國質檢執(zhí)〔2004〕521號《質檢總局關于印發(fā)〈落實整治區(qū)域性化肥質量問題責任制試行辦法〉的通知》【全文廢止】

《質檢總局關于印發(fā)〈落實整治區(qū)域性化肥質量問題責任制試行辦法〉的通知》【全文廢止】








國質檢執(zhí)〔2004〕521號

全文廢止，廢止依據：2020年12月7日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關于廢止86件文件的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第58號）

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：

2004年11月9日總局會同有關部門在江蘇連云港市召開了落實整治區(qū)域性化肥質量問題責任制現場會。結合會議精神，總局制定了《落實整治區(qū)域性化肥質量問題責任制試行辦法》，現印發(fā)你們。請結合實際確定本地區(qū)第一批重點整治區(qū)域，并請于2005年1月15日前報總局執(zhí)法督查司。





 

落實整治區(qū)域性化肥質量問題責任制試行辦法

第一條　為提高我國化肥產品整體質量水平，嚴厲打擊生產假冒偽劣化肥、坑農害農違法行為，針對目前一些地方存在的區(qū)域性生產假冒偽劣化肥產品違法行為屢禁不止的問題，根據《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》（國發(fā)〔1999〕24號）、《國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）精神和有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱區(qū)域性化肥質量問題，是指在一定時間內，同一地區(qū)反復、多發(fā)、成規(guī)模地出現生產假冒偽劣化肥或質量嚴重不合格化肥等行為的問題。

第三條　各級質量技術監(jiān)督部門開展區(qū)域性化肥質量問題整治工作的原則是：堅持在當地政府的統一領導下，與有關部門密切協作，充分發(fā)揮行業(yè)協會自律、引導作用，堅持以落實各級質量技術監(jiān)督部門整治責任制為根本措施。

第四條　區(qū)域性化肥質量問題整治工作的目標是：通過整治，進一步建立健全化肥生產質量監(jiān)管制度和防范發(fā)生區(qū)域性質量問題預警機制。在2至3年時間內，協助當地政府和有關職能部門，推動中小企業(yè)優(yōu)化整合，調整結構，創(chuàng)立一批優(yōu)質化肥產品品牌生產企業(yè)群體，形成一批優(yōu)質化肥生產基地。

第五條　按照“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范”的方針，根據不同企業(yè)的情況實施分類監(jiān)管。對產品質量優(yōu)良、市場信譽好的企業(yè)要落實扶優(yōu)政策；對合法經營，但產品質量抽查不合格的生產企業(yè)要加大跟蹤檢查頻次，采取召開質量分析會、企業(yè)負責人培訓班，為其提供標準化、計量、質量管理等技術基礎服務等方式予以幫促；對生產規(guī)模小、技術裝備和從業(yè)人員素質差，不能保證穩(wěn)定生產合格產品的企業(yè)要根據情況依法給予警告、責令改正、責令停止生產銷售等處理并監(jiān)督其整改；對故意造假、屢查屢犯的企業(yè)要建議當地政府堅決予以取締。

第六條　各級質量技術監(jiān)督部門落實整治工作責任制的基本要求是：

（一）摸清轄區(qū)內化肥生產企業(yè)的數量、生產規(guī)模、質量狀況及動態(tài)消長等底數，建立生產源頭的信息數據庫或企業(yè)質量檔案。

（二）發(fā)現本行政區(qū)發(fā)生區(qū)域性化肥質量問題時，要及時向當地政府及上一級質量技術監(jiān)督部門報告，經上一級質量技術監(jiān)督部門組織有關方面認定后，由上一級質量技術監(jiān)督部門根據具體情況，向該地人民政府提出整治建議。

（三）負責起草整治工作方案，明確整治目標，制定并落實整治措施，細化整治責任，報當地政府發(fā)布實施。

（四）在當地政府領導下，協調有關部門建立健全區(qū)域性化肥質量問題整治工作協調機制和長效監(jiān)管機制，形成各有關部門各司其職、各負其責、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（五）查處轄區(qū)內化肥生產企業(yè)經營活動中的質量、計量等違法行為。對難以解決的問題或跨地區(qū)案件、大要案等，及時報當地政府和上級部門協調解決；對違法情節(jié)嚴重、屢查屢犯的企業(yè)或窩點，要向當地政府和上級部門報告，并向有關部門提出依法予以取締的建議，同時將這些企業(yè)或窩點的名稱、地址及其法人代表、業(yè)主等納入“黑名單”，通過新聞媒體向社會公布。

（六）加強與其他地區(qū)和有關行政執(zhí)法部門的信息交流，建立完善信息通報共享機制。查處案件管轄涉及其他行政執(zhí)法部門的，及時通報或移送；重大案件請公安部門提前介入；涉嫌構成犯罪的，及時移送公安司法部門；發(fā)現假冒偽劣化肥產品已經銷往其他地區(qū)的，要向本地和其他地區(qū)有關執(zhí)法部門通報。

（七）建立方便人民群眾的舉報工作方式，嚴格執(zhí)行舉報保密制度，對舉報查實的案件按規(guī)定兌現獎勵。

（八）自覺接受各級政府和上級有關部門的督導與檢查，對各級政府和上級部門交辦的案件，做到事事有落實，件件有交待。

（九）對實行生產許可證管理的復混肥和磷肥產品，嚴格申辦審查程序，加強年檢，嚴肅查處無證生產違法行為。

第七條　各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局應依據本辦法第二條精神細化本地化肥區(qū)域性質量問題的認定標準。

第八條　實行省、市、縣局整治工作層級負責制。行政一把手為第一責任人，分管領導為主要責任人，負責責任區(qū)監(jiān)管任務的人員為直接責任人。省級局領導要與市級局領導、市級局領導要與縣級局領導、縣級局領導要與責任區(qū)責任人員逐級簽訂責任狀，保證依法履行職責。

第九條　實行層級督查督辦制度。上級部門按照本辦法第六條規(guī)定的要求對下級部門整治工作協調、指導、督查和督辦，并就整治工作開展情況向下級部門所在地政府通報。對認真履行職責、工作力度大、措施得力、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵；對失察、失職、不作為、亂作為，或整治不力，在規(guī)定時間內不能扭轉局面，造成假冒偽劣化肥泛濫的，依照黨紀、政紀和法律的有關規(guī)定嚴肅追究有關人員和領導的責任。對下級部門提出的問題、存在的困難，上級部門要及時予以答復、解決。

第十條　本辦法自2005年1月1日起施行。

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