水規(guī)計(jì)〔2020〕301號(hào)《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）〉的通知》










水規(guī)計(jì)〔2020〕301號(hào)

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的決策部署，規(guī)范水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查工作，進(jìn)一步提高水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為落實(shí)好水利改革發(fā)展總基調(diào)提供基礎(chǔ)支撐，水利部制定了《水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋我部。







 

水利部

2020年12月29日


 

水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）




 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》精神，規(guī)范水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查工作，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》及《水利監(jiān)督規(guī)定（試行）》《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》《水利部辦公廳關(guān)于建立防范和懲治水利統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部組織開(kāi)展的水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查）、問(wèn)題認(rèn)定、問(wèn)題整改、責(zé)任追究。

本辦法所稱(chēng)水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是指填報(bào)單位按照《水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，通過(guò)水利統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)填報(bào)的各項(xiàng)水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三條 數(shù)據(jù)質(zhì)量核查堅(jiān)持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫助并重，遵循依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正的原則。

第四條 數(shù)據(jù)質(zhì)量核查按照水利部年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展。

領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)、媒體曝光等渠道反映的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，需開(kāi)展核查的，及時(shí)安排。

 

第二章 核查要求

第五條 水利部負(fù)責(zé)組織部直屬事業(yè)單位、流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。根據(jù)工作需要，水利部可授權(quán)省級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。

第六條 數(shù)據(jù)質(zhì)量核查對(duì)象包括流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)以及水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)單位。

第七條 數(shù)據(jù)質(zhì)量核查內(nèi)容主要包括：

（一）填報(bào)項(xiàng)目全面性。核查填報(bào)的水利建設(shè)投資項(xiàng)目是否應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，是否真實(shí)存在。

（二）填報(bào)指標(biāo)完整性。核查應(yīng)填報(bào)的指標(biāo)是否全部填報(bào)。

（三）填報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。核查填報(bào)的投資計(jì)劃下達(dá)、資金到位、投資完成、實(shí)物工程量等重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，是否數(shù)出有據(jù)，是否真實(shí)準(zhǔn)確。

根據(jù)不同批次核查任務(wù)和核查重點(diǎn)差異，核查內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。

第八條 核查工作通過(guò)“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開(kāi)展，主要程序包括：

（一）下發(fā)核查通知。告知被核查單位核查項(xiàng)目范圍、核查內(nèi)容、核查指標(biāo)、核查時(shí)間及應(yīng)準(zhǔn)備的核查資料等，明確核查工作安排和要求。

（二）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。與被核查單位座談交流，查閱文件、合同、工程進(jìn)度單或結(jié)算單、支付憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等有關(guān)材料，查看工程現(xiàn)場(chǎng)、了解工程進(jìn)度，就有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)、核實(shí)、取證。

（三）交換核查意見(jiàn)。與被核查單位交換核查意見(jiàn)，聽(tīng)取被核查方陳述，填寫(xiě)核查問(wèn)題確認(rèn)單并進(jìn)行確認(rèn)。

（四）提交核查報(bào)告。核查單位編寫(xiě)核查報(bào)告，正式行文報(bào)送水利部。核查報(bào)告應(yīng)包括核查工作開(kāi)展情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、問(wèn)題認(rèn)定及問(wèn)題整改、責(zé)任追究建議等。

（五）下發(fā)整改通知。水利部直接或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)下發(fā)整改通知，提出整改要求,督促被核查單位限期整改，適時(shí)組織對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。

（六）實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任追究按照本辦法第四章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 核查單位應(yīng)組建核查工作組實(shí)施核查。核查工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組成人員一般應(yīng)包括統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)管理等專(zhuān)業(yè)人員。

第十條 核查人員應(yīng)做好各項(xiàng)工作記錄，客觀公正地進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證，如實(shí)反映投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和存在問(wèn)題。

第十一條 被核查單位應(yīng)積極配合核查組開(kāi)展工作，如實(shí)提供核查所需資料，并對(duì)資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

第三章 問(wèn)題認(rèn)定和整改
 

第十二條 核查組依據(jù)本辦法對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定，按照嚴(yán)重程度分為“一般”“較重”和“嚴(yán)重”三個(gè)等級(jí)。

問(wèn)題分類(lèi)及判定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表 1。

第十三條 被核查單位對(duì)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)提交相關(guān)材料，向具體承擔(dān)核查工作的單位進(jìn)行申訴，也可向水利部規(guī)劃計(jì)劃司申訴。

第十四條 受理申訴的單位應(yīng)對(duì)被核查單位申訴意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助復(fù)核。水利部規(guī)劃計(jì)劃司是問(wèn)題申訴的最終裁定單位。

第十五條 被核查單位應(yīng)按照整改通知要求制定整改措施，明確整改事項(xiàng)、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

流域管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)被核查單位整改情況核實(shí)后報(bào)送水利部。


 

第四章 責(zé)任追究

第十六條 責(zé)任追究包括對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。

第十七條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究一般包括責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)等。

第十八條 對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究一般包括書(shū)面檢討、約談、通報(bào)批評(píng)、建議調(diào)離崗位等。

第十九條 責(zé)任單位或者責(zé)任人拒絕接受核查，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限完成問(wèn)題整改或整改不到位的，可從重追究責(zé)任。

責(zé)任追究方式和標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表2、附表3。

第二十條 水利部可直接實(shí)施責(zé)任追究或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究。

第二十一條 對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)可能存在的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，水利部責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并將有關(guān)線索移送同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處。


 

第五章 附 則

第二十二條 各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2021年1月1日起施行。

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