聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕9號《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進一步加強健康教育工作的指導(dǎo)意見》

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進一步加強健康教育工作的指導(dǎo)意見










聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）:

當前，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。但是，全球新冠肺炎疫情持續(xù)加速蔓延，我國全面落實好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控工作任務(wù)依然艱巨。為進一步鞏固抗疫成果，防止疫情反彈，持續(xù)提升公眾疫情防控的意識和能力，普及推廣健康生活方式，促進人民群眾健康，堅決維護社會穩(wěn)定和國家公共衛(wèi)生安全，深入貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019-2030年）》，現(xiàn)就加強新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下健康教育工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

堅持人民至上。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，普及健康知識，引導(dǎo)公眾建立正確健康觀，形成健康的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。

堅持聯(lián)防聯(lián)控。強化各級政府在健康教育工作中的主導(dǎo)地位，明確部門任務(wù)，加強多部門協(xié)作，充分動員社會各方面力量，確保健康教育工作全方位、全鏈條、無死角。

堅持科學(xué)準確。密切跟蹤疫情防控工作進展，及時掌握疫情防控信息，根據(jù)各地疫情變化，動態(tài)調(diào)整健康教育核心信息，確保健康科普知識信息科學(xué)準確。

二、規(guī)范健康教育內(nèi)容

（一）強化每個人是自己健康第一責(zé)任人理念，繼續(xù)鞏固新冠肺炎預(yù)防措施，如常通風(fēng)、勤洗手、保持社交距離、使用公筷等，在日常生活和工作中做好新冠肺炎疫情的自我防護。

（二）倡導(dǎo)個人承擔(dān)傳染病防控社會責(zé)任的意識和行為，知曉并遵守國家法律和疫情不同響應(yīng)等級的防控規(guī)定，接受和配合測體溫、檢查健康碼、隔離等防控措施；出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、打噴嚏等癥狀時外出自覺戴口罩，不隨地吐痰，尊重他人健康，履行社會責(zé)任。

（三）及時向公眾宣傳普及新冠肺炎以及其他傳染病研究進展的相關(guān)科學(xué)知識和信息，回答公眾關(guān)切的健康問題，引導(dǎo)公眾主動從權(quán)威機構(gòu)獲取疫情防控知識，弘揚科學(xué)、防范謠言。

（四）繼續(xù)積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，并做好疫情防控常態(tài)化背景下相關(guān)健康問題的健康教育，如近視預(yù)防、居家及辦公場所運動健身、保持積極樂觀心態(tài)、合理膳食、科學(xué)就醫(yī)等，促使公眾在防控新冠肺炎疫情的同時，做好相關(guān)健康問題的預(yù)防和健康管理，推動形成健康生活習(xí)慣。

三、發(fā)揮衛(wèi)生健康部門專業(yè)作用

各級衛(wèi)生健康行政部門在本級人民政府和聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時召開新聞發(fā)布會，宣傳普及疫情防控知識和措施，回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期；調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會各方力量，共同開展健康教育工作；配合各級愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，落實好愛國衛(wèi)生運動相關(guān)任務(wù)，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

健康教育專業(yè)機構(gòu)會同疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，制訂完善轄區(qū)內(nèi)健康教育計劃，收集、整理和發(fā)布疫情相關(guān)健康教育核心信息，向公眾傳播新冠肺炎疫情防控的相關(guān)理念、知識和技能；對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關(guān)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)、媒體、監(jiān)所及下級健康教育機構(gòu)等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)疫情的變化，及時制定疫情防控相關(guān)核心信息，更新調(diào)整其他疾病防控核心信息，采取多種方式，有針對性地普及新冠肺炎疫情防控和其他疾病防控知識與技能，鼓勵專家開展科普宣傳，解答公眾疑惑，開展防疫政策的解讀和宣傳。

醫(yī)療機構(gòu)加強醫(yī)務(wù)人員防治新冠肺炎知識和技能培訓(xùn)，積極對患者開展健康教育；根據(jù)本機構(gòu)特色設(shè)置新冠肺炎疫情防治健康科普專欄，為社區(qū)居民提供健康講座和咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中強化新冠肺炎疫情防治知識普及，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。推廣普及中醫(yī)防病知識。

其他公共衛(wèi)生機構(gòu)在日常工作中認真總結(jié)防控做法和經(jīng)驗，結(jié)合本職工作，積極主動地開展有針對性的疫情防控健康教育活動。

衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會充分利用自身資源和優(yōu)勢，在內(nèi)容、方式及媒介等方面形成常態(tài)化的健康教育長效機制，配合相關(guān)部門組織開展健康教育工作。

衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行業(yè)媒體加強新冠肺炎疫情防控政策宣傳與解讀，方式上不斷創(chuàng)新，構(gòu)建廣覆蓋、立體式、信息化的專業(yè)全息媒體傳播渠道，提高社會參與的廣度和深度，傳播健康知識，提升預(yù)防意識和能力。

四、多部門協(xié)同聯(lián)動，提升健康傳播效應(yīng)

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位要按照職責(zé)分工，積極貫徹將健康融入所有政策精神，有針對性做好本部門、本行業(yè)的新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的健康教育活動。 

