工商食字〔2009〕219號《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見〉的通知》【全文廢止】

《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見〉的通知》【全文廢止】








工商食字〔2009〕219號

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月7日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件文件的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第58號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

為了深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，增強(qiáng)食品經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮食品安全示范店的示范引導(dǎo)作用，健全流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，保障食品市場消費(fèi)安全，總局制定了《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。農(nóng)村食品安全示范店的建設(shè)納入到流通環(huán)節(jié)食品安全示范店建設(shè)之中，原有規(guī)定與本指導(dǎo)意見不一致的，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市工商局可以根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定食品安全示范店建設(shè)的具體工作方案、工作措施或辦法，切實(shí)提高食品安全示范店規(guī)范化水平。



附件：

1．食品安全示范店建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

2．食品安全示范店登記表（略）




 

國家工商行政管理總局

二〇〇九年十月二十八日



 

流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見

近幾年來，各地積極開展食品安全示范店特別是農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)活動，取得了明顯成效。為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)，提高食品安全示范店的規(guī)范化水平，現(xiàn)提出流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和法制觀念

積極開展食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)，是引導(dǎo)食品經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)和強(qiáng)化自律的一種有效方式，對于發(fā)揮示范作用和保障食品安全具有重要意義。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從深入貫徹實(shí)施《食品安全法》，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，構(gòu)建食品安全監(jiān)管新機(jī)制的高度，進(jìn)一步提高對食品安全示范店建設(shè)重要性的認(rèn)識。要按照"四個(gè)統(tǒng)一"的要求，將食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"，依法履行監(jiān)管職能，促進(jìn)食品經(jīng)營者提高自律水平的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大食品安全示范店建設(shè)工作力度。要在近年來開展食品安全示范店建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，采取鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合，規(guī)范與推廣相統(tǒng)一的方法，切實(shí)提高食品安全示范店建設(shè)工作水平。

二、加大工作力度，切實(shí)抓好食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范，注重示范作用和工作實(shí)效。食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)要堅(jiān)持依據(jù)法律法規(guī)有效推進(jìn)，促進(jìn)食品經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)和責(zé)任。要監(jiān)督示范店的經(jīng)營者以構(gòu)建食品質(zhì)量管理機(jī)制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系；以完善食品安全管理制度為重點(diǎn)，依法建立健全食品經(jīng)營者長效自律機(jī)制。積極鼓勵示范店的食品經(jīng)營者建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，探索和完善流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入、交易、退市全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。通過建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營活動，充分發(fā)揮示范店履行法定責(zé)任和義務(wù)的示范引導(dǎo)作用、規(guī)范經(jīng)營行為嚴(yán)格自律的示范引導(dǎo)作用、保障食品質(zhì)量消費(fèi)安全的示范引導(dǎo)作用。

