《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（全文）交通運(yùn)輸部令2014年第9號

交通運(yùn)輸部令2014年第9號

《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》已于2014年6月12日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。





 

部長　楊傳堂

2014年6月18日
 

內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船安全管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國內(nèi)河水域的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條　交通運(yùn)輸部主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。

縣級地方人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責(zé)。

縣級人民政府指定的部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)實(shí)施安全管理。

各級海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)對所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

渡口渡船安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、各負(fù)其責(zé)、服務(wù)民生的原則。

 

第二章　渡　口

第五條　縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置和撤銷時應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素，明確渡運(yùn)水域范圍、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見。

渡運(yùn)水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的，由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理，并征求相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)意見。

嚴(yán)禁非法設(shè)置渡口。

第六條　渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定；

(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

(三)配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

新建、改建國道、省道，原則上不設(shè)置渡口?？h道、鄉(xiāng)道設(shè)置和撤銷渡口應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見。

在通航密集區(qū)內(nèi)有可供人、車通行橋梁、隧道的，應(yīng)當(dāng)避免在橋梁、隧道臨近范圍內(nèi)設(shè)置渡口，但市區(qū)河道兩岸供市民出行、上下班的渡口除外。

第七條　渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運(yùn)對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

以渡運(yùn)乘客為主的渡口應(yīng)當(dāng)有可供乘客安全上下的坡道，客運(yùn)量較大的且具有相應(yīng)陸域條件的渡口應(yīng)當(dāng)建有乘客候船亭等設(shè)施。

以渡運(yùn)貨車為主的渡口，應(yīng)當(dāng)安裝、使用地磅等稱重設(shè)備，如實(shí)記錄稱重情況。有條件的渡口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施。

經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸超長、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過渡，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施后方可過渡，但超過渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得渡運(yùn)。渡運(yùn)危險貨物車輛的，渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險貨物車輛專用通道。

第八條　設(shè)置和使用纜渡，不得影響他船航行。

第九條　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

梯級河段、庫區(qū)下游以及水位變化較大的渡口水域，渡口應(yīng)當(dāng)標(biāo)識警戒水位線和停航封渡水位線。

第十條　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口安全設(shè)施和渡船渡運(yùn)的安全管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制。

第十一條　在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運(yùn)高峰期間，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運(yùn)安全管理的需要，安排相應(yīng)專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運(yùn)秩序與安全。

第十二條　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險航行。

第十三條　縣級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口運(yùn)營人的安全教育和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)渡口工作人員的培訓(xùn)、考試、合格證書頒發(fā)。

渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。

第十四條　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)督促渡船清點(diǎn)并如實(shí)記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。

第十五條　日渡運(yùn)量超過300人次渡口的運(yùn)營人及載客定額超過12人的渡船應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。

日渡運(yùn)量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。


 

第三章　渡船和渡船船員、渡工

第十六條　海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)渡船的登記、檢驗(yàn)、發(fā)證工作。

渡船應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。渡船檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船舶抗風(fēng)等級。20米以上的渡船，應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；20米以下的渡船應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運(yùn)輸主管部門制定的檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行檢驗(yàn)。省級交通運(yùn)輸主管部門未規(guī)定檢驗(yàn)規(guī)則的，參照海事管理機(jī)構(gòu)制定的《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》檢驗(yàn)發(fā)證。

第十七條　渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客（車）定額、抗風(fēng)等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項(xiàng)。

第十八條　渡船夜航應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》配備夜間航行設(shè)備和信號設(shè)備。高速客船從事渡運(yùn)服務(wù)以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。

第十九條　新建、改建渡船應(yīng)當(dāng)滿足交通運(yùn)輸部或者省級交通運(yùn)輸主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)船型要求。

第二十條　渡船應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請檢驗(yàn)。逾期未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得從事渡運(yùn)。

對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴(yán)重變形的渡船，應(yīng)當(dāng)申請船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際裝載情況進(jìn)行強(qiáng)度復(fù)核。船齡十年以上未達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡要求的渡船應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)時著重加強(qiáng)對船體強(qiáng)度、穩(wěn)性等方面的檢驗(yàn)。　

第二十一條　渡船載運(yùn)危險貨物或者載運(yùn)裝載危險貨物的車輛的，應(yīng)當(dāng)持有船舶載運(yùn)危險貨物適裝證書。

第二十二條　渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時可用，并在規(guī)定的場所明顯標(biāo)識存放位置，張貼消防救生演示圖和標(biāo)示應(yīng)急通道。

第二十三條　禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運(yùn)。

第二十四條　渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)船員證書。

載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓(xùn)，考核合格后取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的渡工證書，方可駕駛渡船。

渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運(yùn)營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓(xùn)。

