法釋〔2019〕3號《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》（2020年修訂版全文）

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》（2020年修訂版全文）








法釋〔2019〕3號

（2019年2月25日最高人民法院審判委員會第1762次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復〉等二十九件商事類司法解釋的決定》修正）







為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，結(jié)合審判實踐，就人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中有關(guān)債權(quán)人權(quán)利行使等相關(guān)法律適用問題，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，此前債務人尚未支付的公司強制清算費用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費用的規(guī)定，由債務人財產(chǎn)隨時清償。

此前債務人尚未支付的案件受理費、執(zhí)行申請費，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。

第二條 破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)債權(quán)人會議決議通過，或者第一次債權(quán)人會議召開前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務人可以為債務人繼續(xù)營業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯柚С?，但其主張?yōu)先于此前已就債務人特定財產(chǎn)享有擔保的債權(quán)清償?shù)?，人民法院不予支持?br />
管理人或者自行管理的債務人可以為前述借款設定抵押擔保，抵押物在破產(chǎn)申請受理前已為其他債權(quán)人設定抵押的，債權(quán)人主張按照民法典第四百一十四條規(guī)定的順序清償，人民法院應予支持。

第三條 破產(chǎn)申請受理后，債務人欠繳款項產(chǎn)生的滯納金，包括債務人未履行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金，債權(quán)人作為破產(chǎn)債權(quán)申報的，人民法院不予確認。

第四條 保證人被裁定進入破產(chǎn)程序的，債權(quán)人有權(quán)申報其對保證人的保證債權(quán)。

主債務未到期的，保證債權(quán)在保證人破產(chǎn)申請受理時視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權(quán)的，人民法院不予支持，但債權(quán)人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應予提存，待一般保證人應承擔的保證責任確定后再按照破產(chǎn)清償比例予以分配。

保證人被確定應當承擔保證責任的，保證人的管理人可以就保證人實際承擔的清償額向主債務人或其他債務人行使求償權(quán)。

第五條 債務人、保證人均被裁定進入破產(chǎn)程序的，債權(quán)人有權(quán)向債務人、保證人分別申報債權(quán)。

債權(quán)人向債務人、保證人均申報全部債權(quán)的，從一方破產(chǎn)程序中獲得清償后，其對另一方的債權(quán)額不作調(diào)整，但債權(quán)人的受償額不得超出其債權(quán)總額。保證人履行保證責任后不再享有求償權(quán)。

第六條 管理人應當依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對所申報的債權(quán)進行登記造冊，詳盡記載申報人的姓名、單位、代理人、申報債權(quán)額、擔保情況、證據(jù)、聯(lián)系方式等事項，形成債權(quán)申報登記冊。

管理人應當依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、擔保財產(chǎn)、是否超過訴訟時效期間、是否超過強制執(zhí)行期間等情況進行審查、編制債權(quán)表并提交債權(quán)人會議核查。

債權(quán)表、債權(quán)申報登記冊及債權(quán)申報材料在破產(chǎn)期間由管理人保管，債權(quán)人、債務人、債務人職工及其他利害關(guān)系人有權(quán)查閱。

第七條 已經(jīng)生效法律文書確定的債權(quán)，管理人應當予以確認。

管理人認為債權(quán)人據(jù)以申報債權(quán)的生效法律文書確定的債權(quán)錯誤，或者有證據(jù)證明債權(quán)人與債務人惡意通過訴訟、仲裁或者公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行力公證文書的形式虛構(gòu)債權(quán)債務的，應當依法通過審判監(jiān)督程序向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷生效法律文書，或者向受理破產(chǎn)申請的人民法院申請撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決、不予執(zhí)行公證債權(quán)文書后，重新確定債權(quán)。

第八條 債務人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，應當說明理由和法律依據(jù)。經(jīng)管理人解釋或調(diào)整后，異議人仍然不服的，或者管理人不予解釋或調(diào)整的，異議人應當在債權(quán)人會議核查結(jié)束后十五日內(nèi)向人民法院提起債權(quán)確認的訴訟。當事人之間在破產(chǎn)申請受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應當向選定的仲裁機構(gòu)申請確認債權(quán)債務關(guān)系。

