《核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定》（全文）生態(tài)環(huán)境部令第13號

生態(tài)環(huán)境部令第13號

《核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。







 

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

2020年11月16日





 

核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定





 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范核動力廠營運單位核安全報告制度，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  核動力廠營運單位對核安全負(fù)有全面責(zé)任,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行核安全報告制度，按照本規(guī)定的要求向國家核安全局或者核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交定期報告、重要活動報告、建造階段事件報告、運行階段事件報告和核事故應(yīng)急報告。

核動力廠營運單位定期報告、重要活動報告、建造階段事件報告、運行階段事件報告和核事故應(yīng)急報告的格式與具體要求，由國家核安全局另行規(guī)定。

 

第二章  定期報告
 

第三條  核動力廠營運單位定期報告包括建造階段月度報告、運行階段月度報告、安全性能指標(biāo)季度報告、建造階段年度報告、運行階段年度報告和設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)年度報告。

第四條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)從取得建造許可證之日起，至取得運行許可證之日止，在每個月第十個工作日前，向核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交上個月建造情況的月度報告。  

核動力廠建造多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的建造情況綜合成一份月度報告。

第五條  核動力廠建造階段月度報告包括下列內(nèi)容：

（一）上個月建造情況總結(jié)和下個月建造計劃安排；

（二）上個月發(fā)生的與建造有關(guān)的重要事件綜述；

（三）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造中存在的問題、糾正措施和經(jīng)驗反饋；

（四）下個月計劃開展的核安全有關(guān)重要活動；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項或者活動。

第六條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)從取得運行許可證之日起，至取得退役批準(zhǔn)書之日止，在每個月第十個工作日前，向核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交上個月運行情況的月度報告。

核動力廠運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的運行情況綜合成一份月度報告。

第七條  核動力廠運行階段月度報告包括下列內(nèi)容：

（一）核電機組運行數(shù)據(jù)；

（二）核電機組月運行圖；

（三）核電機組安全重要設(shè)備狀況；

（四）重要修改活動；

（五）核電機組安全屏障的完整性；

（六）流出物排放情況；

（七）固體放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存和處置情況；

（八）輻射防護情況；

（九）運行事件與經(jīng)驗反饋；

（十）下個月計劃開展的核安全有關(guān)重要活動；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項或者活動。

第八條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)從取得運行許可證之日起，至取得退役批準(zhǔn)書之日止，在每個季度的第一個月第十個工作日前，向國家核安全局提交前一季度的核動力廠安全性能指標(biāo)季度報告。

核動力廠運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的安全性能指標(biāo)情況綜合成一份季度報告。

第九條  核動力廠安全性能指標(biāo)季度報告的內(nèi)容包括核動力廠安全性能指標(biāo)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各指標(biāo)計算值。

第十條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在每年4月1日前，向國家核安全局提交前一年度建造或者運行情況的年度報告。

核動力廠建造或者運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的建造或者運行情況和有關(guān)信息綜合成一份年度報告。

4月1日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交年度報告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

第十一條  核動力廠建造階段年度報告包括下列內(nèi)容：

（一）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造情況總結(jié)和計劃完成情況；

（二）報告年份內(nèi)發(fā)生的與核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造有關(guān)的重要事件綜述；

（三）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造中存在的問題、糾正措施和經(jīng)驗反饋綜述；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的問題和參考資料清單。

第十二條  核動力廠運行階段年度報告包括下列內(nèi)容：

（一）核電機組運行情況綜述；

（二）非計劃降功率運行和停堆情況綜述；

（三）運行事件與經(jīng)驗反饋情況綜述；

（四）輻射防護情況綜述;

（五）應(yīng)急準(zhǔn)備情況綜述；

（六）已輻照核燃料元件的檢驗結(jié)果和核燃料元件的損壞情況；

（七）人員培訓(xùn)情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項和活動綜述。

第十三條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)從取得運行許可證并完成首次換料大修之日的次日起，至取得退役批準(zhǔn)書之日止，在每年6月1日前，向國家核安全局提交前一年度的核動力廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)年度報告。

核動力廠運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)情況綜合成一份年度報告。

6月1日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交核動力廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)年度報告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

第十四條  核動力廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)年度報告包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)備類綜述、劃分原則和設(shè)備詳細(xì)信息等基礎(chǔ)信息；

（二）篩選統(tǒng)計準(zhǔn)則、設(shè)備失效事件分析過程和設(shè)備失效事件記錄等可靠性數(shù)據(jù)篩選統(tǒng)計過程；

（三）設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計結(jié)果、核電機組安全重要系統(tǒng)設(shè)備列的不可用時間與總的需求可用時間等數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果。

 

第三章  重要活動報告
 

第十五條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)從獲得選址階段環(huán)境影響報告書批復(fù)之日起，至取得退役批準(zhǔn)書之日止，對未納入建造階段月度報告和運行階段月度報告的重要活動，以電子郵件等有效方式及時向核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站報告。

