銀發(fā)〔1994〕40號《中國人民銀行國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知》【全文廢止】

中國人民銀行國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知【全文廢止】






銀發(fā)〔1994〕40號

全文廢止，廢止依據(jù)：《中國人民銀行關(guān)于公布〈第六批金融規(guī)章和規(guī)范性文件廢止、失效目錄〉的通知》（銀發(fā)〔2000〕262號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民銀行分行、經(jīng)貿(mào)委、國有資產(chǎn)管理局（辦公室）：

近來，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)借破產(chǎn)、兼并、改組、承包、租賃和合資、分立之名，轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)，逃避對銀行貸款和利息的清償責任。這種做法，就其本質(zhì)講，是一種侵蝕國有資產(chǎn)的違法行為，如不及時制止，必將給國家信貸資金造成巨大的損失，嚴重影響國家銀行的信譽和正常經(jīng)營，也不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和健康發(fā)展。為了保障國家銀行的合法權(quán)益和國有資產(chǎn)不受損失，維護金融秩序和借貸紀律，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地銀行、經(jīng)貿(mào)委和國有資產(chǎn)管理部門對一些企業(yè)以各種方法逃避對銀行債務的現(xiàn)象要予以高度重視，并對實行兼并、改組、承包、租賃、合資、分立的企業(yè)的債務清償情況進行一次認真檢查，審核和落實有關(guān)企業(yè)對銀行債務的歸還責任，堅決糾正逃債、廢債的各種錯誤做法。有關(guān)銀行應按原合同規(guī)定收回貸款和利息或與債務人重新簽訂貸款合同，對已造成的損失要由有關(guān)企業(yè)承擔補償責任。

二、各地銀行、經(jīng)貿(mào)委和國有資產(chǎn)管理部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)改變資產(chǎn)經(jīng)營形式、重組和產(chǎn)權(quán)變動過程中，組織對債權(quán)債務的界定、落實、轉(zhuǎn)移、清償?shù)裙ぷ鳌７灿秀y行貸款的企業(yè)，在進行兼并、承包、改制、分立、合并、合資、拍賣、租賃等涉及債權(quán)債務的產(chǎn)權(quán)變動和經(jīng)營方式調(diào)整時，必須經(jīng)貸款銀行、經(jīng)貿(mào)委、國有資產(chǎn)管理部門聯(lián)合審批同意后，才可向工商行政管理局申請營業(yè)執(zhí)照。對于資產(chǎn)分割、處置不合理，銀行債務不落實的轉(zhuǎn)制企業(yè)，經(jīng)貿(mào)委、銀行和國有資產(chǎn)管理部門要及時通知工商行政管理部門考慮停發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)轉(zhuǎn)制前，必須進行嚴格細致的清產(chǎn)核資，其財產(chǎn)、資金、債權(quán)債務的清理、評估、分割、交換和變賣轉(zhuǎn)讓處理工作，有關(guān)銀行必須參加。對銀行貸款債務的處理，須經(jīng)銀行和國有資產(chǎn)管理部門共同審查批準，未經(jīng)規(guī)定的審批程序，任何單位和部門一律不準沖銷和沖減銀行貸款本息，以確保銀行作為債權(quán)人的合法權(quán)益。

三、企業(yè)因改變資產(chǎn)經(jīng)營形式、重組和產(chǎn)權(quán)變動等與銀行的債權(quán)債務關(guān)系發(fā)生變化，要按以下原則進行分類處理：

（一）企業(yè)變更法人實體或名稱時，原欠銀行的貸款本息，由新的企業(yè)法人承擔。

（二）將老企業(yè)改建為新企業(yè)或?qū)嵭?ldquo;改、租、賣”，劃小核算單位和分立時，要在資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，由新組建企業(yè)按其有效資產(chǎn)的實際劃分比例分擔清償老企業(yè)銀行貸款的責任，并由分立后各企業(yè)共同承擔債務連帶責任。

（三）企業(yè)兼并時，被兼并企業(yè)的債務由兼并企業(yè)承擔。

（四）企業(yè)發(fā)生合資、聯(lián)營、分立等經(jīng)濟行為時，未經(jīng)銀行同意，不得動用已向銀行設(shè)定抵押權(quán)的資產(chǎn)對外投資。

（五）企業(yè)解散、破產(chǎn)時，要成立由財政、銀行、經(jīng)貿(mào)委、國有資產(chǎn)管理部門及主管部門組成的清算組，對企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務進行全面清理。有關(guān)銀行應積極參加債權(quán)人會議，維護債權(quán)人合法權(quán)益。有財產(chǎn)擔保的銀行債權(quán)應優(yōu)先受償，無財產(chǎn)擔保的銀行債權(quán)應按法定順序和比例受償。

（六）實行兼并、承包、改制、分立、合資、租賃等經(jīng)營形式的企業(yè)，在清償所欠銀行貸款前，必須在原貸銀行保持和開設(shè)基本結(jié)算帳戶，不得通過轉(zhuǎn)移帳戶的形式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避還貸責任。

（七）對于違反法律規(guī)定，通過違法操縱，不合理分割，低價變賣、私分、隱匿、擅自轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)等形式逃避債務的行為，銀行要及時提起法律訴訟，經(jīng)法院裁決后，銀行有權(quán)依法凍結(jié)企業(yè)往來帳戶。

四、各級銀行要加強對信貸資產(chǎn)的管理，保證信貸資產(chǎn)的安全。建立定期檢查制度，定期監(jiān)督、檢查企業(yè)貸款的使用、償還和轉(zhuǎn)移情況。銀行呆帳核銷，要按有關(guān)規(guī)定進行。對于企業(yè)采取不正當手段擅自推脫、逃避和懸空銀行債務的，擅自停息掛帳的，銀行要按規(guī)定在信貸、會計結(jié)算、現(xiàn)金管理等方面給予制裁，包括停止貸款、扣收貸款、加息罰息、控制現(xiàn)金支取、不辦理結(jié)算、依法訴訟、處分抵押物等。對債權(quán)債務落實好的企業(yè)，其正常信貸資金需求，銀行要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，繼續(xù)提供良好的服務，給予貸款支持。今后，各級銀行要盡量減少信用放款，逐步擴大抵押貸款和經(jīng)濟擔保貸款的范圍，減少信貸風險，形成銀行信貸資金的安全保障機制，確保國有信貸資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。






 

中國人民銀行

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

國家國有資產(chǎn)管理局

1994年1月27日

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