（二）堅(jiān)持"五個(gè)統(tǒng)一"，注重提高示范店的標(biāo)準(zhǔn)化水平。對食品安全示范店管理要努力實(shí)現(xiàn)"五個(gè)統(tǒng)一"：一是統(tǒng)一稱謂。為了便于開展食品安全示范店工作、便于加強(qiáng)宣傳食品安全示范店工作成效、便于提升食品安全示范效應(yīng)，凡參加此項(xiàng)示范活動的食品經(jīng)營單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)確定，其稱謂統(tǒng)一規(guī)范為"食品安全示范店"。二是統(tǒng)一標(biāo)志。對確定的食品安全示范店，允許其使用"食品安全示范店"字樣的標(biāo)志。為了加強(qiáng)對食品安全示范店的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會對食品安全示范店的監(jiān)督，食品安全示范店的標(biāo)志樣式由各省級工商行政管理局統(tǒng)一制定。三是統(tǒng)一承諾。食品安全示范店應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承諾，示范店的證照齊全，經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品經(jīng)營行為合法規(guī)范，經(jīng)營者自律制度完善，按照法律法規(guī)的規(guī)定對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。四是統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營。為了便于消費(fèi)者確認(rèn)食品經(jīng)營主體資格，了解許可事項(xiàng)和登記事項(xiàng)的具體內(nèi)容，食品安全示范店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置統(tǒng)一懸掛食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照。五是統(tǒng)一監(jiān)督電話。為了便于消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，降低消費(fèi)維權(quán)成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為和食品安全隱患，將12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話作為消費(fèi)者和社會各界對食品安全示范店進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的有效平臺，食品安全示范店經(jīng)營者應(yīng)明確向社會公布。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重規(guī)范經(jīng)營行為和完善長效管理機(jī)制。食品安全示范店應(yīng)當(dāng)自覺遵守食品安全法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，積極履行社會責(zé)任，管理規(guī)范、制度健全、誠信經(jīng)營，自覺承擔(dān)食品安全的法定責(zé)任，切實(shí)做到"四規(guī)范"：一是食品經(jīng)營主體資格合法規(guī)范。食品安全示范店必須具有合法有效的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，按期接受并通過年檢或者驗(yàn)照。應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。二是食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范。食品安全示范店采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，保證食品來源合法，質(zhì)量合格。嚴(yán)禁從證照不全、無證無照者處采購食品，嚴(yán)禁采購來源不明的食品。鼓勵食品安全示范店實(shí)行連鎖配送和協(xié)議準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)食品安全示范店建立電子臺賬等電子化管理模式。食品安全示范店要定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。三是食品經(jīng)營行為合法規(guī)范。食品安全示范店應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存、銷售食品，嚴(yán)禁向食品中添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑。食品安全示范店的經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。四是各項(xiàng)制度健全規(guī)范。建立健全健康檢查制度和健康檔案制度，嚴(yán)格規(guī)范食品銷售從業(yè)人員健康管理行為；建立健全自檢制度，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)控行為；建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格規(guī)范自查自糾行為；建立健全食品退市制度，嚴(yán)格規(guī)范不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退出市場的行為；建立健全應(yīng)急處置制度，嚴(yán)格規(guī)范食品安全突發(fā)事件處置程序；建立健全食品消費(fèi)糾紛解決制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營者和解消費(fèi)糾紛的行為。通過建立健全各項(xiàng)自律制度，切實(shí)提高食品安全示范店的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮食品安全示范店的示范引導(dǎo)作用

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各地要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)食品安全示范店建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促其他食品經(jīng)營者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)，不斷擴(kuò)大食品安全示范店的影響力，促進(jìn)提高食品經(jīng)營者的自律能力。各地要將總局已開展的"農(nóng)村食品安全示范店"創(chuàng)建活動，統(tǒng)一納入食品安全示范店建設(shè)工作，加快推進(jìn)示范店建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平，力爭用兩年多時(shí)間在每個(gè)行政村至少建設(shè)一個(gè)示范店，對區(qū)域廣、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)，鼓勵建設(shè)多個(gè)食品安全示范店。

（二）嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地要建立食品安全示范店專檔，明確專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對食品安全示范店的指導(dǎo)和支持，幫助其改進(jìn)經(jīng)營方式，提高經(jīng)營管理水平，持續(xù)保持食品安全示范店的示范作用。要根據(jù)食品安全示范店經(jīng)營行為守法情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營活動守信情況等有關(guān)信息，進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo)。要以省為單位將食品安全示范店監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)，建立健全食品安全示范店監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法行政。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)等工作，指導(dǎo)、幫助食品安全示范店及時(shí)改正輕微違法行為；對不能持續(xù)保持示范作用的，取消其食品安全示范店標(biāo)志。要重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營者的監(jiān)管，及時(shí)懲處違法行為，不斷提升經(jīng)營者自覺依法經(jīng)營、拒絕違法經(jīng)營的法律意識。要加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決食品安全示范店建設(shè)工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要加大教育培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員服務(wù)意識和依法行政水平，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政。

（四）嚴(yán)格責(zé)任制度，堅(jiān)持分工協(xié)作。各地要繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，明確和落實(shí)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。要及時(shí)研究確定年度工作計(jì)劃，明確轄區(qū)食品安全示范店建設(shè)工作的具體內(nèi)容和工作步驟，細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、質(zhì)檢、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強(qiáng)信息交流和通報(bào)。要加強(qiáng)與村民（居民）自治組織、消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的溝通，積極聽取其對食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)的意見和建議，充分調(diào)動其積極性，強(qiáng)化社會參與和監(jiān)督。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》（廳字〔1996〕10號）精神，防止將食品安全示范店建設(shè)活動搞成評比達(dá)標(biāo)活動。要加大督查指導(dǎo)力度，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，對濫用職權(quán)、違規(guī)收費(fèi)等違法行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

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