自然資辦函〔2020〕1328號《自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項的通知










自然資辦函〔2020〕1328號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為貫徹落實《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號，以下簡稱4號文件）要求，及時掌握全國設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況，利用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化用地監(jiān)管，部研究開發(fā)了“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”，要求設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫，納入自然資源“一張圖”監(jiān)管?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、上圖入庫范圍

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫范圍以省級落實4號文件具體實施辦法明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍為準(zhǔn)，包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作層或其他農(nóng)用地表層土壤進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室和非硬化的養(yǎng)殖坑塘用地可不納入上圖入庫范圍，但配建的耳房、看護(hù)房、管理房等應(yīng)納入上圖入庫范圍。嚴(yán)禁將非設(shè)施農(nóng)業(yè)用地以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地名義上圖入庫。

二、上圖入庫方法

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)上圖入庫，以設(shè)施項目為單位，在取得用地、設(shè)施建成和變更三個階段通過“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”上圖入庫。

（一）取得用地階段?？h級自然資源主管部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯交的信息后及時核驗，在10個工作日內(nèi)，將項目名稱、位置、用途、類型、生產(chǎn)期限等項目概況，以及項目用地總面積和地塊坐標(biāo)、使用農(nóng)用地和耕地面積、用地破壞耕地耕作層面積和地塊坐標(biāo)等用地情況在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。

涉及使用永久基本農(nóng)田需補(bǔ)劃情形的，縣級自然資源主管部門同意并落實補(bǔ)劃后10個工作日內(nèi)，將項目概況、用地情況、使用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況等在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。同意使用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田管理規(guī)定，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的區(qū)位、面積及耕地質(zhì)量等要符合有關(guān)要求。

（二）設(shè)施建成階段?？h級自然資源主管部門要加強(qiáng)對設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān)管，設(shè)施建成后，及時拍攝能整體準(zhǔn)確反映設(shè)施內(nèi)外部建設(shè)情況的照片并在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。涉及用地變化的，應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)中專門作出說明。

（三）變更階段。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生變化的，包括改擴(kuò)建、續(xù)期、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途、停止生產(chǎn)等，按有關(guān)規(guī)定處置后，縣級自然資源主管部門及時在監(jiān)管系統(tǒng)中變更相關(guān)信息，并上傳變更后的土地利用狀況照片。其中，屬于改擴(kuò)建的，涉及新增用地按單獨項目要求報備，項目名稱注明為原項目改擴(kuò)建。

上圖入庫信息實行縣級直接報送，市、省、部各級自然資源主管部門信息共享。省級自然資源主管部門可根據(jù)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理需要，開發(fā)省級設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)，部監(jiān)管系統(tǒng)將提供數(shù)據(jù)接口予以支持。

國有土地上的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫參照上述規(guī)定執(zhí)行，具體由省級自然資源主管部門作出規(guī)定。

三、信息應(yīng)用

省、市級自然資源主管部門要根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫情況掌握動態(tài)，必要時組織實地核實，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。部將利用衛(wèi)星遙感影像等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級自然資源主管部門在耕地保護(hù)檢查、土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作中，對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認(rèn)定將依據(jù)上圖入庫信息，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫的，管理中不予認(rèn)可。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫有關(guān)信息，將通過自然資源部門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)是掌握和分析各地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況必要的技術(shù)手段，是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管、保障用地規(guī)范有序和設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。各地要高度重視，專門作出安排部署，保障人員力量和工作經(jīng)費，建立有效工作機(jī)制。部及時提供技術(shù)服務(wù)，組織開展培訓(xùn)，指導(dǎo)掌握系統(tǒng)應(yīng)用要求，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

監(jiān)管系統(tǒng)將于2020年8月運行。4號文件出臺后新建或在建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫；4號文件出臺前已建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。

技術(shù)支持電話：

信息中心（010）63882409

耕地保護(hù)監(jiān)督司（010）66558176

技術(shù)支持QQ群：1136514050







附件:設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入 庫內(nèi)容及格式要求





 

自然資源部辦公廳

2020年7月21日

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