國發(fā)〔2000〕32號《國務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》

國務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知








國發(fā)〔2000〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)改革開放和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國務(wù)院決定，在全國范圍內(nèi)開展一場聲勢浩大而又講求實(shí)效的嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了較大提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的工作也取得了一定成績，有力地推動了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。但是，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動還沒有從根本上得到有效遏制，主要表現(xiàn)為：假冒偽劣商品品種多、數(shù)量大、范圍廣；有些地方區(qū)域性、集團(tuán)性、大規(guī)模地制假售假問題越來越突出；有些地區(qū)拒絕、阻礙或者以暴力手段抗拒國家工作人員依法執(zhí)行打假任務(wù)的事件時(shí)有發(fā)生。假冒偽劣商品橫行，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益，危害人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，侵犯消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，干擾社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害我國的國際形象。同時(shí)，制售假冒偽劣商品違法犯罪活動還嚴(yán)重腐蝕干部隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理人員，敗壞社會風(fēng)氣。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的嚴(yán)重性和危害性。在全國范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體行動，又是依法整頓、規(guī)范、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的迫切要求，也是我國面對加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高我國產(chǎn)品的市場競爭力，營造良好的市場環(huán)境和投資環(huán)境的需要。我們一定要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的重要性和緊迫性。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)

為迅速、嚴(yán)厲地打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，從現(xiàn)在起到2001年春節(jié)前，要集中時(shí)間、集中力量，在全國范圍內(nèi)開展一場打假聯(lián)合行動。打假聯(lián)合行動要達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，必須做到充分準(zhǔn)備，周密部署，精心組織，動員各方面力量，聯(lián)合打擊，綜合治理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)聯(lián)合行動方案，廣泛發(fā)動企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴，調(diào)查線索，核實(shí)案源，狠抓大案要案，務(wù)求取得實(shí)效。

打假聯(lián)合行動要做到點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)查處假冒偽劣農(nóng)藥、復(fù)混肥、種子、建筑用鋼材、汽車配件、卷煙、藥品、一次性輸液(輸血、注射)器、化妝品等9類商品；重點(diǎn)整頓群眾反映強(qiáng)烈、假冒偽劣商品充斥的集散地和具有明顯一地一品或一地多品制假售假、在全國產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)。同時(shí)，還要嚴(yán)厲查處外商投資企業(yè)舉報(bào)投訴的制假售假案件。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定本地區(qū)的重點(diǎn)查處對象。

打假聯(lián)合行動要注重實(shí)效，行動要快，措施要硬，處理要嚴(yán)，徹底解決一些危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的制假售假突出問題。通過打假聯(lián)合行動，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的猖獗勢頭得到有效遏制；重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)假冒偽劣橫行的嚴(yán)重局面基本得到扭轉(zhuǎn)；集團(tuán)性、大規(guī)模的制假售假問題得到有效整治；制售假冒偽劣商品的大案要案得到徹底查處，違法犯罪分子受到嚴(yán)懲；人民群眾對打假聯(lián)合行動的成果表示滿意。

三、集中力量查處大案要案，嚴(yán)厲懲治違法犯罪分子

打假聯(lián)合行動一定要集中力量突破一批涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，依法從快、從重懲處一批制假售假違法犯罪的首惡分子和慣犯，形成對違法犯罪分子的震懾力量。要依法嚴(yán)厲打擊區(qū)域性、集團(tuán)性、大規(guī)模、屢打?qū)曳傅闹萍偈奂倩顒樱瑘?jiān)決取締制假售假窩點(diǎn)。對情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，沒收假冒偽劣商品、制假設(shè)備和工具以及原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假售假能力。在生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)對大宗假冒偽劣商品批發(fā)商，以及為制假售假活動提供運(yùn)輸、倉儲、保管等便利條件的單位和人員的查處，形成對重點(diǎn)地區(qū)制假售假活動進(jìn)行集中打擊的態(tài)勢；對售假嚴(yán)重的市場要限期整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對屢教不改的經(jīng)營業(yè)主，要堅(jiān)決清出市場，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

