國科發(fā)政字〔2000〕569號《科技部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見〉的通知》

《科技部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見〉的通知》









國科發(fā)政字〔2000〕569號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市科技廳(科委)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動中與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，推動科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理水平，充實(shí)我國科技計(jì)劃、成果管理等各項(xiàng)科技管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時與我部聯(lián)系。






 

科技部

2000年12月13日

關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動中與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，推動科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理水平，完善我國科技計(jì)劃、成果管理等各項(xiàng)科技管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，正確處理科技成果轉(zhuǎn)化工作涉及到的知識產(chǎn)權(quán)問題，特提出以下意見。

一、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑和重要保證。

1.充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性，把加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作提升到促進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度是國家以法定程序和條件授予智力成果完成人在一定期間內(nèi)擁有一定的獨(dú)占權(quán)，并以法律手段保障這一權(quán)利不受侵犯的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度通過對智力成果完成人民事權(quán)利的保護(hù)，體現(xiàn)了國家發(fā)展科技、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國家競爭力的政策意志和戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭呈現(xiàn)信息化、知識化和全球化趨勢的深刻變化，知識產(chǎn)權(quán)制度作為保護(hù)智力勞動成果的一項(xiàng)重要法律制度，在國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步增強(qiáng)，成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，發(fā)揮著激勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、調(diào)整利益的重要作用。

近年來，我國的知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和完善，良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和秩序，對推動我國科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極作用。但由于我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度的時間不長，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱，尤其是許多科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識，也不善于運(yùn)用必要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和管理手段；科技計(jì)劃、科技成果等科技管理工作中還缺少知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵；科技成果轉(zhuǎn)化中各種知識產(chǎn)權(quán)糾紛還不斷發(fā)生,等等。這些問題嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新機(jī)制的形成和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，以提高我國知識產(chǎn)權(quán)的總量和質(zhì)量，既是增強(qiáng)我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力，解決技術(shù)創(chuàng)新源頭問題的迫切要求，也是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在我國加入世界貿(mào)易組織后，應(yīng)對國際競爭，變壓力為動力的必然選擇。各級科技行政管理部門要充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵技術(shù)創(chuàng)新，保持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢方面的至關(guān)重要性，采取積極措施和有效政策，強(qiáng)化與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，并把這一工作納入到科技計(jì)劃管理、科技成果管理、科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個環(huán)節(jié)中去，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，建立和完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，全面運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)政策，正確調(diào)整科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中的國家、單位和個人利益，實(shí)現(xiàn)知識的資本化，在技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值，保障智力勞動及其成果價值的市場化實(shí)現(xiàn)。

2.明確指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的政策指導(dǎo)和宏觀戰(zhàn)略研究。當(dāng)前，加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)是緊緊圍繞增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的方針，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在規(guī)范科技管理，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，激勵和保障技術(shù)創(chuàng)新方面的重要功能和作用，深化科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵；充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，以增加我國知識產(chǎn)權(quán)總量、提高原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為目的，扶持和保護(hù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化，提升國家創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

各級科技行政管理部門要圍繞當(dāng)前科技發(fā)展的政策方向和重大課題，突出重點(diǎn)，研究相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)對策，提出綜合性的、全局性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報(bào)告。要在宏觀上和戰(zhàn)略上加強(qiáng)各相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)勢研究，掌握和了解國外及其他地區(qū)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，積極應(yīng)對，尋找突破。要通過知識產(chǎn)權(quán)宏觀戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確確定“有所為”的技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，并采取有效的傾斜政策，增加研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)的投入，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有原創(chuàng)性的自主知識產(chǎn)權(quán)群，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的控制能力，并通過有效的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，提升技術(shù)創(chuàng)新在科技、經(jīng)濟(jì)競爭中的實(shí)際效益。各級科技行政管理部門要采取積極有效的行政、經(jīng)濟(jì)措施，鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)、登記計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)以及申請植物新品種保護(hù)，依法取得知識產(chǎn)權(quán)，確保我國知識產(chǎn)權(quán)總量特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利申請量的增加，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的科技儲備。

二、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，是科技管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一。

