中辦發(fā)〔2007〕24號(hào)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見











中辦發(fā)〔2007〕24號(hào)

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，提供有力的人才保證和智力支持，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)提出如下意見。

一、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性和緊迫性。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用。

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，通過學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式，努力提高廣大農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)和能力，不斷促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和使用。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點(diǎn)，農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

在我國農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村人力資源開發(fā)工作不斷加強(qiáng)，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，一大批農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是長期以來，對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，投入不足，農(nóng)村人才工作基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村培養(yǎng)、穩(wěn)定、集聚人才的能力不強(qiáng)，人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境相對較差，農(nóng)村實(shí)用人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出；特別是隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村人才流失導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題更趨嚴(yán)重，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程是與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然選擇。

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀和人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷開創(chuàng)人才工作的新局面。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、營造環(huán)境，充分發(fā)揮市場在農(nóng)村人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)農(nóng)村人才工作的積極性和主動(dòng)性，緊緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為重點(diǎn)，著力建設(shè)并穩(wěn)定一支宏大的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，并以此推動(dòng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，造就數(shù)以億計(jì)的新型農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的人才保證和智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)是：根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，農(nóng)村人力資源整體實(shí)力不斷增強(qiáng)；農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制更加健全，配套措施更加完善，有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村實(shí)用人才運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力顯著提高；加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的投入，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)途徑，提高教育培訓(xùn)水平，基本建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系；農(nóng)村人才工作格局不斷完善，社會(huì)各方面力量積極支持、參與農(nóng)村人才工作的氛圍逐步形成。

二、采取多種形式，培養(yǎng)造就大批農(nóng)村實(shí)用人才

(三)大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等各方面實(shí)用人才。繼續(xù)深入實(shí)施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、百萬中專生計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等項(xiàng)目，加強(qiáng)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的整合與銜接，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持各類農(nóng)村教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等教育培訓(xùn)資源在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中的主渠道作用。積極利用村級(jí)組織活動(dòng)場所開辦農(nóng)民夜校、開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座和文化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，組織實(shí)施不同層次、不同類型的培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)本地區(qū)需要的農(nóng)村實(shí)用人才。

(四)注重在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。大力加強(qiáng)科技示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園建設(shè)，通過科技示范和成果展示，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)。積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，組織專家、農(nóng)技人員和科普志愿者通過田間地頭示范、聯(lián)戶結(jié)對、巡回指導(dǎo)等方式，手把手幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能。國有企業(yè)要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，采取多種形式，幫助農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過開展“一企幫一村、多企幫一村”活動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

(五)著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才群體中的拔尖人才。要加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高他們的科技意識(shí)、市場意識(shí)和經(jīng)營能力，支持他們成為企業(yè)家和各領(lǐng)域?qū)＜?。有?jì)劃輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營基礎(chǔ)、市場意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)村青年，到高等學(xué)校、科研院所和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。發(fā)揮引進(jìn)國外智力在農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)中的積極作用

(六)加快培養(yǎng)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的實(shí)用人才。加大對鄉(xiāng)村農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，探索補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師新機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村中小學(xué)校校長和教師的培訓(xùn)，全面提高他們實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。改革醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化面向農(nóng)村需要的全科醫(yī)學(xué)教育，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才。采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)全國每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療工作者的目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才崗位培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)制度和定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作。組織實(shí)施“溫暖工程”，運(yùn)用社會(huì)資金改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村文化大院、文化中心戶等民間文化組織發(fā)展，建設(shè)一批有利于農(nóng)村文化人才成長和發(fā)揮作用的有效載體。采取有力措施，加大對縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專職文化工作者的培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民文化骨干。加快全國文化信息資源共享工程建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民群眾提供先進(jìn)的數(shù)字文化信息服務(wù)。實(shí)施國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)對具有特殊技能的農(nóng)村實(shí)用人才的保護(hù)，鼓勵(lì)和支持他們傳承優(yōu)秀民族民間文化。

三、加大支持服務(wù)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(七)為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái)。加大指導(dǎo)和扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、有科技創(chuàng)新意識(shí)、科技含量高、有利于擴(kuò)大就業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予稅收優(yōu)惠。加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)和積極規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦資金互助組織。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才開辦技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及推廣科技知識(shí)和實(shí)用技能。依法保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，支持他們開展技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村人力資源市場建設(shè)，逐步形成以市、縣人才市場和勞動(dòng)力市場為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站和勞動(dòng)力服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場體系。面向廣大農(nóng)村實(shí)用人才開展交流、培訓(xùn)等服務(wù)，并為到農(nóng)村服務(wù)的各類人才提供人事代理等公共服務(wù)。積極培育農(nóng)村人才服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮這些組織在農(nóng)村人才供求信息服務(wù)中的作用。各級(jí)政府要加大對農(nóng)村人才市場的調(diào)控力度，有計(jì)劃開展農(nóng)村實(shí)用人才交流活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)間的人才開發(fā)和協(xié)作，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。