第十六條  本規(guī)定第十五條規(guī)定的重要活動包括：

（一）核動力廠營運單位組織的與核安全有關(guān)的重要調(diào)查、審查或者檢查活動；

（二）國家核安全局或者核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站確定的有關(guān)控制點的變更和后續(xù)計劃安排；

（三）核動力廠營運單位涉及核安全的重要活動、重要會議、論證、試驗和糾正措施；

（四）核動力廠營運單位進行的固體放射性廢物或者乏燃料外運活動；

（五）國家核安全局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的涉及核安全的其他重要活動；

（六）核動力廠營運單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的涉及核安全的其他重要活動。

 

第四章  建造階段事件報告

第十七條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在取得運行許可證前，向國家核安全局報告下列建造事件：

（一）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備以及與其有關(guān)的采購、土建、安裝和調(diào)試等活動，與相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)不一致的；

（二）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備以及與其有關(guān)的土建、安裝和調(diào)試等活動，與核動力廠建造許可文件中認(rèn)可的初步安全分析報告不一致，導(dǎo)致核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求的；

（三）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備及其相關(guān)活動，違反核動力廠建造許可文件規(guī)定的條件，或者未按照建造許可文件規(guī)定的條件完成相關(guān)論證、驗證工作即開展相關(guān)活動的；

（四）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備以及與其有關(guān)的土建、安裝和調(diào)試等活動，與核動力廠營運單位在建造許可文件中承諾遵守的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條件要求不一致，導(dǎo)致核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求的；

（五）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備發(fā)生共因事件或者故障的；

（六）構(gòu)成核動力廠安全屏障的重要設(shè)備或者構(gòu)筑物受到嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致其安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求的；

（七）核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的土建、安裝和調(diào)試等活動中發(fā)生原設(shè)計未預(yù)計的情況，導(dǎo)致安全功能可能受到不利影響的；

（八）在核電機組安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的采購、土建、安裝和調(diào)試等活動中發(fā)現(xiàn)故意破壞、造假和欺騙情形的；

（九）國家核安全局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事件；

（十）核動力廠營運單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事件。

第十八條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在建造事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)，口頭通告國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站。口頭通告的方式可以采取電話、當(dāng)面陳述或者其他有效方式。

前款規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括核動力廠名稱、機組編號、事件發(fā)生時間、報告依據(jù)、事件摘要和報告人。

第十九條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在建造事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三日內(nèi)，向國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交書面通告。第三日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交書面通告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

前款規(guī)定的書面通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第十八條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及出現(xiàn)問題的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備及其供貨商、制造廠或者施工單位等。

第二十條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在建造事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三十日內(nèi)，向國家核安全局提交建造事件報告。第三十日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交建造事件報告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

提交建造事件報告的期限已屆滿，核動力廠營運單位對建造事件的處理尚沒有結(jié)論或者沒有處理完畢的，可以先向國家核安全局提交階段性建造事件報告，并在建造事件處理完畢后提交補充信息。

核動力廠建造事件報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件背景、事件描述、已經(jīng)制定的或者正在進行的糾正措施、事件對工程質(zhì)量和進度的影響、事件的原因分析和經(jīng)驗教訓(xùn)、事件對安全影響的分析等。

第二十一條  國家核安全局認(rèn)為核動力廠營運單位提交的建造事件報告不夠清晰和完整的，應(yīng)當(dāng)要求核動力廠營運單位補充或者修改，并提交補充或者修改后的報告。

 

第五章  運行階段事件報告

第二十二條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)從取得運行許可證之日起，至取得退役批準(zhǔn)書之日止，向國家核安全局報告下列運行事件：

（一）核動力廠營運單位執(zhí)行核動力廠運行限值和條件所要求的停堆；

（二）核電機組超出安全限值或者安全系統(tǒng)整定值；

（三）違反核動力廠運行限值和條件規(guī)定的操作或者狀況；

（四）導(dǎo)致核電機組主要實體屏障嚴(yán)重劣化或者處于明顯降低核動力廠安全的沒有分析過的狀況；

（五）任何對核電機組安全有現(xiàn)實威脅或者明顯妨礙核動力廠現(xiàn)場人員執(zhí)行安全運行有關(guān)職責(zé)的自然事件或者其他外部事件；

（六）導(dǎo)致反應(yīng)堆停堆保護系統(tǒng)和專設(shè)安全設(shè)施自動或者手動觸發(fā)的事件；

（七）任何可能妨礙構(gòu)筑物或者系統(tǒng)實現(xiàn)停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的事件或者狀況；

（八）同一原因或者狀況導(dǎo)致具有停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的系統(tǒng)的系列或者通道同時失效的事件；

