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國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班關于印發(fā)《2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案》的通知
交運明電〔2021〕26號
近期，境外新冠肺炎疫情持續(xù)擴散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，防控形勢嚴峻復雜。2021年春運即將開始，人員集中流動性增大，將加大疫情傳播風險。為指導各地切實做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關工作，降低因春運造成的疫情傳播風險，特制定本方案。
一、減少人員集中流動，實施錯峰避峰出行
（一）組織務工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。各地要根據(jù)疫情防控需要，鼓勵引導務工人員在條件允許情況下留在務工地過年,指導人力資源社會保障等部門提前摸排務工人員返鄉(xiāng)返崗需求，加強工作銜接；根據(jù)疫情防控需要，人力資源社會保障、交通運輸、公安等相關部門適時組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點對點”包車運輸，完善輸出地輸入地銜接，做好人員信息登記和到達交接。北京、上海、江蘇、浙江、河南、安徽、廣東、四川等主要勞務輸入輸出省份要建立務工人員返鄉(xiāng)返崗運輸需求報告制度。各地衛(wèi)生健康部門要加強務工人員健康監(jiān)測，交通運輸部門要統(tǒng)籌運輸需求和運輸能力，加強運力供給，并做好城市和農(nóng)村兩端不同運輸方式的銜接，對起迄地相對集中、具有一定規(guī)模的返鄉(xiāng)返崗需求，通過開行包車、專列（包車廂）、包機等方式組織“點到點”有序運輸。各地公安、交通運輸?shù)炔块T要加強包車交通秩序管理和服務。其中跨省運輸由春運工作專班根據(jù)需要，組織北京、上海、江蘇、浙江、廣東、四川、河南、安徽等主要勞務輸入輸出省份進行會商調(diào)度。
（二）組織高校學生避峰放假開學。教育部門要根據(jù)屬地疫情防控要求和教學計劃，優(yōu)化調(diào)整高校寒假放假、春季開學時間，節(jié)后開學時間盡可能錯開春運時段，確需春運期間開學的，要避開春運返程高峰，即2月14日（正月初三）至22日（正月十一）、2月27日（正月十六）至28日（正月十七）。全面掌握屬地高校寒假放假、春季開學時間，提前摸排學生離校返校運輸需求。對北京、上海、江蘇、河南、山東、廣東、湖北等高校比較集中的省市，實行學生高校返校運輸需求周報制度。對在春運期間有集中離校返校運輸需求的，教育部門要及時通報交通運輸、鐵路、民航部門，具備條件的可組織開行學生包車、專列（包車廂）、包機等點對點運輸。
（三）實行景區(qū)限量預約錯峰接待。A級景區(qū)實行限量預約錯峰入園，景區(qū)接待游客量不超過最大承載量的75%。文化和旅游部門按照屬地疫情防控要求，動態(tài)掌握屬地A級景區(qū)預約游覽人數(shù)等信息，形成日報，交通運輸部門根據(jù)日報信息及時調(diào)整運力安排和線路，確保運游銜接順暢，減少聚集。
（四）切實加強輿論引導。宣傳部門要積極主動宣傳企業(yè)優(yōu)化調(diào)整休工開工計劃、出臺的加班工資支付和調(diào)休等政策措施及好的做法。及時發(fā)布疫情防控要求、旅游安全提示，提醒、勸導內(nèi)地居民取消出境旅游。引導公眾避峰錯峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高風險地區(qū)。
二、減少人員聚集，降低在途風險
（一）減少交通運輸站場人員聚集。各地要督促指導客運經(jīng)營企業(yè)積極推廣聯(lián)網(wǎng)售票服務，引導旅客采用線上辦理方式，減少排隊購票人數(shù)，避免區(qū)域人員聚集?？瓦\場站要及時增加進站通道、安檢通道，加快推動“健康碼”全國通用。鼓勵采用人臉識別、刷證核驗等非接觸方式進站。強化客運站內(nèi)客流疏導組織，增加崗位服務人員，有序疏導乘客分散候車（機）和排隊登車（機），加強乘客提示，落實戴口罩、“一米線”等要求。強化運力供給，具備條件的，應在售票、值機等環(huán)節(jié)安排座次時考慮乘客分散就坐。春運一線從業(yè)人員應按照相關規(guī)定標準，嚴格落實個人防護要求，規(guī)范流程操作。
（二）嚴格控制交通運輸工具載客率。區(qū)分高、中、低風險地區(qū)，嚴格控制各類交通運輸工具載客率。旅客列車、省際市際客運班線客車和客運包車、客運船舶、飛機等交通運輸工具應當按規(guī)定在車廂（客艙）指定位置按照要求設置隔離區(qū)。嚴格落實消毒通風要求，特別是對公共部位等進行預防性消毒，確保實施頻次和效果。
（三）加強在途疫情防控和應急處置。各地交通運輸部門要加強與衛(wèi)生健康等部門和地區(qū)間的信息共享。嚴格落實旅客全程戴口罩。發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃的旅客，第一時間進行隔離觀察，及時移交地方政府防控部門，配合有關部門做好排查跟蹤監(jiān)測工作。一旦出現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者乘坐交通運輸工具情況，要第一時間通知相關司乘人員將確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者送至車廂（客艙）隔離區(qū)進行隔離，并以最快方式將確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者移交地方政府防控部門，督促有關運營企業(yè)立即在交通運輸工具上采取隔離、通風、消毒等措施，對同艙或同一車廂的乘客，以及其他有密切接觸的人員，將其實名購票或調(diào)查登記信息向衛(wèi)生健康部門提供，全力配合開展流行病學調(diào)查和必要的醫(yī)學檢查等工作。
按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，交通運輸部、中國民用航空局、國家鐵路集團要制定印發(fā)各方式客運場站和交通運輸工具疫情防控指南。
三、制定疫情分類應對預案，及時啟動響應
