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《中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)〈安全誠信航運(yùn)公司管理辦法〉的通知》
海安全〔2020〕258號(hào)
中國船級(jí)社，各直屬海事局:
現(xiàn)將《安全誠信航運(yùn)公司管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國海事局
2020年9月27日
安全誠信航運(yùn)公司管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)航運(yùn)公司提升安全與防污染管理水平，倡導(dǎo)航運(yùn)公司模范遵守海事相關(guān)法律法規(guī)，激勵(lì)航運(yùn)公司安全健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“我要安全”的航運(yùn)企業(yè)安全文化，進(jìn)一步提升海事治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安全誠信航運(yùn)公司的評(píng)選、年度評(píng)價(jià)及相關(guān)管理工作。
第三條 中華人民共和國海事局主管全國安全誠信航運(yùn)公司管理工作，組織實(shí)施安全誠信航運(yùn)公司評(píng)選、年度評(píng)價(jià)、資格撤銷的復(fù)核、相關(guān)結(jié)果發(fā)布以及證書發(fā)放等工作。
各直屬海事局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)安全誠信航運(yùn)公司評(píng)選和年度評(píng)價(jià)的受理和初審、安全誠信航運(yùn)公司證書年度簽注、待遇落實(shí)及相關(guān)材料歸檔等工作。
第四條 航運(yùn)公司安全誠信管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、公信的原則。
第二章 安全誠信航運(yùn)公司評(píng)選
第五條 申報(bào)安全誠信航運(yùn)公司須滿足以下條件：
（一）持有我國海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《符合證明》3年及以上，且最近3個(gè)年度未因安全管理原因被跟蹤審核、附加審核或安全管理約談，海事信用信息評(píng)定結(jié)果不低于A級(jí)；
（二）最近3個(gè)年度，國際航運(yùn)公司（包括同時(shí)持有國際和國內(nèi)雙證的公司）每年審核發(fā)證機(jī)構(gòu)開具的不符合規(guī)定情況數(shù)量（不含代表船）不超過全國平均數(shù)，國內(nèi)航運(yùn)公司每年審核發(fā)證機(jī)構(gòu)開具的不符合規(guī)定情況數(shù)量（不含代表船）不超過全國平均數(shù)；
（三）最近3個(gè)年度所管理船舶在船舶安全檢查中，未發(fā)生船旗國檢查滯留情況，且船舶安全檢查平均單船缺陷數(shù)不超過當(dāng)年全國的平均單船缺陷數(shù)；
（四）最近3個(gè)年度所管理船舶未發(fā)生負(fù)對(duì)等及以上責(zé)任的一般等級(jí)及以上水上交通事故（件）（含污染事故，下同）；
（五）最近3個(gè)年度所管理船舶（包括在船船員）無嚴(yán)重違反水上交通安全與防污染管理規(guī)定的行為，無嚴(yán)重違反船舶檢驗(yàn)相關(guān)管理規(guī)定的行為；
（六）公司自覺遵守法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未發(fā)生向海事管理機(jī)構(gòu)漏報(bào)公司及所管理船舶的水上交通事故（件）、船旗國滯留、海事行政處罰、影響安全管理管理體系運(yùn)行的重大事項(xiàng)等信息；未發(fā)生遺棄船員、欠資欠薪等侵犯船員合法權(quán)益的情況及違反海事勞工公約規(guī)定的相關(guān)船東責(zé)任等問題。
第六條 滿足第五條要求的航運(yùn)公司，可向公司《符合證明》簽發(fā)地的直屬海事局申報(bào)安全誠信航運(yùn)公司，并如實(shí)提交如下材料：
（一）安全誠信航運(yùn)公司申報(bào)表（附表1）；
（二）最近3個(gè)年度公司安全管理體系審核不符合規(guī)定情況、所管理船舶安全檢查情況統(tǒng)計(jì)表（附表2）；
（三）最近3個(gè)年度所管理船舶安全檢查情況匯總表（附表3）；
（四）最近3個(gè)年度公司安全管理體系審核開具的不符合規(guī)定情況清單；
（五）最近3個(gè)年度所管理船舶所有水上交通事故（件）簡要情況（如有）；
（六）最近3個(gè)年度公司及所管理船舶（含在船船員）的所有海事違法行政處罰的簡要情況（如有）；
（七）公司所管理船舶清單及最近3個(gè)年度公司所管理船舶變化情況（附件4）；
（八）公司所管理船舶最近3個(gè)年度違反檢驗(yàn)相關(guān)管理規(guī)定情況（如有）；
（九）最近3個(gè)年度履行船東責(zé)任保障船員權(quán)益的簡要情況；
（十）公司最近3個(gè)年度典型安全管理經(jīng)驗(yàn)介紹以及其他需要說明的情況（如有）。