第二十五條　渡運(yùn)時，船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；

（二）掌握渡船的適航狀況，了解渡運(yùn)水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；

（三）不得酒后駕駛，不得疲勞值班；

（四）發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運(yùn)安全的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時報告并盡力救助遇險人員。

 

第四章　渡運(yùn)安全

第二十六條　渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的渡運(yùn)路線航行。

在渡運(yùn)水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動。

第二十七條　渡船航行，應(yīng)當(dāng)以安全航速行駛，加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和表明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。

第二十八條　渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載。渡運(yùn)水域的水位超過警戒水位線但未達(dá)到停航封渡水位線的，渡船載客、載貨數(shù)量不得超過核定的乘客定額和載重量的80%。

渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。

第二十九條　渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實(shí)行車客分離。按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。

車輛渡運(yùn)時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。

乘客與大型牲畜不得混載。

第三十條　乘客、車輛過渡，應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船安全管理規(guī)定，聽從渡口渡船工作人員指揮。

車輛在渡口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭?，在指定的地點(diǎn)候渡，不得爭道搶渡。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船。

第三十一條　裝載危險貨物的車輛過渡時，車輛駕駛員或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)向渡口運(yùn)營人主動告知所裝載危險貨物的種類和危害特征，以及需要采取的安全措施。

渡船載運(yùn)裝載危險貨物車輛，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物類別、項(xiàng)別或者品名相符的《道路運(yùn)輸證》。車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符。渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險貨物積載隔離。

渡船不得同時渡運(yùn)旅客和危險貨物。渡船載運(yùn)裝載危險貨物的車輛時，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過12人。

嚴(yán)禁任何人隱瞞、偽裝、偷運(yùn)各種危險品、污染危害性貨物過渡。

渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及交通運(yùn)輸部規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?，不得載運(yùn)裝載有危險貨物而未持有相應(yīng)《道路運(yùn)輸證》的車輛。

第三十二條　有下列情形之一的，渡船不得開航：

（一）風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣、水文條件的；

（二）渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)安全的；

（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運(yùn)危險品的車輛和客運(yùn)車輛同船混載的；

（五）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的；

（六）渡船船員、渡工配備不符合規(guī)定要求的。

第三十三條　渡船發(fā)生水上險情的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自救，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)厝嗣裾秃Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，組織搜尋救助。

渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。

第三十四條　水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運(yùn)安全的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報水情信息。當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到水情信息后應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)渡口運(yùn)營人。

 

第五章　監(jiān)督檢查

第三十五條　縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口渡運(yùn)安全檢查制度，并組織落實(shí)。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。

第三十六條　縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)渡運(yùn)量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。

簽單人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渡運(yùn)情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全隱患或者違法行為，可能危及渡運(yùn)安全時，應(yīng)當(dāng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對簽單發(fā)航制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第三十七條　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運(yùn)的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查。

第三十八條　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船安全監(jiān)督管理制度。

在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。

第三十九條　鼓勵運(yùn)用視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)手段對渡運(yùn)安全進(jìn)行安全管理和監(jiān)督檢查。

第四十條　渡口運(yùn)營人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙和阻撓。


 

第六章　法律責(zé)任

第四十一條　違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)，因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第四十二條　違反第二十五條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機(jī)構(gòu)對船員予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的處500元以下罰款，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。

第四十三條　違反第二十一條、第三十一條規(guī)定，有以下違法行為的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下的罰款：

（一）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運(yùn)危險貨物的；

（二）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運(yùn)裝載危險貨物車輛的；

（三）渡船載運(yùn)應(yīng)當(dāng)持有而未持有《道路運(yùn)輸證》的車輛的；

（四）渡船同時載運(yùn)旅客和危險貨物過渡的。

第四十四條　違反第十八條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。

第四十五條　違反第二十九條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機(jī)構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以下罰款。

第四十六條　違反第三十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定擅自開航的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處10000元以下罰款。

第四十七條　違反第三十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機(jī)構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。

第四十八條　對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十九條　主管機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第七章　附　則

第五十條　本規(guī)定下列用語的含義：

（一）渡口，是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運(yùn)河等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運(yùn)人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的碼頭、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者個人運(yùn)營，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活服務(wù)的渡口。

（三）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶。

（四）纜渡， 是指利用橫跨兩岸的纜索將渡船固定在渡運(yùn)水域，依靠人力或者其他動力牽引、推動渡船過渡的方式。

（五）渡口運(yùn)營人是指負(fù)責(zé)渡口營運(yùn)和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。

第五十一條　本規(guī)定自2014年8月1日起施行?！豆范煽诠芾硪?guī)定》（交通部令〔1990〕11號）自本規(guī)定施行之日起同時廢止。

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