1.調(diào)整科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策，激勵科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動。目前，國家財(cái)政科技投入仍是我國研究與開發(fā)投入的主要渠道，由此形成的科技成果仍是我國科技成果的主要來源之一，因此，應(yīng)當(dāng)貫徹尊重知識、尊重人才、保證公平、提高效率的原則，在保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益的基礎(chǔ)上，以加速科技成果轉(zhuǎn)化和激勵創(chuàng)新為目的，鼓勵知識作為生產(chǎn)要素參與分配，充分保障科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策是調(diào)整科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中各方當(dāng)事人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要杠桿。要逐步調(diào)整科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策，除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的，并由科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外，執(zhí)行國家科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，可以由承擔(dān)單位所有。執(zhí)行國家科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)等精神權(quán)利，屬于對項(xiàng)目單獨(dú)或者共同作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技人員。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)并保障科技成果完成人員取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善科技成果的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及相應(yīng)的轉(zhuǎn)化制度，應(yīng)對其所有的科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果采取必要措施，依法申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)并加以管理和保護(hù)，對侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，有責(zé)任尋求法律手段予以制止。對于承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不采取或者不適當(dāng)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，以及無正當(dāng)理由在一定期限內(nèi)確能轉(zhuǎn)化而不轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果的，科技計(jì)劃項(xiàng)目的行政主管部門可以依法另行決定相關(guān)研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。

2.改革科技計(jì)劃管理體制，把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃管理工作的全過程。各級科技行政管理部門要結(jié)合科技規(guī)劃、重大專項(xiàng)、專題、課題的立項(xiàng)和進(jìn)展，制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析和評估。要充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，選準(zhǔn)高起點(diǎn)，突破國外專利封鎖，選擇最優(yōu)化的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化路線，避免低水平重復(fù)研究。要從知識產(chǎn)權(quán)管理入手，提升科技計(jì)劃立項(xiàng)的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性?？萍加?jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供該項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況評估報(bào)告為基礎(chǔ)，并在項(xiàng)目研究與開發(fā)過程中，及時進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息分析。要結(jié)合研究與開發(fā)的具體情況，適時適當(dāng)?shù)倪x擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，使科技成果及時形成知識產(chǎn)權(quán)?？萍夹姓芾聿块T可以根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體情況，單列資金，用于補(bǔ)助承擔(dān)單位取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)用和維持費(fèi)用；對于有國際市場前景的，可以補(bǔ)助承擔(dān)單位用于取得外國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)用和維持費(fèi)用。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度完善與否，應(yīng)當(dāng)成為各級科技行政管理部門確定申報(bào)或者投標(biāo)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的資格指標(biāo)之一。

3.改革科技成果管理和鑒定制度，將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系，提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延。要逐步實(shí)行科技成果鑒定的社會化和市場化，大幅度減少行政主管部門組織的科技成果鑒定。科技行政管理部門及其他科技成果鑒定機(jī)構(gòu)組織科技成果鑒定之前，應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告；對于需要申請專利的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時申請專利后再行組織鑒定。

4.增加各項(xiàng)科技管理工作的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，將知識產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等項(xiàng)工作的重要指標(biāo)。各級科技行政管理部門要將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其保護(hù)與管理制度完善與否，作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高技術(shù)產(chǎn)品評審、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請等的重要資格指標(biāo)和條件。要改變科技獎勵以及科技人員職稱、職務(wù)評定中重視論文發(fā)表數(shù)量、輕視知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)觀念和模式，將形成并擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及其質(zhì)量作為評定科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員科研貢獻(xiàn)及能力的重要指標(biāo)之一。同時，在全國范圍內(nèi)開展的科教興市(縣)活動中，要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作列入各地方、各部門科技管理工作的重要內(nèi)容，逐步推行知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系，并將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度建設(shè)完備與否、管理水平高低，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和干部考核、晉升的重要內(nèi)容。

三、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

1.進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理水平。創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權(quán)制度是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高科技、經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力的法律武器，是增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的自覺性、主動性和緊迫性，要深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競爭武器的重要價值及其在開拓、占領(lǐng)國內(nèi)外市場，保持競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用，要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營方略的高度上重視知識產(chǎn)權(quán)管理，把知識產(chǎn)權(quán)的形成和使用納入本單位研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營和資源管理的各項(xiàng)工作之中并形成相應(yīng)的管理制度。利用知識產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定研究方向和技術(shù)路線，提高技術(shù)研究與開發(fā)的起點(diǎn)、水平、質(zhì)量和效益，避免重復(fù)研究或發(fā)生不必要的侵權(quán)糾紛。

科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步形成通過掌握和應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)，提高市場競爭能力，保持市場競爭優(yōu)勢，并不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步形成并取得新的知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制。科研機(jī)構(gòu)要完善科研管理制度，改變由課題組和項(xiàng)目完成人提出知識產(chǎn)權(quán)申請并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的簡單做法，主動對其內(nèi)部科研組織提出知識產(chǎn)權(quán)方面的任務(wù)和要求，并承擔(dān)相關(guān)申請和維持費(fèi)用，將知識產(chǎn)權(quán)做為本單位的無形資產(chǎn)予以重視并統(tǒng)一管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)要克服在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面對政府的過度依賴心理，提高自我保護(hù)意識，增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的信心。

