法復(fù)〔1997〕6號(hào)《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社會(huì)團(tuán)體法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)》(2020年修訂版全文)
最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社會(huì)團(tuán)體法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)
法復(fù)〔1997〕6號(hào)
(根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運(yùn)輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》修正)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院:
山東等省高級(jí)人民法院就審判工作中如何認(rèn)定產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人資格和對(duì)工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)查封、扣押、凍結(jié)、劃撥的問題,向我院請(qǐng)示。經(jīng)研究,批復(fù)如下:
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱工會(huì)法)的規(guī)定,產(chǎn)業(yè)工會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人資格的取得是由工會(huì)法直接規(guī)定的,依法不需要辦理法人登記?;鶎庸?huì)只要符合《中華人民共和國(guó)民法典》、工會(huì)法和《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定的條件,報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)成立,即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。人民法院在審理案件中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體法人條件,審查基層工會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人的法律地位。產(chǎn)業(yè)工會(huì)、具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)與建立工會(huì)的營(yíng)利法人是各自獨(dú)立的法人主體。企業(yè)或企業(yè)工會(huì)對(duì)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,各自承擔(dān)民事責(zé)任。上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)是否具備法律規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體法人的條件審查不嚴(yán)或不實(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的民事責(zé)任。
二、確定產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者基層工會(huì)興辦企業(yè)的法人資格,原則上以工商登記為準(zhǔn);其上級(jí)工會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批是必經(jīng)程序,人民法院不應(yīng)以此為由凍結(jié)、劃撥上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)并替欠債企業(yè)清償債務(wù)。產(chǎn)業(yè)工會(huì)或基層工會(huì)投資興辦的具備法人資格的企業(yè),如果投資不足或者抽逃資金的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足投資或者在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任;如果投資全部到位,又無抽逃資金的行為,當(dāng)企業(yè)負(fù)債時(shí),應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。
三、根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定,工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi),建立工會(huì)組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi),以及工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補(bǔ)助等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要按比例逐月向地方各級(jí)總工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)撥交。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥交,所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨(dú)立開列的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”,與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金無關(guān),專門用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的集中與分配,不能在此賬戶開支費(fèi)用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此,人民法院在審理案件中,不應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為所在企業(yè)的財(cái)產(chǎn),在企業(yè)欠債的情況下,不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)。
此復(fù)
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