環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕11號(hào)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作的通知》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作的通知








環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，規(guī)范生態(tài)環(huán)境部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（不含核設(shè)施和鈾〔釷〕礦項(xiàng)目、海洋工程項(xiàng)目）環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作），切實(shí)解決多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、進(jìn)一步明確地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任

請(qǐng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置與本地工作實(shí)際，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，督促指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門做好“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作，并于每年12月底前將對(duì)生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收年度監(jiān)督檢查和處理處罰情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，我部將適時(shí)組織抽查。

請(qǐng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有已取得環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

二、進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)督檢查方式

實(shí)施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境部門，將“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常監(jiān)管工作內(nèi)容，通過(guò)制定“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃、優(yōu)化抽查設(shè)計(jì)、強(qiáng)化分類監(jiān)管等措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的計(jì)劃性、科學(xué)性。定期組織力量全面梳理、認(rèn)真核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、開(kāi)工建設(shè)及驗(yàn)收投產(chǎn)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查信息庫(kù)。

實(shí)施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境部門，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，根據(jù)“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃合理安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，并按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，建立規(guī)范的檢查臺(tái)賬。對(duì)于環(huán)境影響大、工藝復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可以組織審批、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等共同參與監(jiān)督檢查工作。

三、進(jìn)一步嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為

請(qǐng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門涉及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收違法違規(guī)問(wèn)題的查處工作，適時(shí)采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評(píng)查、專項(xiàng)稽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查和處理處罰工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其對(duì)“雙隨機(jī)”檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收工作程序性、實(shí)體性違法違規(guī)行為，依法依規(guī)處理處罰，并按照當(dāng)?shù)卣?“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有關(guān)要求，將環(huán)境違法信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查和查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。





 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年5月27日

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