各級科技行政管理部門要主動引導(dǎo)、幫助和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并把這一工作納入重要議事日程。要對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行有效的支持政策，在計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)投入上對原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實(shí)施予以重點(diǎn)傾斜。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理狀況進(jìn)行監(jiān)控，隨時掌握相關(guān)信息和動態(tài)，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。

要繼續(xù)開展科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作，并以推動技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目標(biāo)，豐富試點(diǎn)內(nèi)涵，提高試點(diǎn)質(zhì)量?？茖W(xué)技術(shù)部將分批選擇若干國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園及高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理制度和環(huán)境建設(shè)的試點(diǎn)推動工作，按照“試點(diǎn)先行、逐步深入、以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)全局”的工作原則，幫助和指導(dǎo)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。通過建章立制、培訓(xùn)教育、戰(zhàn)略指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流、專項(xiàng)服務(wù)等工作，摸索出有助于科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式及配套的規(guī)章制度，并逐步交流推廣。

2.加強(qiáng)科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作，實(shí)現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置?？萍既藛T流動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動擇業(yè)自由的體現(xiàn)，也是鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，促進(jìn)科研結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流，實(shí)現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施。要繼續(xù)鼓勵和支持科技人員以調(diào)離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮其作用。科技人員流動應(yīng)當(dāng)依法有序地進(jìn)行?？萍既藛T在流動中應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和本單位的各項(xiàng)管理制度，自覺維護(hù)國家和單位的合法權(quán)益。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技人員流動的宏觀管理和政策引導(dǎo)，支持正當(dāng)合理的科技人員流動。

科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位的技術(shù)秘密予以嚴(yán)格界定，并采取相應(yīng)的合法、有效的保密措施。單位未明確界定或未采取適當(dāng)保密措施，或者有關(guān)技術(shù)信息的內(nèi)容已經(jīng)公開、能夠從公開渠道直接得到的技術(shù)信息，科技人員有權(quán)自行使用。單位在對技術(shù)秘密予以界定并采取保密措施的同時，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，切實(shí)保障科技人員依法享有的獲取相應(yīng)報(bào)酬和獎勵的權(quán)利?？萍既藛T在流動活動中，可以利用自己在工作中積累和掌握的知識、經(jīng)驗(yàn)和信息從事技術(shù)創(chuàng)新活動，但不得將原單位擁有的特定的技術(shù)秘密擅自提供給其他單位或個人，侵害原單位的技術(shù)權(quán)益。對于以流動為名，故意利誘他人披露相關(guān)技術(shù)秘密的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

3.采取有效措施鼓勵知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配，切實(shí)保障職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。要嚴(yán)格按照《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，界定職務(wù)技術(shù)成果和非職務(wù)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，尊重單位對職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。對于非本單位任務(wù)來源或本職工作任務(wù)，僅利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果，單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果權(quán)屬，協(xié)商不成的，研究人員在交付約定的物質(zhì)技術(shù)條件使用費(fèi)用后，可以依法享有該項(xiàng)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，及時、充分地兌現(xiàn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵政策，切實(shí)保障科技人員創(chuàng)造性勞動的經(jīng)濟(jì)價值實(shí)現(xiàn)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》要求，兌現(xiàn)相關(guān)的獎勵措施，支付相關(guān)報(bào)酬。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。對于拒不支付職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)人員依法應(yīng)得報(bào)酬的，職務(wù)技術(shù)成果完成人及相關(guān)人員有權(quán)通過法律手段予以追償。

要積極探索和推廣企業(yè)期權(quán)激勵機(jī)制，依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的其他人員獲得與其創(chuàng)造性勞動價值相適應(yīng)的股份，使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵機(jī)制與約束機(jī)制，通過完善知識產(chǎn)權(quán)管理得以有機(jī)的結(jié)合。

4.加強(qiáng)技術(shù)合同管理工作，切實(shí)保障技術(shù)提供方通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或者知識產(chǎn)權(quán)許可實(shí)施獲得相應(yīng)收益，加速科技成果轉(zhuǎn)化。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果，進(jìn)行技術(shù)交易，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽訂有關(guān)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)以及技術(shù)入股、聯(lián)營、培訓(xùn)、中介等合同，并且應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸誰所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項(xiàng)。簽訂技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)合法、公平、誠實(shí)信用、互利有償，充分體現(xiàn)并保障技術(shù)商品價值的實(shí)現(xiàn)，有利于科技進(jìn)步，加速科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。任何一方不得通過技術(shù)合同非法壟斷技術(shù)，妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)權(quán)益。要通過技術(shù)合同中知識產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分享的合理約定，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和實(shí)際效果。

