國資發(fā)評(píng)價(jià)〔2008〕53號(hào)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》【全文廢止】

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知【全文廢止】

國資發(fā)評(píng)價(jià)〔2008〕53號(hào)





 

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年4月10日發(fā)布的：《國務(wù)院國資委關(guān)于廢止失效部分規(guī)范性文件的通知》（2021年4月10日）

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，規(guī)范審計(jì)工作行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)中央企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展，根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》（國資委令第7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

黨的十七大明確要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合、落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任的重要措施，是客觀、公正評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展績效，全面總結(jié)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入揭示企業(yè)存在問題，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平的有效途徑，也是促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人勤勉盡職、廉潔自律的重要手段。各中央企業(yè)要高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)其重要性，保障企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效開展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在完善企業(yè)內(nèi)部控制、建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制、提高經(jīng)營管理水平、規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職行為等方面的作用。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度建設(shè)

各中央企業(yè)要在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代公司治理的要求，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》（國資委令第7號(hào)）和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需要，完善本企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作；二是結(jié)合《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（國資委令第14號(hào)），積極探索建立適合本企業(yè)的績效評(píng)價(jià)體系，將績效評(píng)價(jià)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，科學(xué)評(píng)判經(jīng)營者業(yè)績，建立相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制；三是在全面了解子企業(yè)負(fù)責(zé)人任期情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的分布、規(guī)模、行業(yè)等特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的集團(tuán)總體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)五年計(jì)劃，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的連續(xù)性和全面性。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各中央企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一要求、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)內(nèi)部審計(jì)人員權(quán)利，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入企業(yè)經(jīng)營管理的重要日程，加強(qiáng)審計(jì)工作協(xié)調(diào)和督促檢查，支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)審計(jì)部門與干部管理部門、年薪管理部門的合作，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中的困難和問題。三是根據(jù)現(xiàn)有審計(jì)力量，結(jié)合審計(jì)工作需要，采取內(nèi)部審計(jì)、委托審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)和聘用外部審計(jì)人員等適當(dāng)?shù)姆绞浇M織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

四、全面開展主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

各中央企業(yè)要認(rèn)真做好各級(jí)子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的離任和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將離任審計(jì)與任中審計(jì)、事后監(jiān)督和事中監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。一是做到“離任必審”，凡子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離任，必須開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，客觀評(píng)價(jià)任職期間的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到未經(jīng)審計(jì)，不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任和兌現(xiàn)任期全部效益薪金；二是積極開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，任期五年內(nèi)未開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的企業(yè)應(yīng)組織開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口前移，充分發(fā)揮事中監(jiān)督的重要作用；三是逐步開展境外投資項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極探索開展境外投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效方法，逐步建立相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

五、積極開展企業(yè)副職和主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

各中央企業(yè)在開展主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)副職和主要部門負(fù)責(zé)人的離任或任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，積極開展企業(yè)副職和主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督和管理。一要認(rèn)真組織開展從子企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位或業(yè)務(wù)部門提拔到集團(tuán)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)國資委備案；二是認(rèn)真組織開展兼任子企業(yè)負(fù)責(zé)人的集團(tuán)負(fù)責(zé)人任中或從子企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；三是開展對(duì)重要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；四是探索開展對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)人員任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將審計(jì)結(jié)果作為考察干部的重要依據(jù)。

六、認(rèn)真開展專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作，及時(shí)跟蹤了解子企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，對(duì)重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況或異常財(cái)務(wù)事項(xiàng)開展專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是認(rèn)真開展重組子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)子企業(yè)發(fā)生改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等重組行為的，應(yīng)按照國資委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是對(duì)在企業(yè)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況或內(nèi)部控制制度執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)開展專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)指出企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)存在的問題，查錯(cuò)糾弊，堵塞漏洞，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；三是結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大經(jīng)營決策，開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障企業(yè)戰(zhàn)略順利實(shí)施。

七、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的根本，各中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。一是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂切實(shí)可行的審計(jì)工作計(jì)劃，采取有效組織方式開展審計(jì)工作；二是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序和工作方法，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度，避免工作流于形式、“走過場”，全面揭示企業(yè)存在的問題并提出切實(shí)可行的整改建議；三是采取多種方式積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作交流和培訓(xùn)，不斷拓展工作思路，提高工作水平，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；四是建立審計(jì)結(jié)果考核體系和審計(jì)責(zé)任追究制度，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序、出具虛假不實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、應(yīng)披露而未披露問題等情況，要追究相關(guān)審計(jì)人員的責(zé)任。

八、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用和落實(shí)

開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但能夠客觀評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與責(zé)任，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的各種問題，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控，提高管理水平。為此，各中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用和落實(shí)。一是高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告納入個(gè)人檔案管理，作為企業(yè)考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見和建議，制訂切實(shí)可行的整改措施，對(duì)存在的問題進(jìn)行客觀分析，狠抓整改落實(shí)，形成以整改促管理的良性循環(huán)；三是要指定相應(yīng)部門跟蹤檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況，對(duì)審計(jì)結(jié)果的整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)問題，認(rèn)真查找原因，督促落實(shí)并界定責(zé)任；四是要對(duì)因未履行職責(zé)和履職不當(dāng)造成重大資產(chǎn)損失、企業(yè)資產(chǎn)狀況不實(shí)、經(jīng)營成果虛假等問題，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并將有關(guān)情況向國資委報(bào)告；五是積極探索建立審計(jì)結(jié)果公告制度，借助企業(yè)簡報(bào)等媒介定期或不定期地公布審計(jì)結(jié)果，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的警示作用。

九、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)

各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)。一是結(jié)合集團(tuán)的管理重點(diǎn)和子企業(yè)負(fù)責(zé)人管理需要，制訂集團(tuán)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，合理安排子企業(yè)的審計(jì)工作任務(wù)，督促子企業(yè)認(rèn)真落實(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的檢查和復(fù)核，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，適當(dāng)開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，促進(jìn)集團(tuán)審計(jì)工作整體水平提高；三是及時(shí)掌握子企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，并積極協(xié)調(diào)解決；四是督促子企業(yè)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，適時(shí)開展跟蹤檢查。

十、積極開拓和研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新領(lǐng)域和新方法

各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中加強(qiáng)審計(jì)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)和工作方法創(chuàng)新，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展，使審計(jì)成為企業(yè)依法經(jīng)營的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。一是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，積極拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)域，研究創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法和審計(jì)手段，采取適合本企業(yè)實(shí)際的多種形式開展專家評(píng)議工作，有效提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率；二是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息化程度，本著降低成本、提高效率的原則，加快審計(jì)項(xiàng)目管理軟件、審計(jì)作業(yè)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，積極探索開展遠(yuǎn)程審計(jì)。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2008年3月5日

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本文關(guān)鍵詞： 國資發(fā)評(píng)價(jià), 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì), 中央, 企業(yè), 經(jīng)濟(jì), 責(zé)任, 審計(jì), 通知, 全文廢止