鼓勵(lì)以電子版形式提交（二）至（十）項(xiàng)材料。
第七條 安全誠信航運(yùn)公司評(píng)選每年組織開展一次。
直屬海事局統(tǒng)一集中受理時(shí)間為每年4月1日至4月20日。
第八條 直屬海事局收到航運(yùn)公司提交的申報(bào)材料后，應(yīng)審查材料、信息是否齊全、真實(shí)及是否滿足第五條的要求，并應(yīng)在收到材料5個(gè)工作日內(nèi)當(dāng)面或電話告知公司初步審查結(jié)果。
如申報(bào)材料有遺漏，公司應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊；如發(fā)現(xiàn)材料存在弄虛作假、瞞報(bào)、故意漏報(bào)的情況，按第二十二條處理。
第九條 對(duì)經(jīng)審查符合第五條要求的航運(yùn)公司，相關(guān)直屬海事局應(yīng)綜合考慮公司日常安全監(jiān)管情況，在《安全誠信航運(yùn)公司申報(bào)表》“推薦意見”欄填寫推薦理由及意見，并按推薦先后次序填報(bào)《**海事局轄區(qū)安全誠信候選公司推薦一覽表》（附件5）。
各直屬海事局應(yīng)不晚于5月20日將申報(bào)材料以及匯總表報(bào)至中華人民共和國海事局。
第十條 同等條件下，直屬海事局應(yīng)優(yōu)先推薦自有船舶自建安全管理體系的、雇有自有船員尤其是與高級(jí)船員簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同的公司參與評(píng)選。
如無特殊情況，不得推薦已建有并運(yùn)行安全管理體系但仍委托其他公司管理所屬船舶的公司。
第十一條 中華人民共和國海事局對(duì)各直屬海事局上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核評(píng)估。經(jīng)復(fù)核符合要求的，綜合零缺陷艘次、平均單船缺陷數(shù)、發(fā)生事故、外審不符合項(xiàng)、海事行政處罰、履行船東責(zé)任保障船員權(quán)益情況、直屬海事局推薦次序等情況擇優(yōu)提出初步候選公司，在中華人民共和國海事局門戶網(wǎng)站公示。經(jīng)15個(gè)工作日公示無異議的，中華人民共和國海事局頒發(fā)為期5年的安全誠信航運(yùn)公司證書。
第三章 安全誠信航運(yùn)公司年度評(píng)價(jià)
第十二條 安全誠信航運(yùn)公司實(shí)行年度評(píng)價(jià)制度。
安全誠信航運(yùn)公司每年應(yīng)當(dāng)對(duì)照第五條要求自評(píng)上一年度公司安全管理狀況的符合性，并于每年4月20日前向相應(yīng)的直屬海事局報(bào)送如下材料：
（一）安全誠信航運(yùn)公司年度評(píng)價(jià)表（附表6）；
（二）公司上年度安全管理體系審核不符合項(xiàng)、所管理船舶安全檢查情況統(tǒng)計(jì)表（附表7）；
（三）上年度所管理船舶安全檢查情況（附表3）；
（四）上年度公司安全管理體系審核開具的不符合規(guī)定情況清單，如已按第十七條第一款第（一）項(xiàng)辦理，應(yīng)提交公司內(nèi)審開具的不符合規(guī)定情況；
（五）上年度所管理船舶所有水上交通事故（件）簡要情況（如有）；
（六）上年度內(nèi)海事違法行為簡要情況（如有）；
（七）上年度公司履行船東責(zé)任保障船員權(quán)益的簡要情況；
（八）公司所管理船舶的變化情況（附表4）；
（九）上年度公司所管理船舶違反檢驗(yàn)相關(guān)管理規(guī)定情況（如有）；
（十）公司發(fā)生變化需要變更安全誠信公司證書的情況說明（如有）。
鼓勵(lì)以電子版形式提交（二）至（十）項(xiàng)材料。
第十三條 相關(guān)直屬海事局應(yīng)對(duì)安全誠信航運(yùn)公司提交的年度自評(píng)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)意見，并填入《安全誠信航運(yùn)公司年度評(píng)價(jià)表》“年度評(píng)價(jià)意見”欄。
相關(guān)直屬海事局應(yīng)不遲于每年5月20日將年度評(píng)價(jià)材料和《**海事局轄區(qū)安全誠信公司年度評(píng)價(jià)一覽表》（附件8）報(bào)送至中華人民共和國海事局。
第十四條 中華人民共和國海事局對(duì)年度評(píng)價(jià)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可隨機(jī)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。復(fù)核后，在中華人民共和國海事局門戶網(wǎng)站公示復(fù)核結(jié)果。
經(jīng)15個(gè)工作日公示無異議的，公布年度評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十五條 相關(guān)直屬海事局收到年度評(píng)價(jià)結(jié)果后，對(duì)通過年度評(píng)價(jià)的公司進(jìn)行年度簽注，在安全誠信航運(yùn)公司證書上加蓋相關(guān)直屬海事局公章，簽注日期以文件公布日期為準(zhǔn)。如評(píng)價(jià)當(dāng)年證書到期，證書簽發(fā)單位應(yīng)換發(fā)證書。
