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環(huán)發(fā)〔2015〕86號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于下放和取消自然保護區(qū)有關(guān)事前審查事項做好監(jiān)督管理工作的通知》【全文廢止】

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環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于下放和取消自然保護區(qū)有關(guān)事前審查事項做好監(jiān)督管理工作的通知【全文廢止】







環(huán)發(fā)〔2015〕86號




全文廢止,廢止依據(jù):生態(tài)環(huán)境部2019年6月13日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》(生態(tài)環(huán)境部公告2019年第22號).






各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局):

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署,進一步推進簡政放權(quán),現(xiàn)就變更自然保護區(qū)有關(guān)審查事項,并做好監(jiān)督管理工作通知如下:

一、關(guān)于涉及國家級自然保護區(qū)的地方管理建設(shè)項目審核

凡涉及國家級自然保護區(qū)的省級(市級、縣級)管理的建設(shè)項目,其環(huán)境影響報告文件中關(guān)于建設(shè)項目對自然保護區(qū)的生態(tài)影響的審查,一律由省級環(huán)境保護部門負責(zé),原國家環(huán)??偩帧?a href='http://www.per-better.com/feizhi/86960.html' title='環(huán)發(fā)〔1999〕177號《國家環(huán)保總局關(guān)于涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理工作有關(guān)問題的通知》【全文廢止】' target='_blank'>關(guān)于涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理工作有關(guān)問題的通知》(環(huán)發(fā)〔1999〕177號)中“涉及國家級自然保護區(qū)的地方管理項目,其環(huán)境影響報告書的審批,必須事先征得國家環(huán)境保護總局的同意”的規(guī)定不再執(zhí)行。

凡涉及國家級自然保護區(qū)的省級(市級、縣級)管理的建設(shè)項目,要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照《涉及國家級自然保護區(qū)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告編制指南(試行)》(環(huán)辦函〔2014〕1419號)編制生態(tài)影響專題報告,經(jīng)省級環(huán)境保護部門審查同意后,由具有審批權(quán)的環(huán)境保護部門審批其環(huán)境影響評價文件。省級環(huán)境保護部門在審查生態(tài)影響專題報告時,可以征求省級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的意見,必要時征求國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的意見。有關(guān)情況要向社會公開,接受社會監(jiān)督。

省級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強涉及國家級自然保護區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響后評價工作,如發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位進行整改。國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展動態(tài)監(jiān)測,如發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)和運行對自然保護區(qū)產(chǎn)生重大不利影響,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)環(huán)境保護主管部門報告。對涉及國家級自然保護區(qū)的環(huán)境違法行為,有關(guān)環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時進行查處,并將查處情況及時向社會公開。涉及其他部門職責(zé)的,要及時移交相關(guān)部門。涉及環(huán)境污染犯罪的,要及時移送司法機關(guān)。

省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及國家級自然保護區(qū)的地方管理項目的環(huán)評審批情況進行總結(jié),分別于每年6月底和12月底前報送環(huán)境保護部。我部將研究制定涉及自然保護區(qū)建設(shè)項目準入的標準和技術(shù)規(guī)范,對于涉及國家級自然保護區(qū)的建設(shè)項目將實行負面清單制度。定期開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測,存在建設(shè)項目的國家級自然保護區(qū)將作為監(jiān)控重點。定期組織開展國家級自然保護區(qū)管理評估,涉及國家級自然保護區(qū)建設(shè)項目的環(huán)評審批和后續(xù)監(jiān)管情況,將作為管理評估的重要指標之一。將不定期開展涉及國家級自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動專項執(zhí)法督查。遙感監(jiān)測、管理評估和執(zhí)法督查的結(jié)果將向社會公開。

二、關(guān)于地方級自然保護區(qū)調(diào)整備案

省級自然保護區(qū)調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在報省級人民政府批準后的15日內(nèi),由省級環(huán)境保護主管部門上報環(huán)境保護部備案?!?a href='http://www.per-better.com/doc/86962.html' title='環(huán)發(fā)〔2011〕65號《環(huán)境保護部關(guān)于認真落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知〉的通知》' target='_blank'>環(huán)境保護部關(guān)于認真落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕65號)關(guān)于“省級、市級和縣級自然保護區(qū)調(diào)整和撤銷,必須經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會審查,報我部備案后,提請省級人民政府審批”的規(guī)定不再執(zhí)行。備案材料應(yīng)當(dāng)包括省級人民政府關(guān)于調(diào)整省級自然保護區(qū)的批準文件、省級自然保護區(qū)評審委員會關(guān)于調(diào)整省級自然保護區(qū)的評審意見以及省級自然保護區(qū)調(diào)整的申報材料。

各省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定和完善地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理相關(guān)規(guī)定。地方級自然保護區(qū)的撤銷和調(diào)整應(yīng)當(dāng)由省級自然保護區(qū)評審委員會進行審查后,報省級人民政府批準。地方級自然保護區(qū)調(diào)整有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)依法信息公開,調(diào)整理由、調(diào)整方案及評審情況在報批前向社會公示(涉及國家秘密的除外),批準調(diào)整后的范圍和功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。對于違規(guī)調(diào)整地方級自然保護區(qū)、違法變更自然保護區(qū)界碑、界線等行為,省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行查處,責(zé)令有關(guān)單位恢復(fù)保護區(qū)的法定范圍和功能區(qū)劃,對造成嚴重后果的,要責(zé)令限期整改、恢復(fù)原狀,并依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

在備案過程中發(fā)現(xiàn)省級自然保護區(qū)調(diào)整存在問題的,我部將向自然保護區(qū)所在地的省級人民政府提出整改意見。我部將定期對地方級自然保護區(qū)調(diào)整工作開展專項檢查,對于地方級自然保護區(qū)調(diào)整及備案工作不規(guī)范的地方,將予以通報批評并責(zé)令整改。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門要嚴格執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定,認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕63號)精神,按照《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕57號)的要求,做好涉及國家級自然保護區(qū)地方管理建設(shè)項目環(huán)評審批的生態(tài)影響審查工作,嚴格地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理工作,切實防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對自然保護區(qū)產(chǎn)生不利影響。

 

環(huán)境保護部辦公廳

2015年7月14日









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