

（三）在征求意見結(jié)束后，起草組應(yīng)根據(jù)對反饋意見的處理情況形成送審稿、《編制說明》（補充對征求意見階段工作情況的內(nèi)容）和《征求意見匯總處理表》。

第二十六條 再次征求意見

根據(jù)對反饋意見的處理，認(rèn)標(biāo)征求意見稿的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)路線需要進(jìn)行重大調(diào)整（如標(biāo)準(zhǔn)使用范圍、對象、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容的減少或增加等），且調(diào)整申請獲得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)同意的，應(yīng)修改完善后再次征求意見。
 

第七章 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查

第二十七條 項目負(fù)責(zé)單位組織專家對送審稿進(jìn)行預(yù)審查。

第二十八條 送審稿的預(yù)審工作包括組織預(yù)審查、形成預(yù)審查結(jié)果、報送送審材料三個階段。

第二十九條 預(yù)審查專家人數(shù)不少于5人，必須包含標(biāo)準(zhǔn)化專家及利益相關(guān)方代表等。

第三十條 預(yù)審查內(nèi)容參考第八章標(biāo)準(zhǔn)審查相關(guān)要求。

第三十一條 預(yù)審查結(jié)果

預(yù)審查結(jié)果包括：預(yù)審查專家名單、審查會議記錄、預(yù)審查意見匯總表。

第三十二條 起草組應(yīng)根據(jù)預(yù)審修改意見完善送審稿。

第三十三條 形成送審材料

項目負(fù)責(zé)單位依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查表》審查送審材料，審查通過后提交國家認(rèn)監(jiān)委或委托機構(gòu)。

送審材料包括：

（一）報送審查公文；

（二）《任務(wù)書》；

（三）送審稿；

（四）送審稿英文版（必要時）；

（五）根據(jù)反饋意見重新修改后的《編制說明》；

（六）《征求意見匯總處理表》；

（七）認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查結(jié)果；

（八）試驗、驗證的原始材料和試行的證明材料；

（九）采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供國際標(biāo)準(zhǔn)原文和譯文；

（十）項目計劃內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)提供經(jīng)批復(fù)的《項目調(diào)整申請表》；

（十一）涉及專有技術(shù)、專利的，應(yīng)當(dāng)提供專利信息披露表、證明材料、已披露的專利清單和必要專利實施許可聲明表；

（十二）其他材料。

 

第八章 標(biāo)準(zhǔn)審查

第三十四條 國家認(rèn)監(jiān)委或委托機構(gòu)負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)審查工作。

第三十五條 審查工作包括：制定審查計劃、組織審查、形成審查結(jié)論三個階段。

第三十六條 審查計劃

（一）國家認(rèn)監(jiān)委或委托機構(gòu)對已提交的認(rèn)標(biāo)送審材料進(jìn)行形式審核，審核不通過的，退回送審單位重新報送；審核通過的，可列入《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查計劃》；

（二）審查計劃應(yīng)包含審查方式、審查時間和地點、審查委員會的組成、項目計劃名稱、審查分組等內(nèi)容。

第三十七條 審查方式

審查方式包括會議審查、函審、會議審查和函審結(jié)合三種方式。涉及到專利的標(biāo)準(zhǔn)審查時，應(yīng)采取會議審查的方式。

符合以下條件之一時，可以采用函審方式：

（一）技術(shù)內(nèi)容相對簡單，需求明確，征求意見無重大分歧，編寫較為規(guī)范的；

（二）已參加過一次審查，但仍有少量材料需補充修改的。

第三十八條 審查委員會的組成

審查委員會由認(rèn)標(biāo)審查組織方組建，并經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)。審查委員會設(shè)主任委員1名，主審委員若干名（必要時），實行主任委員負(fù)責(zé)制。審查委員可由專業(yè)技術(shù)組成員、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)專業(yè)人員、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員或行業(yè)專家組成，一般不少于九人。

第三十九條 審查依據(jù)

（一）國家相關(guān)的法律法規(guī)；

（二）相關(guān)國際組織的協(xié)定、條例、手冊等內(nèi)容；

（三）GB/T1.1等基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)；

（四）認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）認(rèn)證認(rèn)可工作相關(guān)要求；

（六）是否與現(xiàn)行或已立項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)；

（七）計劃任務(wù)書；

（八）認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查結(jié)果；

（九）涉及專有技術(shù)、專利的，應(yīng)當(dāng)提供專利信息披露表、證明材料、已披露的專利清單和必要專利實施許可聲明表；

（十）經(jīng)批復(fù)的《項目調(diào)整申請表》；

（十一）其它材料。

第四十條 審查內(nèi)容

（一）符合性：認(rèn)標(biāo)送審稿應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，以及《任務(wù)書》規(guī)定要求；