第四章 安全誠信航運(yùn)公司便利化措施
第十六條 安全誠信航運(yùn)公司享受如下便利化措施：
（一）按《航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證程序》規(guī)定的簡化程序辦理公司安全管理體系年度審核；
（二）在船舶安全監(jiān)督選船標(biāo)準(zhǔn)的船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性參數(shù)中的“公司績效”按低風(fēng)險(xiǎn)船舶屬性設(shè)定；
（三）除專項(xiàng)檢查活動(dòng)外，安全誠信航運(yùn)公司所在轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)公司的定期監(jiān)督檢查不超1次；
（四）同等條件下，公司所管理船舶優(yōu)先評(píng)選“安全誠信船舶”，與公司簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同的船長優(yōu)先評(píng)選“安全誠信船長”；
（五）各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全誠信航運(yùn)公司提供行政審批綠色通道、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，各船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全誠信航運(yùn)公司所管理船舶優(yōu)先提供船舶檢驗(yàn)服務(wù)；
（六）在符合《內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)合格證簽發(fā)辦法》規(guī)定的條件下，公司可為自有船員開展內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)合格證再有效培訓(xùn)；在符合《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于中華人民共和國海船船員適任證書及培訓(xùn)合格證書再有效有關(guān)事宜的通知》規(guī)定的條件下，公司可為自有船員開展海船船員適任證書、培訓(xùn)合格證再有效培訓(xùn)；
（七）優(yōu)先選用公司推薦的所屬人員為船員實(shí)操考試評(píng)估員；
（八）優(yōu)先安排與公司簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的船員參加船員考試；
（九）自安全誠信航運(yùn)公司資格滿5年第1次換發(fā)安全誠信航運(yùn)公司證書后，公司所管理連續(xù)超過3年及以上的船舶經(jīng)安全管理證書審核發(fā)證機(jī)構(gòu)同意，提交公司對(duì)船舶的內(nèi)審報(bào)告后免除船舶中間審核，由審核發(fā)證機(jī)構(gòu)直接簽注安全管理證書；
（十）根據(jù)金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)交易所、港航等單位開展貸款、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)營、運(yùn)力審批等工作的需要，海事管理部門及時(shí)提供公司有關(guān)安全誠信的信息。
新加入公司的船舶應(yīng)在其公司通過下一次年度評(píng)價(jià)且加入一個(gè)年度后享受上述待遇。
第五章 安全誠信航運(yùn)公司證書撤銷
第十七條 航運(yùn)公司如發(fā)生不滿足第五條任一條件或以下任一情形的，相關(guān)直屬海事局應(yīng)提出撤銷其安全誠信航運(yùn)公司證書的意見，并將《撤銷安全誠信航運(yùn)公司申請(qǐng)表》（附表9）報(bào)至中華人民共和國海事局，或由中華人民共和海事局直接作出撤銷其安全誠信航運(yùn)公司證書的決定：
（一）未通過年度評(píng)價(jià)的；
（二）公司申報(bào)或年度自評(píng)材料存在弄虛作假、瞞報(bào)、故意漏報(bào)行為的；
（三）公司在一個(gè)年度無船舶管理活動(dòng)的；
（四）公布評(píng)選或年度評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布前發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)存在不滿足第五條任一條件的；
（五）公司一周內(nèi)同時(shí)發(fā)生變更超過50%主要管理人員或除新增船種以外公司觸發(fā)初次審核的；
（六）公司管理存在社會(huì)負(fù)面反響較大的。
第十八條 中華人民共和國海事局收到《撤銷安全誠信航運(yùn)公司申請(qǐng)表》后，經(jīng)核實(shí)，應(yīng)作出撤銷安全誠信航運(yùn)公司資格的決定，并予以公布。
相關(guān)直屬海事局應(yīng)自撤銷決定之日起30日內(nèi)收回安全誠信航運(yùn)公司證書，并做好證書的登記、銷毀工作。