第九條 債務人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議向人民法院提起訴訟的，應將被異議債權(quán)人列為被告。債權(quán)人對債權(quán)表記載的他人債權(quán)有異議的，應將被異議債權(quán)人列為被告；債權(quán)人對債權(quán)表記載的本人債權(quán)有異議的，應將債務人列為被告。

對同一筆債權(quán)存在多個異議人，其他異議人申請參加訴訟的，應當列為共同原告。

第十條 單個債權(quán)人有權(quán)查閱債務人財產(chǎn)狀況報告、債權(quán)人會議決議、債權(quán)人委員會決議、管理人監(jiān)督報告等參與破產(chǎn)程序所必需的債務人財務和經(jīng)營信息資料。管理人無正當理由不予提供的，債權(quán)人可以請求人民法院作出決定；人民法院應當在五日內(nèi)作出決定。

上述信息資料涉及商業(yè)秘密的，債權(quán)人應當依法承擔保密義務或者簽署保密協(xié)議；涉及國家秘密的應當依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

第十一條 債權(quán)人會議的決議除現(xiàn)場表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項告知債權(quán)人，采取通信、網(wǎng)絡投票等非現(xiàn)場方式進行表決。采取非現(xiàn)場方式進行表決的，管理人應當在債權(quán)人會議召開后的三日內(nèi)，以信函、電子郵件、公告等方式將表決結(jié)果告知參與表決的債權(quán)人。

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定，對重整計劃草案進行分組表決時，權(quán)益因重整計劃草案受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，有權(quán)參加表決；權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計劃草案的表決。

第十二條 債權(quán)人會議的決議具有以下情形之一，損害債權(quán)人利益，債權(quán)人申請撤銷的，人民法院應予支持：

（一）債權(quán)人會議的召開違反法定程序；

（二）債權(quán)人會議的表決違反法定程序；

（三）債權(quán)人會議的決議內(nèi)容違法；

（四）債權(quán)人會議的決議超出債權(quán)人會議的職權(quán)范圍。

人民法院可以裁定撤銷全部或者部分事項決議，責令債權(quán)人會議依法重新作出決議。

債權(quán)人申請撤銷債權(quán)人會議決議的，應當提出書面申請。債權(quán)人會議采取通信、網(wǎng)絡投票等非現(xiàn)場方式進行表決的，債權(quán)人申請撤銷的期限自債權(quán)人收到通知之日起算。

第十三條 債權(quán)人會議可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第一款第四項的規(guī)定，委托債權(quán)人委員會行使企業(yè)破產(chǎn)法第六十一條第一款第二、三、五項規(guī)定的債權(quán)人會議職權(quán)。債權(quán)人會議不得作出概括性授權(quán)，委托其行使債權(quán)人會議所有職權(quán)。

第十四條 債權(quán)人委員會決定所議事項應獲得全體成員過半數(shù)通過，并作成議事記錄。債權(quán)人委員會成員對所議事項的決議有不同意見的，應當在記錄中載明。

債權(quán)人委員會行使職權(quán)應當接受債權(quán)人會議的監(jiān)督，以適當?shù)姆绞较騻鶛?quán)人會議及時匯報工作，并接受人民法院的指導。

第十五條 管理人處分企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規(guī)定的債務人重大財產(chǎn)的，應當事先制作財產(chǎn)管理或者變價方案并提交債權(quán)人會議進行表決，債權(quán)人會議表決未通過的，管理人不得處分。

管理人實施處分前，應當根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條的規(guī)定，提前十日書面報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或者人民法院。債權(quán)人委員會可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款的規(guī)定，要求管理人對處分行為作出相應說明或者提供有關(guān)文件依據(jù)。

債權(quán)人委員會認為管理人實施的處分行為不符合債權(quán)人會議通過的財產(chǎn)管理或變價方案的，有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權(quán)人委員會可以請求人民法院作出決定。

人民法院認為管理人實施的處分行為不符合債權(quán)人會議通過的財產(chǎn)管理或變價方案的，應當責令管理人停止處分行為。管理人應當予以糾正，或者提交債權(quán)人會議重新表決通過后實施。

第十六條 本規(guī)定自2019年3月28日起實施。

實施前本院發(fā)布的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的司法解釋，與本規(guī)定相抵觸的，自本規(guī)定實施之日起不再適用。

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