（九）放射性釋放和輻射照射事件；

（十）任何對核電機組安全有現(xiàn)實威脅或者明顯妨礙核動力廠現(xiàn)場人員執(zhí)行安全運行有關(guān)職責(zé)的內(nèi)部事件；

（十一）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；

（十二）其他事件。

核動力廠進入應(yīng)急狀態(tài)的，核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六章有關(guān)核事故應(yīng)急報告的要求進行報告。

第二十三條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在運行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)，口頭通告國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站。口頭通告的方式可以采取電話、當(dāng)面陳述或者其他有效方式。

前款規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括核動力廠名稱、機組編號、事件發(fā)生時間、報告依據(jù)、事件發(fā)生前機組狀態(tài)和功率水平、事件初步情況，以及口頭通告時所處的狀況。

第二十四條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在運行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三日內(nèi)，向國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交書面通告，并在書面通告中對運行事件進行初步事件分級。第三日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交書面通告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

前款規(guī)定的書面通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第二十三條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及事件對運行的影響、放射性后果、出現(xiàn)問題的系統(tǒng)或者設(shè)備等。

第二十五條  核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)在運行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三十日內(nèi)，向國家核安全局提交運行事件報告，并在運行事件報告中對運行事件進行事件分級。第三十日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交運行事件報告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

提交運行事件報告的期限已屆滿，核動力廠營運單位對運行事件的處理尚沒有結(jié)論或者沒有處理完畢的，可以先向國家核安全局提交階段性運行事件報告，并在運行事件處理完畢后提交補充信息。

核動力廠運行事件報告的內(nèi)容包括事件描述、主要的失效、安全系統(tǒng)響應(yīng)、事件原因分析、安全后果評估、糾正措施、事件分級、以往類似事件、事件編碼等。

第二十六條  國家核安全局認(rèn)為核動力廠營運單位提交的運行事件報告不夠清晰和完整的，應(yīng)當(dāng)要求核動力廠營運單位補充或者修改，并提交修改后的報告。

 

第六章  核事故應(yīng)急報告

第二十七條  核動力廠進入應(yīng)急狀態(tài)、應(yīng)急狀態(tài)變更或者應(yīng)急狀態(tài)終止后十五分鐘內(nèi)，核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應(yīng)急通告。

第二十八條  核動力廠進入應(yīng)急狀態(tài)后，核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)保持與國家核安全局應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺的暢通，直到應(yīng)急狀態(tài)終止。

第二十九條  核動力廠進入廠房應(yīng)急或者高于廠房應(yīng)急狀態(tài)后的一小時內(nèi)，核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應(yīng)急報告，并在首次發(fā)出核事故應(yīng)急報告之后持續(xù)發(fā)出核事故應(yīng)急報告，直至應(yīng)急狀態(tài)終止。

同一應(yīng)急狀態(tài)下，核動力廠營運單位連續(xù)兩次發(fā)出核事故應(yīng)急報告的時間間隔不應(yīng)超過一小時；事故態(tài)勢得到控制后，核動力廠營運單位發(fā)出核事故應(yīng)急報告的時間間隔可適當(dāng)延長，但不得超過四小時。

核動力廠營運單位認(rèn)為有必要時,可以向國家核安全局和核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站即時報送核事故應(yīng)急報告，不受本條規(guī)定的時間間隔限制。

第三十條  核動力廠應(yīng)急狀態(tài)終止后三十日內(nèi)，核動力廠營運單位應(yīng)當(dāng)向國家核安全局提交核動力廠核事故最終評價報告，并在核事故最終評價報告中對核事件或者事故進行分級。

第三十日是節(jié)假日的，核動力廠營運單位提交核事故最終評價報告的屆滿之日順延至節(jié)假日后第一個工作日。

 

第七章  附  則

第三十一條  本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）核動力廠，是指核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置。

（二）事件或者事故分級，是指按照國際核事件分級標(biāo)準(zhǔn)（INES）對運行事件或者事故進行的分級。考慮核事件對人和環(huán)境的影響、對設(shè)施放射性包容和控制的影響、對縱深防御能力的影響，將核事件分為七級，其中較低級別稱為事件，分別為異常（1級）、一般事件（2級）、重要事件（3級）；較高級別稱為事故，分別為影響范圍有限的事故（4級）、影響范圍較大的事故（5級）、重要事故（6級）和重大事故（7級）。對不具有安全意義的微小事件稱為“偏差”，歸為0級。

（三）核事故應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》的有關(guān)規(guī)定，分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急四級。

第三十二條  核動力廠營運單位的核安全信息公開，按照《核安全信息公開辦法》執(zhí)行。

第三十三條  本規(guī)定由國家核安全局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本規(guī)定自2021年1月1日起施行。1995年6月14日國家核安全局發(fā)布的《核電廠營運單位報告制度》同時廢止。

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