財金〔2005〕7號《財政部關(guān)于規(guī)范地方財政擔(dān)保行為的通知》

財政部關(guān)于規(guī)范地方財政擔(dān)保行為的通知








財金〔2005〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我部《關(guān)于國家開發(fā)銀行城市建設(shè)（打捆）項目貸款有關(guān)財政擔(dān)保問題的意見》（財預(yù)函〔2004〕15號）的批示精神，為了規(guī)范地方財政擔(dān)保行為，現(xiàn)就有關(guān)地方財政擔(dān)保問題通知如下：

一、地方財政應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定、禁止違規(guī)擔(dān)保。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定及司法解釋，地方財政不得打赤字預(yù)算，地方各級政府預(yù)算安排應(yīng)由同級人民代表大會審議并通過。地方政府以將來的部分財政收入作為擔(dān)保，實際上是在人代會通過之前即將部分收入和支出項目固定下來，與《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定相抵觸。我國《中華人民共和國擔(dān)保法》第八條明確規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外”。因此，地方財政應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定，停止對《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定之外的貸款或其他債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

二、對于已構(gòu)成擔(dān)保行為的，地方政府要增強信用意識，合理安排還款來源，采取切實措施，督促企業(yè)認(rèn)真履行合同，保證償還。

三、地方財政應(yīng)加強地方政府債務(wù)管理，包括由地方財政的擔(dān)保行為而產(chǎn)生的或有債務(wù)，將地方政府債務(wù)規(guī)模控制在合理的、可承受的范圍內(nèi)。





 

財政部

2005年1月26日

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