宣傳、網(wǎng)信、廣電部門會同衛(wèi)生健康部門加強對媒體傳播疫情防控等健康教育信息的規(guī)范和管理，引導(dǎo)各類媒體傳播權(quán)威機構(gòu)的科普知識，中央級媒體健康科普活動的專家原則上從國家級健康科普專家?guī)飚a(chǎn)生，省級媒體從省級以上健康科普專家?guī)飚a(chǎn)生。擴展健康科普知識的傳播形式，加強對抗擊疫情新聞報道、各類節(jié)目優(yōu)化編排，充分利用新媒體等載體，創(chuàng)新健康教育方式方法，提升傳播效果。加強疫情防控和其他健康科普信息監(jiān)測和評估，及時清理疫情防控謠言，開展輿論引導(dǎo)。對于出現(xiàn)問題較多的健康信息平臺要依法依規(guī)管理。

教育部門組織學(xué)校采用多種方式，宣傳普及新冠肺炎及其他傳染病防控知識與技能，讓學(xué)生和教職工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，做好自我防護。

科技部門會同衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥部門和藥品監(jiān)督管理部門加強對藥物、疫苗、檢測試劑等科研攻關(guān)進展的宣傳。

公安、司法行政部門加強對監(jiān)所內(nèi)人員疫情防控知識教育，引導(dǎo)其養(yǎng)成文明良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做好自我防護。

民政部門引導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)根據(jù)民政服務(wù)對象的健康需求，以喜聞樂見的方式，宣傳疫情防控和健康管理知識，指導(dǎo)民政服務(wù)對象養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，自覺服從社區(qū)防控管理；指導(dǎo)社區(qū)居委會、村委會配合醫(yī)療機構(gòu)做好社區(qū)健康教育工作。

交通運輸、民航和鐵路等部門會同衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營人充分利用交通運輸工具及場（站）等載體，加強健康科普宣傳，普及疫情防控措施，引導(dǎo)從業(yè)人員和旅客提高自身防護意識，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式。

商務(wù)、市場監(jiān)管等部門配合衛(wèi)生健康部門加強對農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、商超的指導(dǎo)與科普宣傳，推動經(jīng)營者落實日常保潔制度，維護攤位內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；推動餐飲經(jīng)營者推廣使用公筷，倡導(dǎo)戴口罩、戴手套、保持手衛(wèi)生和社交距離等防護措施，引導(dǎo)從業(yè)人員和顧客注意個人防護，最大限度地降低暴露和感染風(fēng)險。

文化旅游部門開展文明旅游宣傳，引導(dǎo)游客遵守旅游活動中的疫情防護要求、安全警示和文明旅游規(guī)定；引導(dǎo)旅游企業(yè)和文化場所加強宣傳教育，普及疫情防控知識和技能。

海關(guān)加強出入境人員健康教育和國境衛(wèi)生檢疫工作宣傳，普及傳染病防控知識，提高出入境人員科學(xué)防病和主動申報意識，引導(dǎo)出入境人員配合和接受海關(guān)國境衛(wèi)生檢疫。

體育部門會同有關(guān)部門加強對運動場館疫情防控的管理，針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況，提供運動場館及居家科學(xué)健身、合理運動等健康科普知識和方法，加強疫情常態(tài)化情況下對人民群眾的科學(xué)健身指導(dǎo)。

五、充分發(fā)揮基層作用，動員社會力量廣泛參與

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及社區(qū)居委會、村委會等要充分發(fā)揮社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”作用，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制作用，調(diào)動社區(qū)家庭保健員、社區(qū)志愿者等隊伍力量，開展網(wǎng)格化健康教育指導(dǎo)。制定疫情防控常態(tài)化健康教育工作計劃，對轄區(qū)居民、辦公樓宇、企事業(yè)功能單位加強健康教育，告知疫情相關(guān)信息、就診等便民措施和疫情防控措施，并有針對性地開展疫情防控知識宣傳，使群眾充分了解健康知識，掌握防護要點；對接轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高轄區(qū)居民疫情防治的正確認識和自我防護能力。

工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計生協(xié)等群團組織利用自身網(wǎng)絡(luò)，針對特定人群，組織開展針對性的健康教育活動，促進其健康生活方式的養(yǎng)成?？茀f(xié)會同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，建立健全應(yīng)急科普聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動疫情防控常態(tài)化下科普宣傳工作，指導(dǎo)基層機構(gòu)組織開展形式多樣的健康科普宣傳活動，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對疫情，緩解心理壓力。計生協(xié)深入開展家庭健康促進行動，在疫情防控常態(tài)化下做好群眾性健康教育；倡導(dǎo)制定健康家庭公約，提高家庭健康素養(yǎng)，養(yǎng)成健康生活方式；發(fā)揮基層計生協(xié)工作者、骨干會員、志愿者作用，做群眾身邊的健康指導(dǎo)員。

六、強化組織保障

（一）各級人民政府要依法領(lǐng)導(dǎo)健康教育工作，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，加大政府購買服務(wù)力度，普及健康知識，向公眾提供科學(xué)、準確的疫情防控相關(guān)信息。

（二）各有關(guān)部門要加強溝通配合，合理制定健康教育方案，不斷建設(shè)和完善宣傳教育平臺，打造點、線、面相結(jié)合宣傳陣地，推動形成多層次、多元化的健康教育工作格局，提升健康教育效果。

（三）各地各部門要做好健康相關(guān)信息的收集工作，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取微博、論壇、貼吧等平臺的公眾健康需求，發(fā)現(xiàn)虛假或錯誤信息及時回應(yīng)，解答公眾疑惑，開展更精準的健康傳播。

（四）衛(wèi)生健康部門及時開展健康教育需求與效果評估，并根據(jù)評估結(jié)果開展技術(shù)指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)。






 

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

2021年1月13日

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