（二）適用性：認(rèn)標(biāo)送審稿應(yīng)適應(yīng)認(rèn)證認(rèn)可工作需求和有效實施的各種條件；

（三）科學(xué)性：認(rèn)標(biāo)送審稿的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)科學(xué)合理；

（四）規(guī)范性：認(rèn)標(biāo)送審稿應(yīng)符合GB/T1.1等國家標(biāo)準(zhǔn)編寫要求。系列標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語等應(yīng)統(tǒng)一。

符合和基本符合上述審查內(nèi)容要求的為通過審查。

第四十一條 會議審查程序

（一）主任委員：主任委員負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)組織整個審查工作、解決審查中的各類矛盾、組織形成審查結(jié)論，必要時，主任委員可為每項待審查的認(rèn)標(biāo)指定1-2名主審委員；

（二）主審委員：主審委員負(fù)責(zé)送審稿審查、審查會修改意見的審核、修改情況確認(rèn)等工作。主審委員不得負(fù)責(zé)審查本單位承擔(dān)的認(rèn)標(biāo)送審稿，如果認(rèn)標(biāo)審查會只有主任委員，沒有指定主審委員，則主任委員承擔(dān)本條的職責(zé)；

（三）材料分發(fā)：審查組織方一般應(yīng)在審查會前5個工作日將相應(yīng)認(rèn)標(biāo)送審材料提交審查委員會委員審閱；

（四）組織審查：審查委員聽取起草組的匯報，審查送審材料，提出質(zhì)詢。主要起草人應(yīng)回答質(zhì)詢，記錄審查委員提出的意見，填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會審修改意見匯總表》，并由主任/主審委員確認(rèn)；

（五）形成審查結(jié)論：審查結(jié)論經(jīng)四分之三以上審查委員同意為通過，可以采用無記名投票的方式，投票階段起草組應(yīng)回避，審查結(jié)論按本程序第四十三條要求編寫。審查委員會主任委員和主審委員（必要時）在《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會審結(jié)論表》共同簽字確認(rèn)；

（六）送審稿修改：審查會結(jié)束后，主要起草人按《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會審修改意見匯總表》對送審稿進(jìn)行修改，經(jīng)主任/主審委員確認(rèn)后形成報批稿。

第四十二條 函審程序和要求

（一）發(fā)起：審查組織方根據(jù)審查計劃，下發(fā)函審?fù)ㄖ?，并將函審材料提交審查委員會委員；

（二）審查：審查委員會委員根據(jù)審查依據(jù)和審查內(nèi)容的要求逐項對認(rèn)標(biāo)送審材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)將《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)函審意見表》分別反饋至項主任委員，審查委員會在審查過程中可相互溝通，并就認(rèn)標(biāo)內(nèi)容質(zhì)詢主要起草人；

（三）匯總意見及標(biāo)準(zhǔn)修改：主任委員匯總審查委員意見，并反饋主要起草人；主要起草人對認(rèn)標(biāo)送審稿進(jìn)行修改，并填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)函審修改意見匯總表》后報送主任委員；

（四）函審結(jié)論：主任委員根據(jù)審查情況，對函審項目做出函審結(jié)論，填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)函審結(jié)論表》（以下簡稱《函審結(jié)論表》）并提交至國家認(rèn)監(jiān)委、審查委員會全體委員、認(rèn)標(biāo)主要起草人。送審認(rèn)標(biāo)有四分之三及以上審查委員同意通過審查的，函審結(jié)論為通過審查。函審結(jié)論按本程序第四十三條要求編寫。審查委員的反對意見，應(yīng)在函審結(jié)論中明確說明；

全部函審工作應(yīng)于函審?fù)ㄖ掳l(fā)之日起30日內(nèi)完成。

第四十三條 審查結(jié)論

審查結(jié)論包括通過審查和不通過審查兩種情況。

（一）通過審查：包括通過審查并報批、通過審查但需修改后經(jīng)主審委員確認(rèn)后報批兩種結(jié)論；

（二）不通過審查：包括項目撤銷、與其他認(rèn)標(biāo)草案整合、修改后重新審查三種。

如遇特殊情況時給出相應(yīng)審查意見。

 

