國(guó)發(fā)〔1987〕98號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知
國(guó)發(fā)〔1987〕98號(hào)
最近一個(gè)時(shí)期,全國(guó)內(nèi)河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體、合伙、承包經(jīng)營(yíng)戶的運(yùn)輸船舶)不斷發(fā)生重大沉船事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,影響了社會(huì)安定。造成事故的原因是多方面的,有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶無(wú)合格船舶、船員證照,嚴(yán)重超載,違章操作;有的因?yàn)楣芾頇C(jī)構(gòu)和管理工作不落實(shí),特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府水上安全管理責(zé)任不明確,使一些地區(qū)處于失管失控狀況。內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全管理是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的工作,必須在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理,才能扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面。為此,特作如下通知:
一、各地人民政府要按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶進(jìn)行一次全面的整頓和檢查,凡不符合規(guī)定的,一律不準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸。
二、各地人民政府要在整頓和檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全情況,制定出相應(yīng)的管理措施,進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的管理責(zé)任和權(quán)限,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立水上安全管理機(jī)構(gòu)或管理人員,負(fù)責(zé)組織實(shí)施水上交通安全法規(guī)和進(jìn)行安全檢查。今后,凡因管理不善造成重大事故的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。
三、長(zhǎng)江干線、珠江、黑龍江的安全監(jiān)督管理,由交通部設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。其他內(nèi)河水域的安全監(jiān)督管理,由省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)內(nèi)設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
各省、自治區(qū)、直轄市港航監(jiān)督部門的管理經(jīng)費(fèi),在船舶港務(wù)費(fèi)中支付;縣以下水上安全管理部門的經(jīng)費(fèi),按國(guó)家經(jīng)委、交通部、財(cái)政部等八個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)督管理的通知》(〔87〕交水監(jiān)字156號(hào))的規(guī)定支付。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。任何單位和個(gè)人不得擅自租用或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)物品。少數(shù)地區(qū)因交通原因需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶承運(yùn)危險(xiǎn)物品的,須按國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理;承運(yùn)危險(xiǎn)物品的船舶在每次運(yùn)輸之前,須向當(dāng)?shù)厮习踩O(jiān)督部門申請(qǐng)“危險(xiǎn)物品準(zhǔn)運(yùn)證”,并采取安全可靠措施。擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的,要分別追究承運(yùn)人和托運(yùn)人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要依法懲處。
五、除公安、工商部門依法執(zhí)行公務(wù)和查處違法犯罪行為的以外,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的檢查和罰款,由交通主管部門按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,其他單位不得擅自攔截船舶進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款。特殊情況,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門批準(zhǔn)。
六、水庫(kù)、公園、風(fēng)景區(qū)水域中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)游覽船舶,由水庫(kù)、公園、風(fēng)景區(qū)所在地人民政府指定的管理單位按照港航監(jiān)督部門的要求負(fù)責(zé)管理,并接受當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。凡管理混亂、安全責(zé)任制不落實(shí)、不按定額載客的,港航監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其停航整頓。
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