銀發(fā)〔2020〕330號(hào)《中國(guó)人民銀行發(fā)展改革委商務(wù)部國(guó)資委銀保監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》

中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 商務(wù)部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家外匯管理局







關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知






銀發(fā)〔2020〕330號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化

（一）在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)。境內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或收付款指令，直接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項(xiàng)目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等）在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。

境內(nèi)銀行開(kāi)展更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制制定具體實(shí)施方案，明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并將具體實(shí)施方案向所在地人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)報(bào)備后實(shí)施。

（二）支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。境內(nèi)銀行在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，可按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。支持境內(nèi)銀行與合法轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下合作為跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供跨境人民幣收付服務(wù)。

（三）根據(jù)商事制度改革，及時(shí)調(diào)整對(duì)業(yè)務(wù)辦理及審核的要求。企業(yè)辦理外商直接投資人民幣結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需提供商務(wù)主管部門(mén)出具的批準(zhǔn)或備案文件。銀行可將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)系統(tǒng)披露的商事主體登記及備案信息等，作為業(yè)務(wù)審核、賬戶開(kāi)立、企業(yè)信息登記依據(jù)。企業(yè)辦理來(lái)料加工貿(mào)易項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需向其境內(nèi)結(jié)算銀行提交所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證。如后續(xù)有新的政策變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)所涉業(yè)務(wù)資料審核要求、審核流程等內(nèi)部業(yè)務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整，按新的內(nèi)部業(yè)務(wù)制度進(jìn)行展業(yè)。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程

（四）優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單形成機(jī)制。將“出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單”調(diào)整為“跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單”，由人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)更新名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善名單形成制度和流程，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

（五）支持單證電子化審核。境內(nèi)銀行可使用企業(yè)提交的紙質(zhì)形式或電子形式的收付款指令代替《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》，企業(yè)提交的收付款指令應(yīng)滿足國(guó)際收支申報(bào)和跨境人民幣業(yè)務(wù)信息報(bào)送要求。

境內(nèi)銀行可通過(guò)審核企業(yè)提交的具有法律效力的電子單證或電子信息為企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。銀行應(yīng)確保電子單證或電子信息的真實(shí)性、合規(guī)性以及使用的唯一性，并在5年內(nèi)留存電子單證或電子信息備查。

（六）優(yōu)化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中收付安排。跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)指定作為主辦企業(yè)的境內(nèi)成員企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要在異地開(kāi)立人民幣銀行結(jié)算賬戶，辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。

（七）在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)外承包工程類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。支持銀行境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為對(duì)外承包工程類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及境外資金集中管理等業(yè)務(wù)提供便利化的跨境人民幣金融服務(wù)，支持對(duì)外承包工程類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)為確保項(xiàng)目實(shí)施而需支付款項(xiàng)的匯出。境內(nèi)銀行開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)通過(guò)省級(jí)跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并制定具體實(shí)施方案。

三、進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣投融資管理

（八）放寬對(duì)部分資本項(xiàng)目人民幣收入使用限制。境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回）在符合下列規(guī)定的情形下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用：不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之外或國(guó)家法律法規(guī)禁止的支出；除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資；除經(jīng)營(yíng)范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款；不得用于建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)非自用房地產(chǎn)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）。

（九）便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。非投資性外商投資企業(yè)在符合現(xiàn)行規(guī)定且境內(nèi)所投資項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，可以依法以人民幣資本金進(jìn)行境內(nèi)再投資。外商投資企業(yè)使用資本項(xiàng)目人民幣收入開(kāi)展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)無(wú)需開(kāi)立人民幣資本金專用存款賬戶，資金使用須遵守本通知第八項(xiàng)的規(guī)定。

（十）取消對(duì)外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶管理要求。境外投資者將境內(nèi)人民幣利潤(rùn)所得用于境內(nèi)再投資，可將人民幣資金從利潤(rùn)分配企業(yè)的賬戶直接劃轉(zhuǎn)至被投資企業(yè)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方的賬戶，無(wú)需開(kāi)立人民幣再投資專用存款賬戶；被投資企業(yè)無(wú)需開(kāi)立人民幣資本金專用存款賬戶，資金使用須遵守本通知第八項(xiàng)的規(guī)定。