第九章 批準(zhǔn)、發(fā)布與備案

第四十四條 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)認(rèn)標(biāo)的批準(zhǔn)和發(fā)布；認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所（以下簡稱研究所）負(fù)責(zé)認(rèn)標(biāo)的報批審查和備案工作。

第四十五條 報批材料

送審稿通過審查后，項目負(fù)責(zé)單位應(yīng)在60日內(nèi)形成報批稿并報送研究所。認(rèn)標(biāo)報批材料包括：

（一）報批公文；

（二）《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報單》；

（三）報批稿3份；

（四）報批稿英文版（必要時）3份；

（五）《編制說明》2份；

（六）《征求意見匯總處理表》1份；

（七）認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查結(jié)果；

（八）《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會審（函審）結(jié)論表》（原件）1份；

（九）涉及專有技術(shù)、專利，專利信息披露表、證明材料、已披露的專利清單和必要專利實施許可聲明表等；

（十）主任/主審委員確認(rèn)的《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會審（函審）修改意見匯總表》1份；

（十一）主任/主審委員確認(rèn)的認(rèn)標(biāo)送審稿修改稿1份（原件）；

（十二）有試驗、驗證、試行要求的項目，需提供試驗、驗證、試行原始材料1套（復(fù)印件有效）；

（十三）采用國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)提供被采用的國際標(biāo)準(zhǔn)原文和譯文1份；

（十四）相應(yīng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對照表（必要時）1份；

（十五）計劃內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)提供經(jīng)批復(fù)的《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)整申請表》1份；

（十六）《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂補助經(jīng)費使用情況匯總表》；

（十七）其它材料。

第四十六條 報批材料的審查和報送

研究所對報批材料的完整性、報批稿編寫的規(guī)范性以及內(nèi)容是否按審查專家的意見進(jìn)行修改等問題進(jìn)行審核。填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批審核簽署單》，審查合格后將認(rèn)標(biāo)報批材料及報批公文報送國家認(rèn)監(jiān)委。

第四十七條 批準(zhǔn)、發(fā)布

國家認(rèn)監(jiān)委對通過審核的認(rèn)標(biāo)填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布編號簽署單》，并批準(zhǔn)發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的編號由認(rèn)標(biāo)代號、標(biāo)準(zhǔn)屬性代號、順序號、年代號組成。

RB/T XXXX - XXXX

年代號

順序號

標(biāo)準(zhǔn)屬性代號（“T”為推薦性標(biāo)準(zhǔn)）

認(rèn)標(biāo)代號

第四十八條 研究所在認(rèn)標(biāo)發(fā)布后30日內(nèi)，將已發(fā)布的認(rèn)標(biāo)送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案?！　?br />
 

第十章 復(fù)審

第四十九條 認(rèn)標(biāo)實施后，國家認(rèn)監(jiān)委組織對其進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。

如果標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

第五十條 認(rèn)標(biāo)復(fù)審工作分為初評、復(fù)評、公示、發(fā)布復(fù)審結(jié)論等四個階段。

第五十一條 復(fù)審的內(nèi)容如下：

（一）國家相關(guān)的法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟效益和社會效益是否有推動作用；

（三）是否符合國家大政方針、政策措施，是否對規(guī)范市場秩序有推動作用；

（四）是否符合國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策；

（五）是否同國家標(biāo)準(zhǔn)有矛盾；

（六）標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)是否反映當(dāng)前技術(shù)水平和消費水平的要求；

（七）是否符合國家認(rèn)監(jiān)委提出的其他要求；

（八）其它資料。

第五十二條 復(fù)審結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論分為以下三種：

（一）繼續(xù)有效：標(biāo)準(zhǔn)全部技術(shù)內(nèi)容合理，與現(xiàn)行法律法規(guī)無抵觸，仍能滿足當(dāng)前認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展需要的；

（二）修訂：標(biāo)準(zhǔn)修訂后才能適應(yīng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展需要，或局部與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的；或是與其他認(rèn)標(biāo)或項目計劃的內(nèi)容相近，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化對象一致，并且內(nèi)容能夠合并的；

（三）廢止：技術(shù)內(nèi)容不再適用于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展需要，或者與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、要求重復(fù)，或者與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的。

第五十三條 復(fù)審初評的程序和要求

復(fù)審初評工作由項目負(fù)責(zé)單位組織實施，并在國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的時間內(nèi)完成。項目負(fù)責(zé)單位按照國家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)的認(rèn)標(biāo)復(fù)審目錄進(jìn)行復(fù)審初評；并組織填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審評價表》，將初評結(jié)論提交國家認(rèn)監(jiān)委或委托機構(gòu)。

