發(fā)改辦能源〔2005〕1367號《國家發(fā)改委辦公廳關于無電地區(qū)電力建設有關問題的通知》【全文廢止】
國家發(fā)改委辦公廳關于無電地區(qū)電力建設有關問題的通知【全文廢止】
發(fā)改辦能源〔2005〕1367號
全文廢止,廢止依據(jù):2021年3月27日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會關于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》(國家發(fā)展和改革委員會令第42號)
為了逐步解決無電地區(qū)用電問題,促進地區(qū)經濟和社會的協(xié)調發(fā)展,為全面建設小康社會創(chuàng)造條件,經報請國務院批準,國家將把解決無電地區(qū)用電問題作為農村電力建設的重要內容,采取必要措施支持無電地區(qū)電力建設。為了做好無電地區(qū)電力建設和管理工作,現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、進一步提高對解決無電地區(qū)用電問題重要性的認識
電力是經濟和社會發(fā)展的重要基礎,也是現(xiàn)代文明和小康生活的重要標志。雖然近年來我國電力發(fā)展很快,基本滿足了經濟和社會發(fā)展的需要,但我國幅員遼闊,經濟社會發(fā)展不平衡,由于受歷史和自然條件的制約,在我國偏遠山區(qū)、牧區(qū)和島嶼等地,仍有2000多萬人沒有解決用電問題,嚴重制約著這些地區(qū)經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,解決無電地區(qū)用電問題已經成為促進地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展、改善當?shù)厣a生活條件、脫貧致富、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要內容。黨中央、國務院對解決無電地區(qū)用電問題高度重視,除結合農村電網建設與改造工程實施,通過擴大電網覆蓋面解決無電地區(qū)用電問題外,還安排資金開展了"送電到鄉(xiāng)"工程,重點解決了偏遠無電地區(qū)鄉(xiāng)政府所在地的用電問題。為了進一步解決偏遠無電地區(qū)的用電問題,今后國家將逐年安排資金,支持偏遠無電地區(qū)電力建設。各級政府及有關部門都要進一步提高對解決無電地區(qū)用電問題重要性的認識,把解決無電地區(qū)用電問題作為一項重要政治任務來抓,采取有效措施,大力支持無電地區(qū)的電力建設工作,加快無電地區(qū)電力建設步伐。
二、做好無電地區(qū)電力發(fā)展和規(guī)劃工作
做好無電地區(qū)電力發(fā)展和規(guī)劃工作是加快無電地區(qū)電力建設的重要基礎。各?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委要切實做好無電地區(qū)電力發(fā)展和規(guī)劃工作,要組織力量,制定措施,明確要求,首先要對無電地區(qū)的經濟和社會狀況進行調查,準確掌握無電人口數(shù)量和分布、當?shù)刈匀粭l件和經濟社會狀況。其次,在充分調查研究的基礎上,根據(jù)無電地區(qū)經濟、社會和資源的特點,因地制宜地制定解決無電地區(qū)用電問題的技術方案和具體措施,落實有關條件。原則上,對于不適宜人類生存的無電地區(qū),應結合異地搬遷扶貧辦法統(tǒng)一解決;對于距電網較近,采用電網延伸辦法相對合理經濟的無電地區(qū),應優(yōu)先采用延伸電網的辦法解決;對于其它無電地區(qū),根據(jù)具體條件和情況,分類解決,有水能資源的地方,要優(yōu)先通過開發(fā)小水電資源、建設小水電站的辦法解決用電問題;對于沒有水能資源的,可以利用太陽能光伏發(fā)電方式或風光互補發(fā)電方式進行解決,但要進行充分論證,切實解決好運行管理問題。
三、建立和完善建設及運行管理體制
無電地區(qū)位置偏遠,交通不便,經濟和社會發(fā)展滯后,建立和完善無電地區(qū)電力建設和運行管理體制,是確保無電地區(qū)電力設施長久可靠運行的關鍵。無電地區(qū)電力建設和管理要實行項目法人制,建立責任制,由項目法人負責電站的建設和運行管理,承擔確保電站長久可靠運行的責任??紤]到無電地區(qū)電力建設和管理的特殊性,為切實解決好無電地區(qū)的用電問題,要重點抓好無電地區(qū)電力建設和管理項目法人的落實確定工作。無電地區(qū)電力建設和管理項目法人應優(yōu)先選擇當?shù)仉娏?,如存在困難,也可通過委托或招標方式選擇有關專業(yè)公司作為項目法人。無電地區(qū)電力建設和管理的項目法人,應具有承擔電站建設和運行管理的資金實力和技術能力。
為了落實好無電地區(qū)電力建設的項目法人,首先要解決好已建的“送電到鄉(xiāng)”工程的運行管理問題。各有關?。▍^(qū)、市)要按照《國家計委關于印發(fā)“送電到鄉(xiāng)”工程建設管理辦法和“送電到鄉(xiāng)”工程驗收及運行維護管理辦法的通知》(計基礎〔2002〕1969)和《國家計委辦公廳關于印發(fā)〈加強"送電到鄉(xiāng)"工程運行維護人員培訓的管理辦法〉和〈"送電到鄉(xiāng)"工程光伏及風光互補電站運行維護人員的基本要求〉的通知》(計辦基礎〔2003〕241號)的有關要求,切實解決落實好"送電到鄉(xiāng)"工程運行管理體制,做好"送電到鄉(xiāng)"工程驗收和人員培訓工作,確保"送電到鄉(xiāng)"工程的持久可靠運行。這一條將作為國家安排無電地區(qū)電力建設的重要條件。
四、多種渠道籌集建設和維護資金
無電地區(qū)電力建設投資由國家和地方共同籌集,運行維護費用由地方自行承擔。國家承擔的無電地區(qū)電力建設投資,主要通過中央預算內投資、國債投資和有關國際援助資金解決,初步按50%考慮,并根據(jù)中央財力和各地實際情況再進一步研究確定;地方承擔的無電地區(qū)電力建設資金和電站建成后的運行維護費用缺口,由省級政府負責籌措,可以通過地方財政預算內資金等多種方式解決,具體辦法由省級人民政府制定,并作為安排電力建設資金的先決條件。無電地區(qū)建設的獨立電站的銷售電價由省級價格主管部門按照《價格法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定制定。項目法人應嚴格按照有關要求收取電費,專項用于獨立電站的運行和維護。無電地區(qū)獨立電站銷售電價較高,運行維護費用缺口較大的,可通過地方財政預算內資金解決,或將部分差價金額在省級電網銷售電量上平攤加價解決。
各?。▍^(qū)、市)、新疆生產建設兵團要認真總結無電地區(qū)電力建設的經驗和教訓,加快制定無電地區(qū)電力建設的規(guī)劃工作,明確無電地區(qū)電力建設的發(fā)展目標,完善無電地區(qū)電力建設和管理體制,落實無電地區(qū)電力建設資金和維護費用,加快無電地區(qū)電力建設步伐。
為了做好無電地區(qū)電力建設和管理工作,我委將首先安排部分資金,開展無電地區(qū)電力建設的試點和示范工作,請各?。▍^(qū)、市)按照上述要求,落實有關建設條件,將無電地區(qū)電力發(fā)展的規(guī)劃和試點示范項目計劃,于10月1日前上報我委。
國家發(fā)改委辦公廳
2005年7月11日
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