（一）優(yōu)化疫情防控應急預案。要嚴格落實主管部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化春運疫情防控隱患排查整治，確保春運健康平穩(wěn)有序進行。交通運輸、鐵路、民航等部門要加強與衛(wèi)生健康等部門溝通聯(lián)絡，根據(jù)《2021年綜合運輸春運疫情防控分類應對工作預案要點》，針對突發(fā)疫情可能引起的交通管控、客流突變等情況，圍繞運輸組織、安全應急、運輸服務、客流研判、宣傳引導等方面，提前制定應急預案。
（二）加強疫情防控應急準備。要根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級，切實加強應急運力、保障隊伍和防疫物資儲備，確保運力和保障隊伍安全可靠，防疫物資處于有效期或正常運轉(zhuǎn)。對應急運輸組織、響應程序、應急措施等方面，開展“實戰(zhàn)化”應急演練和保障隊伍業(yè)務培訓，確保做到調(diào)度有力、信息準確、處置得當。
四、堅持“人物同防”，防止境外輸入
（一）嚴格貫徹冷鏈物流領域防控。各地要督促指導進口冷鏈食品物流企業(yè)認真落實相關要求，細化防控舉措，規(guī)范貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、拆解、消殺等操作流程，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、海關通關單證查驗、信息登記管理及突發(fā)事件應急處置等規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度，做好從業(yè)人員健康監(jiān)測。同時做好進口高風險非冷鏈集裝箱的國內(nèi)段運輸載運工具，以及箱體內(nèi)壁消毒工作。春運期間，地方疫情防控領導機構應加強對從事進口冷鏈食品作業(yè)的駕駛員、裝卸工、船員、引航員、港口作業(yè)人員、國際船代外勤人員的勞動保護工作，將其納入“應檢盡檢”范圍，按規(guī)定定期開展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗。
（二）進一步加強口岸入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運管理。沿邊、沿海地區(qū)交通運輸主管部門要繼續(xù)落實外防輸入工作要求，嚴格執(zhí)行公路水運口岸入境運輸“貨開客關”措施。在當?shù)匾咔榉揽仡I導機構統(tǒng)一領導下，以最嚴措施組織做好“點對點一站式”入境人員接運工作，確保車輛人員保障到位、現(xiàn)場指揮調(diào)度到位、司乘人員防護到位、車輛消殺到位、轉(zhuǎn)運流程形成完整閉環(huán)。嚴格做好國際貨物運輸?shù)鸟{駛員和裝卸工封閉管理，加強健康監(jiān)測，定期開展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗。
（三）加強一線從業(yè)人員宣傳培訓。各地要指導進口冷鏈食品物流企業(yè)加強防控知識培訓，確保了解掌握消毒等防疫操作規(guī)程、個人防護用品使用，以及應急處置要求。加大宣傳力度，嚴格落實個人防護和操作規(guī)程要求。
五、根據(jù)疫情防控需要，做好旅客出行服務
（一）強化運力供給調(diào)配。要督促指導運輸企業(yè)科學安排班次計劃，加大重點區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)運力投放，切實提高旅客集疏運能力。鐵路、公路、水路、民航等部門要加強溝通協(xié)作，加強干線運輸與城市交通銜接。各地交通運輸主管部門、鐵路車站、機場要建立全面對接機制，統(tǒng)籌做好綜合運輸服務銜接工作，及時疏運旅客，避免造成人員聚集。因疫情防控，需暫停鐵路車站乘降業(yè)務的，要提前協(xié)調(diào)鐵路部門，保證鐵路安全暢通。
（二）強化便民服務舉措。優(yōu)化售票組織，推廣應用電子客票，根據(jù)疫情防控需要及時調(diào)整實施票務退改簽政策?？瓦\樞紐站場要嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生要求和客運服務標準，積極關愛幫扶重點旅客，開通無健康碼通道，便捷老年人出行。落實軍人、消防救援人員依法優(yōu)先要求。儲備一定數(shù)量的消毒用品。積極開展旅客聯(lián)程運輸服務，推動鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，有效提高旅客進站、疏運效率。
（三）強化路網(wǎng)運行服務。加強春運高峰時段、重點路段的路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布路況信息，引導公眾錯峰避峰出行。強化高速公路收費站和服務區(qū)環(huán)境管理和疫情防控。加強公路巡查，及時排查處置安全隱患。加強電子不停車收費（ETC）車道運行監(jiān)測，提升異常情況處置能力，避免造成車輛、人員擁堵。
六、加強工作組織領導，壓實各方責任
國務院聯(lián)防聯(lián)控機制成立春運工作專班，交通運輸部為組長單位，發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委為副組長單位，教育部、公安部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部、全國總工會、共青團中央和國家鐵路集團為成員單位。各省（區(qū)、市）要在省級疫情防控領導機構下盡快成立春運工作專班，切實做好當?shù)卮哼\疫情防控工作。要制定本地區(qū)綜合運輸春運疫情防控實施方案，并報國務院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班備案。要及時共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣變化、職工錯峰放假、高校學生避峰開學、景區(qū)限量預約錯峰入園、客流運行、運輸組織等信息，針對人員集中流動可能增大疫情傳播風險，做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關工作。地方疫情防控領導機構要將春運一線服務保障人員納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗，在知情自愿基礎上，春運開始前盡可能做到“應接盡接”。
要建立工作信息日報制度，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班的要求，及時報送春運疫情防控有關信息、工作動態(tài)及需協(xié)調(diào)解決的事項。
附表：2021年綜合運輸春運疫 情防控分類應對工作預案要點
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