第五十四條 復(fù)審復(fù)評工作的程序和要求

國家認(rèn)監(jiān)委或委托機構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)審復(fù)評具體實施。工作程序如下：

（一）組織復(fù)審復(fù)評專家組：選擇相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家組成專家組，開展復(fù)評工作，專家組成員一般由參加過該標(biāo)準(zhǔn)審查工作的單位和人員參加；

（二）對初評結(jié)論的審核：專家組對各標(biāo)準(zhǔn)的初評結(jié)論進(jìn)行審核，不符合要求的退回重新進(jìn)行初評；

（三）提出復(fù)評意見：專家組在初評結(jié)論的基礎(chǔ)上，對每項復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行復(fù)評，擬定復(fù)評結(jié)論。復(fù)評結(jié)論為修訂的標(biāo)準(zhǔn)，專家組應(yīng)推薦項目負(fù)責(zé)單位（一般由原標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位進(jìn)行修訂）；

（四）復(fù)評結(jié)論的匯總：國家認(rèn)監(jiān)委匯總專家組提出的復(fù)評意見，形成復(fù)審復(fù)評結(jié)論。

第五十五條 復(fù)評結(jié)論的公示

國家認(rèn)監(jiān)委審核復(fù)評結(jié)論，并對復(fù)評結(jié)論予以公示，公示期一般為30天，公示期內(nèi)，對復(fù)評結(jié)論有異議的，應(yīng)以有效方式向國家認(rèn)監(jiān)委反饋意見。

第五十六條 復(fù)審結(jié)論的公布

國家認(rèn)監(jiān)委對公示期內(nèi)的反饋意見匯總、調(diào)查、核實、處理，確定并公布復(fù)審結(jié)論。

第五十七條 國家認(rèn)監(jiān)委對復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)按以下原則管理：

（一）復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行；

（二）復(fù)審結(jié)論為修訂的標(biāo)準(zhǔn)，由國家認(rèn)監(jiān)委組織修訂；

（三）復(fù)審結(jié)論為廢止的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)將不再實施，由認(rèn)監(jiān)委發(fā)文廢止。

 

第十一章 認(rèn)標(biāo)計劃項目執(zhí)行情況檢查

第五十八條 國家認(rèn)監(jiān)委每年組織對已立項（本年度除外）且尚未送審項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第五十九條 檢查工作分為自查、文件審查、現(xiàn)場檢查三個階段。

第六十條 自查

項目負(fù)責(zé)單位應(yīng)于每年度5月底之前，編制本單位承擔(dān)的認(rèn)標(biāo)計劃項目執(zhí)行情況自查報告。

第六十一條 文件審查

國家認(rèn)監(jiān)委組織檢查專家對自查報告進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容如下：

（一）項目執(zhí)行進(jìn)度：包括標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容、編制過程及存在的主要問題；

（二）標(biāo)準(zhǔn)補助經(jīng)費管理與執(zhí)行情況；

（三）項目負(fù)責(zé)單位為確保項目順利實施采取的管理措施及效果。

第六十二條 現(xiàn)場檢查

國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)自查和文件審核情況確定現(xiàn)場檢查方案。項目負(fù)責(zé)單位應(yīng)根據(jù)以下檢查內(nèi)容對本單位承擔(dān)的項目完成情況進(jìn)行匯報，并形成匯報材料。

（一）項目的主要進(jìn)展情況；

（二）項目組織管理、隊伍建設(shè)等方面情況；

（三）項目執(zhí)行過程中存在的問題及意見；

（四）階段工作計劃和安排；

（五）財務(wù)執(zhí)行情況。

檢查組成員重點針對項目的主要進(jìn)展情況、財務(wù)執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行交流和研討，最終對現(xiàn)場檢查整體情況進(jìn)行綜合評價。

第六十三條 國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)當(dāng)年認(rèn)標(biāo)執(zhí)行情況編制報告，并對執(zhí)行情況進(jìn)行通報。

 

第十二章 制（修）訂計劃項目的調(diào)整及撤銷

第六十四條 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制（修）訂計劃項目調(diào)整和撤銷的管理。

第六十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，項目負(fù)責(zé)單位可申請項目調(diào)整：

（一）需要延長項目完成時間；

（二）項目名稱需要進(jìn)行調(diào)整；

（三）項目負(fù)責(zé)人更換；

（四）其他需要由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)調(diào)整的事項。

第六十六條 國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草情況，如果出現(xiàn)不按照計劃推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂進(jìn)程，或是與該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相同的國家標(biāo)準(zhǔn)或是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布等情況，可以提出項目調(diào)整或是撤銷。