對(duì)拒不交回安全誠信航運(yùn)公司證書的航運(yùn)公司，由中華人民共和國海事局公告其證書失效，并按重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理規(guī)定的程序列為重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司。
第十九條 被主管機(jī)關(guān)撤銷安全誠信航運(yùn)公司資格的航運(yùn)公司，符合第五條要求后可重新申報(bào)。
第六章 附則
第二十條 本辦法中有關(guān)術(shù)語定義如下：
（一）航運(yùn)公司是指《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》所定義的航運(yùn)公司。
（二）所管理船舶是指航運(yùn)公司承擔(dān)安全與防污染管理責(zé)任的所有船舶，不限于《符合證明》覆蓋的船舶。
（三）嚴(yán)重違反水上交通安全與防污染管理規(guī)定的行為是指發(fā)生事故后逃逸、發(fā)生事故后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、超航區(qū)航行、公司主要安全管理人員違規(guī)兼職、未按規(guī)定進(jìn)出港報(bào)告、超載、船員配備不足（含船員服務(wù)于超所持適任證書航區(qū)、等級(jí)、種類的船舶）、危險(xiǎn)貨物謊報(bào)匿報(bào)、向水域排放禁排污染物、拒絕或阻撓主管機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的行為。
（四）嚴(yán)重違反船舶檢驗(yàn)相關(guān)管理規(guī)定的行為是指未經(jīng)申請(qǐng)即開展船舶改建、船舶檢驗(yàn)過程中提供虛假材料、船舶報(bào)廢未報(bào)告船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、涂改船舶檢驗(yàn)證書或者以欺騙的方式取得船舶檢驗(yàn)證書等行為。
（五）公司主要安全管理人員違規(guī)兼職是指承擔(dān)公司安全與防污染管理工作的主要人員存在船岸之間和跨公司兼職的情況。公司主要安全管理人員通常指涉及指定人員、體系辦負(fù)責(zé)人、海務(wù)主管、機(jī)務(wù)主管、人事主管崗位職責(zé)的人員。
第二十一條 各直屬海事局應(yīng)建立轄區(qū)安全誠信航運(yùn)公司安全誠信檔案，包括：
（一）公司初次申報(bào)材料；
（二）公司年度評(píng)價(jià)材料；
（三）主管機(jī)關(guān)公布評(píng)選（價(jià)）結(jié)果的文件；
（四）相關(guān)證書復(fù)印件；
（五）撤銷安全誠信航運(yùn)公司證書的相關(guān)材料；
（六）其他相關(guān)材料。
上述材料可以電子檔案形式保存，保存期不低于10年。
第二十二條 航運(yùn)公司提交的材料存在弄虛作假、瞞報(bào)、故意漏報(bào)行為的，直屬海事局應(yīng)取消其五年內(nèi)推薦安全誠信航運(yùn)公司參與評(píng)選的資格。
第二十三條 直屬海事局應(yīng)認(rèn)真審核轄區(qū)申報(bào)公司和年度評(píng)價(jià)的材料及安全誠信情況。對(duì)于審核不認(rèn)真的、不如實(shí)簽署推薦或評(píng)價(jià)意見的、或推薦存在第二十二條情況公司的，中華人民共和國海事局予以通報(bào)。
第二十四條 安全誠信航運(yùn)公司所管理的船舶可將安全誠信航運(yùn)公司證書復(fù)印件或電子件存船備查（不必為原件）。
第二十五條 安全誠信航運(yùn)公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)接到社會(huì)舉報(bào)，應(yīng)核查處理。
第二十六條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障安全誠信航運(yùn)公司享有便利化措施待遇。對(duì)于海事管理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒不落實(shí)的，公司可填寫《安全誠信航運(yùn)公司異議申請(qǐng)表》（附表10）向上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)提出異議，收到申請(qǐng)表的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向公司書面反饋處理意見。
第二十七條 鼓勵(lì)航運(yùn)公司通過郵寄、傳真、電子郵件或相關(guān)的電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)提交本辦法中所需要的材料。
第二十八條 本辦法中‘年、日’若無特別說明均指自然年、日。
第二十九條 本辦法自2020年11月1日起施行，有效期為5年。原《中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)〈航運(yùn)公司安全誠信管理辦法〉和〈安全誠信公司評(píng)選工作程序〉的通知》（海安全〔2013〕142號(hào)）同時(shí)廢止。
附件下載：安全誠信公司附表
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