國開辦發(fā)〔2017〕56號《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈貧困縣退出專項評估檢查實施辦法（試行）〉的通知》

《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈貧困縣退出專項評估檢查實施辦法（試行）〉的通知》






國開辦發(fā)〔2017〕56號
 

各省、自治區(qū)、直轄市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《貧困縣退出專項評估檢查實施辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

國務(wù)院扶貧辦

2017年9月30日

 

 

貧困縣退出專項評估檢查實施辦法（試行）



 

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》和有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范貧困縣退出專項評估檢查工作，提高貧困縣退出的真實度和有效性，促進(jìn)貧困縣有序退出，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。

第三條 堅持省負(fù)總責(zé)，貧困縣退出由省級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見。公示無異議的，由省級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于每年2月底前向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）申請專項評估檢查。

省級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困縣退出核查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。專項評估檢查發(fā)現(xiàn)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的，按《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第四條 貧困縣退出專項評估檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院扶貧辦會同領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成評估檢查工作組具體組織實施，主要負(fù)責(zé)審核貧困縣退出情況報告，制定年度專項評估檢查工作方案，組織開展實地評估檢查，提出貧困縣退出專項評估檢查結(jié)果建議，提交專項評估檢查報告等。

實地評估檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展。評估檢查工作組視情組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員實地檢查貧困縣退出情況，并對第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作指導(dǎo)。

第五條 貧困縣退出專項評估檢查按照省級報告審核，實地評估檢查、綜合評議及結(jié)果運用等步驟進(jìn)行。

 

第二章 報告審核

第六條 省級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組申請開展貧困縣退出專項評估檢查的報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：申請退出貧困縣的基本情況，脫貧攻堅總體情況，縣級、市級退出程序履行情況，省級核查、公示和審定情況，省級對貧困縣退出的意見，以及其他需要說明的內(nèi)容。縣級申請、市級初審、省級核查、公示和審定情況等文件材料作為附件一并上報。

第七條 評估檢查工作組對各省區(qū)市貧困縣退出情況報告進(jìn)行審核。主要有兩項內(nèi)容：

（一）審查退出程序。是否嚴(yán)格按規(guī)定完整履行了縣級申請、市級初審、省級核查、公示和審定等程序。退出程序不完整、材料不完備或有明顯缺陷的，相關(guān)省必須在15個自然日內(nèi)補(bǔ)充完善。逾期的年內(nèi)不再安排專項評估檢查。

（二）核查貧困發(fā)生率。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)核查退出貧困縣的建檔立卡貧困發(fā)生率，高于2%（西部地區(qū)高于3%）的，不安排實地評估檢查，直接提出不予退出的建議。

第八條 根據(jù)報告審核情況，評估檢查工作組制定年度貧困縣退出專項評估檢查工作方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實施。

第三章 實地評估檢查

第九條 實地評估檢查主要評估綜合貧困發(fā)生率，參考脫貧人口錯退率 、貧困人口漏評率和群眾認(rèn)可度三項指標(biāo)，檢查脫貧攻堅部署、 重大政策措施落實、后續(xù)幫扶計劃及鞏固提升工作安排等情況。

第十條 實地評估檢查采取抽樣調(diào)查、重點抽查、村組普查、座談訪談等相結(jié)合的方法進(jìn)行。

（一）抽樣調(diào)查。按照科學(xué)抽樣要求，對申請退出貧困縣建檔立卡戶和非建檔立卡戶進(jìn)行分層抽樣。

（二）重點抽查。對申請退出貧困縣偏遠(yuǎn)、通達(dá)度差、人均收入水平靠后的鄉(xiāng)村進(jìn)行重點抽查。

（三）村組普查。結(jié)合實際情況，通過行政村或村民小組普查、排查、參與式調(diào)查等方式，對抽查村漏評人口進(jìn)行全面調(diào)查。重點關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。

（四）座談訪談。對縣鄉(xiāng)村干部和縣人大代表、縣政協(xié)委員等進(jìn)行座談訪談，了解脫貧攻堅工作開展、政策措施落實、幫扶、工作成效、后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升工作安排等情況，調(diào)查對縣退出是否認(rèn)可等。

第十一條 第三方評估機(jī)構(gòu)按照以下程序開展實地評估檢查：

（一）制定實施方案。根據(jù)本辦法和領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意的年度專項評估檢查工作方案，制定實施方案，經(jīng)評估檢查工作組同意后實施。

（二）實地評估檢查。組織調(diào)查評估人員赴申請退出貧困縣開展實地評估檢查。

（三）問題溝通核實。向申請退出縣反饋評估檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有異議的，由地方作出解釋說明，第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實確認(rèn)。

（四）提交實地評估檢查報告。根據(jù)實地評估檢查情況，分析測算申請退出貧困縣的綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認(rèn)可度，撰寫并提交分縣實地評估檢查報告。

第四章 綜合評議及結(jié)果運用

第十二條 評估檢查工作組結(jié)合省級報告、實地評估檢查等情況，對各縣退出情況進(jìn)行綜合分析，形成年度貧困縣退出專項評估檢查情況報告，提出評估檢查結(jié)果建議，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十三條 對于綜合貧困發(fā)生率低于2%（西部地區(qū)低于3%），提出同意退出的建議。對于綜合貧困發(fā)生率高于2%（西部地區(qū)高于3%）的，提出當(dāng)年不予退出的建議。

對于脫貧人口錯退率高于2%，或貧困人口漏評率高于2%，或群眾認(rèn)可度低于90％的貧困縣，要由所在省省級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織整改，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織復(fù)查。

第十四條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，向相關(guān)省區(qū)市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組反饋專項評估檢查結(jié)果。對符合退出條件的，由省級政府批準(zhǔn)退出并向社會公告。對不符合退出條件的，責(zé)成相關(guān)地方核查處理。

第五章 附則

第十五條 本辦法由國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2017年9月30日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/91503.html

本文關(guān)鍵詞： 國開辦發(fā), 國務(wù)院, 扶貧辦, 貧困縣, 退出, 專項, 評估, 檢查, 實施辦法, 試行, 通知