冀政辦字〔2020〕37號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知








冀政辦字〔2020〕37號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

2020年1月1日，經(jīng)修改的《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）開(kāi)始施行，對(duì)土地征收范圍、征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等作出了新的規(guī)定。2020年3月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕4號(hào)），將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)授權(quán)省級(jí)政府。為落實(shí)《土地管理法》規(guī)定和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2020〕4號(hào)文件精神，做好近期全省建設(shè)用地報(bào)批工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確界定審批權(quán)限

（一）分批次報(bào)批。石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等6市在土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省政府審批；原已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。除以上6個(gè)城市中心城區(qū)以外的市、縣，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)。符合公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，同時(shí)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（二）按項(xiàng)目報(bào)批。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省政府批準(zhǔn)。涉及征收農(nóng)民集體所有土地的，依據(jù)法定權(quán)限報(bào)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。其中，屬于國(guó)務(wù)院征地批準(zhǔn)權(quán)限的，省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收；屬于省政府征地批準(zhǔn)權(quán)限的，同時(shí)報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收。

占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、做好項(xiàng)目用地預(yù)審

（一）批準(zhǔn)權(quán)限。建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審，由建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)同級(jí)的自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，國(guó)務(wù)院或其投資主管部門(mén)、中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，需新增建設(shè)用地且不占用永久基本農(nóng)田的，自然資源部授權(quán)省自然資源廳預(yù)審。占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)自然資源部預(yù)審。

（二）預(yù)審階段。批準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

三、規(guī)范開(kāi)展土地征收

（一）征收范圍。符合《土地管理法》第四十五條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的情形，確需征收集體所有土地的，可依法實(shí)施土地征收?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l第（五）項(xiàng)規(guī)定成片開(kāi)發(fā)建設(shè)確需征收集體土地的，在國(guó)家成片開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可依法實(shí)施土地征收，其他土地征收范圍待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后按規(guī)定辦理。

（二）征收程序。市、縣政府要嚴(yán)格按照《土地管理法》第四十七條規(guī)定，履行“調(diào)查、評(píng)估、公告、聽(tīng)證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序，相關(guān)前期工作完成后，方可申請(qǐng)征收土地。履行土地征收程序的相關(guān)資料在市、縣自然資源主管部門(mén)卷宗中留存，用地報(bào)批時(shí)由市、縣政府就土地征收有關(guān)情況作出說(shuō)明。

（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在省政府公布新的征地區(qū)片價(jià)之前，土地征收補(bǔ)償繼續(xù)按照《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政〔2008〕132號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政發(fā)〔2015〕28號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

四、依法做好工作銜接

（一）落實(shí)主體責(zé)任。市、縣政府作為土地征收的實(shí)施主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，依法履行征地程序，及時(shí)支付補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施，做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（二）做好工作銜接。2019年12月31日前，國(guó)家和省已經(jīng)受理的建設(shè)用地卷宗，按原《土地管理法》繼續(xù)完成審批。2019年12月31日前，已履行“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”征地程序的，需按照新的規(guī)定，完善“調(diào)查、評(píng)估、公告、聽(tīng)證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序。

（三）保障用地需求。市、縣政府要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理選址，提前開(kāi)展土地征收前期工作，擬定用地報(bào)批計(jì)劃，加快組卷報(bào)批速度。省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)各地建設(shè)用地報(bào)批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌做好建設(shè)用地報(bào)批工作，切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率。

雄安新區(qū)建設(shè)用地報(bào)批工作可參照?qǐng)?zhí)行。





 

河北省人民政府辦公廳

2020年3月20日

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