法發(fā)〔2019〕23號(hào)《最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法》

最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法







法發(fā)〔2019〕23號(hào)

為統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，樹立與維護(hù)人民法院裁判的公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 最高人民法院審判委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審委會(huì)）是最高人民法院法律適用分歧解決工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。

最高人民法院審判管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱審管辦）、最高人民法院各業(yè)務(wù)部門和中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱法研所）根據(jù)法律適用分歧解決工作的需要，為審委會(huì)決策提供服務(wù)與決策參考，并負(fù)責(zé)貫徹審委會(huì)的決定。

第二條 最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、各高級(jí)人民法院、各專門人民法院在案件審理與執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徆苻k提出法律適用分歧解決申請(qǐng)：

（一）最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的；

（二）在審案件作出的裁判結(jié)果可能與最高人民法院生效裁判確定的法律適用原則或者標(biāo)準(zhǔn)存在分歧的。

第三條 法研所在組織人民法院類案同判專項(xiàng)研究中，發(fā)現(xiàn)最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徆苻k提出法律適用分歧解決申請(qǐng)。

第四條 提出法律適用分歧解決申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

（一）法律適用分歧解決申請(qǐng)書。申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)提煉、總結(jié)存在法律適用分歧的法律問(wèn)題；

（二）存在法律適用分歧的最高人民法院裁判文書或者案號(hào)；

（三）其他需要提交的材料。

材料中含有在審案件的，應(yīng)當(dāng)隱去當(dāng)事人及其他可能影響案件公正審理的信息。

第五條 審管辦收到法律適用分歧解決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。符合立項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)并將有關(guān)材料送交法研所。

第六條 法研所收到審管辦送交的材料后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書中涉及的法律適用分歧問(wèn)題進(jìn)行研究，形成初審意見(jiàn)后送交審管辦。

第七條 審管辦收到法研所送交的初審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院審判執(zhí)行工作職能分工，將初審意見(jiàn)送交相應(yīng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行復(fù)審。

第八條 最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門收到上述材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，形成復(fù)審意見(jiàn)后送交審管辦。必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行論證。

第九條 審管辦收到業(yè)務(wù)部門的復(fù)審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)審委會(huì)就法律適用分歧問(wèn)題進(jìn)行討論。

第十條 審委會(huì)對(duì)法律適用分歧問(wèn)題進(jìn)行討論，作出決定后，審管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定反饋給法律適用分歧解決申請(qǐng)報(bào)送單位，并按照該法律適用分歧問(wèn)題及決定的性質(zhì)提出發(fā)布形式與發(fā)布范圍的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。

第十一條 審委會(huì)關(guān)于法律適用分歧作出的決定，最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、地方各級(jí)人民法院、各專門人民法院在審判執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

第十二條 本辦法自2019年10月28日起施行。

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