第六十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，項目負(fù)責(zé)單位可以申請項目撤銷：

（一）認(rèn)證認(rèn)可工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項目技術(shù)內(nèi)容來完成標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作；

（二）與該標(biāo)準(zhǔn)項目內(nèi)容相同的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布；

（三）其他不可抗力導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)項目無法起草。

第六十八條 如需調(diào)整或撤銷，項目負(fù)責(zé)單位應(yīng)填寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)整申請表》或《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目撤銷申請表》，報國家認(rèn)監(jiān)委，國家認(rèn)監(jiān)委做出是否調(diào)整或撤銷的決定。

 

第十三章 認(rèn)標(biāo)補助經(jīng)費管理

第六十九條 國家認(rèn)監(jiān)委編制年度標(biāo)準(zhǔn)項目計劃經(jīng)費使用計劃，建立以財政投入和市場化運作相結(jié)合的經(jīng)費籌集機制，鼓勵多元化社會資金支持認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第七十條 認(rèn)標(biāo)補助經(jīng)費是對標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂過程中所需經(jīng)費的合理補充，由國家認(rèn)監(jiān)委下達(dá)，并由各項目負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。項目負(fù)責(zé)單位應(yīng)提供相應(yīng)的配套經(jīng)費，以保證標(biāo)準(zhǔn)的順利完成。

第七十一條 多個單位共同承擔(dān)的項目，補助經(jīng)費下達(dá)到項目負(fù)責(zé)單位，由項目負(fù)責(zé)單位根據(jù)任務(wù)分工情況，協(xié)調(diào)分配使用。

第七十二條 認(rèn)標(biāo)補助經(jīng)費開支參照國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費支出范圍和財政部相關(guān)要求執(zhí)行，開支項目包括：

（一）資料費：標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂過程中需要支出的書刊、資料、復(fù)印等費用以及購置國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用；

（二）試驗驗證費：標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂中必須進(jìn)行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易耗品的購置費用及測試費用；

（三）差旅費：標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂過程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核、復(fù)審）中，按規(guī)定支出的交通費、住宿費、伙食費、公雜費等費用；

（四）會議費：標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂過程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會議，按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費、會議場地和儀器設(shè)備租用費、會議文件資料印刷費等；

（五）勞務(wù)費：按規(guī)定支付給參加標(biāo)準(zhǔn)的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費用，勞務(wù)費不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目管理和經(jīng)費管理的相關(guān)人員；

（六）專家咨詢費：標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，具體標(biāo)準(zhǔn)參考國家相關(guān)規(guī)定的要求。專家咨詢費不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目管理和經(jīng)費管理的相關(guān)人員；

（七）其他費用：與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。

第七十三條 經(jīng)費按年度劃撥，項目負(fù)責(zé)單位每年年底應(yīng)組織編寫《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目經(jīng)費決算表》，并上報國家認(rèn)監(jiān)委。當(dāng)年度沒有使用完的經(jīng)費，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后，可沖抵后續(xù)本單位制（修）訂項目補助經(jīng)費。

第七十四條 經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的標(biāo)準(zhǔn)項目，其當(dāng)年撥付的全部補助經(jīng)費由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后充抵后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目補助經(jīng)費。

第七十五條 各項目負(fù)責(zé)單位應(yīng)編制項目經(jīng)費管理規(guī)定，對補助經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?，并對經(jīng)費使用情況加強監(jiān)督管理，定期上報經(jīng)費支出明細(xì)。國家認(rèn)監(jiān)委將對認(rèn)標(biāo)補助經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

 

第十四章 附則

第七十六條 為應(yīng)對突發(fā)事件、或是配合國家相關(guān)政策實施等情況等急需制（修）訂認(rèn)標(biāo)的項目，可采用應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂程序。應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂程序在保證每個工作環(huán)節(jié)質(zhì)量情況下，進(jìn)行必要壓縮。

第七十七條 本程序中提及的工作表格可通過認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)查閱。

第七十八條 本程序由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第七十九條 本程序自發(fā)布之日起施行?！秶艺J(rèn)監(jiān)委辦公室關(guān)于印發(fā)〈認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序〉的通知》（認(rèn)辦科〔2016〕1號）自行廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 國認(rèn)科, 國家認(rèn)監(jiān)委, 認(rèn)證, 認(rèn)可, 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 制修訂, 程序, 通知