要保障技術(shù)交易的各方當(dāng)事人通過科技成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，分享科技進(jìn)步的利益。技術(shù)合同的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，提升履行技術(shù)合同的效益和水平。受讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)合同的約定支付技術(shù)使用費(fèi)和報(bào)酬，不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證提成基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。出讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保證知識產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和有效性以及技術(shù)成果的實(shí)用性和完整性，保證技術(shù)咨詢和服務(wù)的質(zhì)量，不得有意提供虛假技術(shù)或者故意隱瞞技術(shù)成果瑕疵。

各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作，加強(qiáng)對技術(shù)市場及技術(shù)交易活動的管理，切實(shí)保證技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量，并與財(cái)政、稅務(wù)部門密切配合，保障國家有關(guān)技術(shù)交易財(cái)稅優(yōu)惠政策的實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織建設(shè)，提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的社會化服務(wù)水平。

1.支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力為科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果評估和鑒定機(jī)構(gòu)等社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國技術(shù)創(chuàng)新體系中社會化服務(wù)組織建設(shè)的重要組成部分。要進(jìn)一步支持這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使之按照市場需求，強(qiáng)化其中介服務(wù)的功能和作用，積極面向科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級科技行政管理部門可以主動指定或委托這些知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，使之既是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)完善與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度的重要社會支撐力量，又成為科技行政管理部門有效開展與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的有力助手。

2.推動科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)和管理的社會組織建設(shè)。要支持和鼓勵高新技術(shù)各領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自發(fā)組建各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性和維權(quán)性社會組織，發(fā)揮其在保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)方面的集體運(yùn)作功能，建立自我教育、自我保護(hù)、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，形成專業(yè)性或區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，自發(fā)開展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，積極向有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)提供政策咨詢和建議，協(xié)助和指導(dǎo)會員單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度，提高自我保護(hù)和管理能力，監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，協(xié)調(diào)會員單位之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，建立知識產(chǎn)權(quán)公平競爭的市場規(guī)則，逐步提高我國與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會化管理和服務(wù)水平。

五、深入普法，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和制裁科技成果轉(zhuǎn)化中的各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

1.切實(shí)抓好知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作，提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及科技人員的知識產(chǎn)權(quán)法律意識。各級科技行政管理部門要面向科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員，大力宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)知識，要針對不同對象和層次，以普及教育、專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)交流等多種方式深入、持久、扎實(shí)地抓緊抓好。特別要注重指導(dǎo)和幫助科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)好的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)骨干隊(duì)伍，充實(shí)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)力量。

2.積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合，共同營造有利于科技進(jìn)步的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的依法審理和查處，保障各類知識產(chǎn)權(quán)案件得到公正、及時的處理，制裁各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，切實(shí)維護(hù)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益。要努力為司法審判和行政執(zhí)法提供技術(shù)支持和幫助，并可接受其委托，組織或者指定有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家就有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的專業(yè)技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定和評估，提供技術(shù)咨詢。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)以及科技人員與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，主動熱情地為他們排憂解難?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)活動中也應(yīng)當(dāng)自覺尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，在不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的前提下，勇于并善于運(yùn)用法律武器，依法維護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法保持自己的技術(shù)競爭優(yōu)勢。

六、加強(qiáng)國際科技合作與交流中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，切實(shí)保護(hù)合作各方的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進(jìn)對外開放，優(yōu)化投資環(huán)境。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的內(nèi)在需求，也是對外開放，優(yōu)化投資環(huán)境，參與國際競爭的必然選擇。我國即將加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域?qū)⒚媾R更大的挑戰(zhàn)和競爭。要切實(shí)履行我國加入和締結(jié)的國際科技合作協(xié)定中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)國際科技交流與合作中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。要堅(jiān)持按照平等互利的原則，妥善處理國際科技交流與合作方面的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，公平合理地解決對外科技合作中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對外國投資者、合作者的知識產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)。要指導(dǎo)我國科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)等單位在合作研究開發(fā)、合辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、人才與信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等各類科技合作交流活動中，對科技成果的權(quán)屬與分享及保護(hù)等做出合理安排。要采取有效措施，維護(hù)我國高新技術(shù)企業(yè)在境外的合法權(quán)益，幫助我國高新技術(shù)企業(yè)有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)武器，積極參與國際市場競爭，并在激烈的競爭中爭取優(yōu)勢、維護(hù)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

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