要加大查處大案要案的力度。對屢打?qū)曳?、查處阻力大、久拖不結(jié)的大案要案，有關(guān)地區(qū)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，組織專門力量直接查辦；對涉及多地區(qū)、多部門的重大案件，全國打假工作協(xié)調(diào)小組要組織聯(lián)合辦案，形成整體合力，提高辦案效率。

開展打假聯(lián)合行動，要與整治腐敗相結(jié)合。打假聯(lián)合行動要堅(jiān)決排除一切阻力和干擾，不論案件涉及到什么單位、什么人，都要一查到底，依法懲處，決不姑息。特別要嚴(yán)厲查處國家機(jī)關(guān)工作人員中與制假售假分子相互勾結(jié)，包庇、縱容制假售假違法犯罪活動的腐敗分子。

四、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法制

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方針，既要較長時(shí)期地保持對制假售假違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢，防止出現(xiàn)反彈和死灰復(fù)燃，更要從根本上完善法制，標(biāo)本兼治。一是各地區(qū)、各部門要全面清理、廢除與國家法律法規(guī)相抵觸的地方法規(guī)和部門規(guī)章，破除各種形式的地方保護(hù)。二是針對制售假冒偽劣商品違法犯罪活動嚴(yán)重的情況，進(jìn)一步完善現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，使打假工作有法可依。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，杜絕有法不依和執(zhí)法犯法現(xiàn)象；加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲制假售假違法犯罪分子。四是在打假聯(lián)合行動中，要深入開展普法教育活動，提高全民法制觀念，形成自覺抵制和打擊制假售假違法犯罪活動的社會環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”和“清柜臺”等活動，創(chuàng)建“購物放心店”、“放心街”、“放心市場”。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

(一)加強(qiáng)對打假聯(lián)合行動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國務(wù)院決定成立全國打假工作協(xié)調(diào)小組，由國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家藥品監(jiān)督管理局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室、國家煙草專賣局等部門組成，并邀請中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、武警總部參加，負(fù)責(zé)對打假聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。全國打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國家質(zhì)量技監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)打假聯(lián)合行動的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)幫助解決打假聯(lián)合行動所需的資金和必要的執(zhí)法裝備，確保打假聯(lián)合行動順利進(jìn)行。

(二)落實(shí)打假工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)落實(shí)本地區(qū)的打假工作責(zé)任，成立打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)打假聯(lián)合行動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和推進(jìn)，并確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對制假售假嚴(yán)重而又屢禁不止的地區(qū)和市場，所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府要明確提出整治期限和要求，并派出工作組直接督查、督辦。

(三)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要密切配合打假聯(lián)合行動。對取締的制假窩點(diǎn)，重點(diǎn)清理的假貨集散地，數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案以及地方保護(hù)的典型，要加大曝光力度，徹底揭露制假售假違法犯罪分子及其幕后支持者，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。

(四)制定打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，盡快制定打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，重獎(jiǎng)舉報(bào)和打假有功人員，以鼓勵(lì)和支持廣大群眾、企業(yè)以及社會各方面積極參與打擊制假售假的違法犯罪活動。

(五)建立打假聯(lián)合行動通報(bào)制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要及時(shí)將本地區(qū)、本部門打假工作部署、實(shí)施情況和查辦大案要案情況報(bào)告全國打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室。全國打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)將各地打假進(jìn)展情況和大案要案查處情況通報(bào)全國，重大問題報(bào)國務(wù)院。

國務(wù)院責(zé)成國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同有關(guān)部門在明年適當(dāng)時(shí)間，對這次打假聯(lián)合行動的進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查。成績突出的，要通令嘉獎(jiǎng)；打擊不力，敷衍塞責(zé)，不能在限期內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面的，由監(jiān)察部門依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。





 

國務(wù)院

二○○○年十月二十四日

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