境外投資者以人民幣并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)或以人民幣向境內(nèi)外商投資企業(yè)的中方股東支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)款的，相關(guān)各中方股東無(wú)需開(kāi)立人民幣并購(gòu)專用存款賬戶或人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓專用存款賬戶。

（十一）優(yōu)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務(wù)的管理。境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要就一筆境外人民幣借款開(kāi)立多個(gè)人民幣專用存款賬戶，也可就多筆境外人民幣借款使用同一個(gè)人民幣專用存款賬戶辦理資金收付。境外借款人民幣專用存款賬戶原則上應(yīng)當(dāng)在借款企業(yè)注冊(cè)地的銀行開(kāi)立，對(duì)確有實(shí)際需要的，借款企業(yè)可在異地開(kāi)立人民幣專用存款賬戶。借款結(jié)算行以外的銀行在確保真實(shí)性的前提下，可為企業(yè)辦理境外人民幣借款還本付息。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外人民幣借款提款幣種和償還幣種須保持一致，簽約幣種根據(jù)實(shí)際需要可與提款幣種和償還幣種不一致。

（十二）簡(jiǎn)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務(wù)的管理。境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款提前還款額不再計(jì)入企業(yè)境外放款余額，幣種轉(zhuǎn)換因子調(diào)整為0.5。調(diào)整后的企業(yè)境外放款余額計(jì)算公式為：企業(yè)境外放款余額＝∑本外幣境外放款余額＋∑外幣境外放款余額×幣種轉(zhuǎn)換因子。

企業(yè)將人民幣境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的，銀行須在審核境外直接投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)或備案文件等相關(guān)材料后，在人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS）進(jìn)行相應(yīng)信息變更及登記。

四、便利個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣收付

（十三）支持個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開(kāi)展。支持境內(nèi)銀行在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，為個(gè)人辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利個(gè)人薪酬等合法合規(guī)收入的跨境收付業(yè)務(wù)。

（十四）便利個(gè)人人民幣銀行結(jié)算賬戶接收港澳同名匯款。境內(nèi)銀行可為香港、澳門(mén)居民開(kāi)立個(gè)人人民幣銀行結(jié)算賬戶，用于接收香港、澳門(mén)居民每人每日8萬(wàn)元額度內(nèi)的同名賬戶匯入資金，境內(nèi)銀行應(yīng)確保匯入及匯出資金使用符合現(xiàn)行規(guī)定，其中匯入資金僅可用于境內(nèi)消費(fèi)性支出，不得購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融產(chǎn)品。

五、便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶使用

（十五）便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶接收境外資金。擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶的收入范圍，可接收從境外同名賬戶匯入的人民幣資金。除另有規(guī)定外，從境外匯入的人民幣資金不得購(gòu)匯。

境內(nèi)銀行應(yīng)不斷豐富人民幣金融產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際合作領(lǐng)域中使用人民幣提供高效便捷的金融服務(wù)，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》和其他有關(guān)規(guī)定，在辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅義務(wù)。境內(nèi)銀行未按規(guī)定辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十二條、第四十六條相關(guān)規(guī)定依法對(duì)境內(nèi)銀行進(jìn)行處罰。

本通知自2021年2月4日起實(shí)施。《中國(guó)人民銀行關(guān)于內(nèi)地銀行與香港和澳門(mén)銀行辦理個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2004〕254號(hào)）第九條，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（銀發(fā)〔2009〕212號(hào)文印發(fā)）第十六條，《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2011〕第23號(hào)公布）第五條、第七條、第八條、第九條、第十五條、第二十一條，《中國(guó)人民銀行關(guān)于明確外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)操作細(xì)則的通知》（銀發(fā)〔2012〕165號(hào)）第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十四條、第十六條，《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2012〕23號(hào)），《中國(guó)人民銀行關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開(kāi)立和使用有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2012〕183號(hào)）第四條，《中國(guó)人民銀行關(guān)于跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2014〕324號(hào)）第十三條，《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步明確境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2016〕306號(hào)）第五條，《中國(guó)人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2017〕9號(hào)）第七條等相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行

發(fā)展改革委

商務(wù)部

國(guó)資委

銀保監(jiān)會(huì)

外匯局

2020年12月31日

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