(九)建立健全面向農(nóng)村實(shí)用人才的信息服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)信息平臺(tái)，完善農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過開通農(nóng)技服務(wù)熱線、建立農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等方式為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)支持。加強(qiáng)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民科技書屋、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)功能，增加報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的版面和時(shí)間，有條件的地方要開通專門的農(nóng)業(yè)廣播電視頻道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才按區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)組建各種協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息溝通與合作。密切產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。

四、完善評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才的示范帶頭作用

(十)建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定制度。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律和特點(diǎn)，制定以知識(shí)、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際，按照簡便規(guī)范的原則，建立不同層級(jí)的農(nóng)村實(shí)用人才信息庫。省級(jí)管理的農(nóng)村實(shí)用人才可以納入高層次人才庫，實(shí)施重點(diǎn)管理和服務(wù)。制定配套措施，對重點(diǎn)聯(lián)系的農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)給予積極支持。

(十一)鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才積極參與國家職業(yè)資格評(píng)定。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，加快農(nóng)村新職業(yè)開發(fā)步伐，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度在新農(nóng)村的覆蓋面，逐步推廣面向農(nóng)村人才的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能鑒定工作。暢通渠道，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才參加國家專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定。

(十二)加大對農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)力度。進(jìn)一步發(fā)揮“全國農(nóng)村優(yōu)秀人才”、“中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)”等表彰項(xiàng)目在引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民群眾成長成才中的積極作用，建立健全政府表彰和社會(huì)激勵(lì)相結(jié)合的農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。鼓勵(lì)各方面立足實(shí)際設(shè)立面向農(nóng)村實(shí)用人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用入才給予物質(zhì)和精神激勵(lì)。有條件的地方可以對優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、大力加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)

(十三)普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要按照黨中央、國務(wù)院作出的部署，如期完成農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育工作。逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力改善農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件，積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育的師資水平。加大對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。采取有力措施，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

(十四)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加大中等職業(yè)教育在農(nóng)村高中階段教育中的比重，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村招生的規(guī)模，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。加大投入力度，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，“十一五”期間，國家重點(diǎn)建設(shè)1000所縣級(jí)職教中心，形成一批職業(yè)教育骨干基地和實(shí)訓(xùn)基地。大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”的實(shí)施，構(gòu)建以縣級(jí)職教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校和普通中小學(xué)為依托的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)通過捐資辦學(xué)、民辦公助等多種形式，加大對農(nóng)村職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育的投入，加快農(nóng)村民辦職業(yè)教育發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廣播電視教育，加強(qiáng)體系建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。深化農(nóng)村職業(yè)教育改革，以實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和實(shí)踐能力的培訓(xùn)提高為重點(diǎn)，更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，不斷提高人才培養(yǎng)的針對性和質(zhì)量。加大對高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，有條件的地方可以減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。

(十五)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雨露計(jì)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度。高度重視被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作。繼續(xù)健全訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等有效形式，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，試點(diǎn)實(shí)行“培訓(xùn)券”制度。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢，著力打造勞務(wù)輸出品牌，保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的就業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)移后的跟蹤服務(wù)工作；輸入地要把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，做好法律援助等各方面服務(wù)工作。要把外出務(wù)工人員作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點(diǎn)對象，研究制定有效的政策措施，鼓勵(lì)支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

(十六)大力提高農(nóng)村黨員和基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)村黨員和基層干部是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，他們不僅是農(nóng)村重要的人才資源，而且是農(nóng)村人才工作的組織者和執(zhí)行者。鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，切實(shí)提高他們貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”等制度，切實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好鄉(xiāng)村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔農(nóng)村基層干部。采取面向社會(huì)公開招聘、選派機(jī)關(guān)干部到村任職、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)等辦法，選拔和儲(chǔ)備村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人選。積極探索考錄優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的途徑和辦法。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷提高農(nóng)村黨員的管理服務(wù)水平，尊重和保障他們的民主權(quán)利，為廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

(十七)全面提高廣大農(nóng)民的科技、文化和人文素質(zhì)。要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，通過農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)等有效形式，積極實(shí)施廣播電視村村通工程、“星火科技30分”、全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等，加快農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。增強(qiáng)針對性，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，積極開展民主法制教育、思想道德教育和科技文化教育。重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。以農(nóng)村精神文明建設(shè)為主線，積極開展各種形式的文明戶、文明企業(yè)、文明市場、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以及和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，培育新農(nóng)民。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支持

(十八)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支持。適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，大力加強(qiáng)涉農(nóng)高等學(xué)校和科研院所建設(shè)。堅(jiān)持面向“三農(nóng)”，調(diào)整涉農(nóng)高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法，采取定向就業(yè)招生、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技前沿、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的高層次農(nóng)業(yè)科技人才。加快新型基層農(nóng)技服務(wù)和推廣體系建設(shè)，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，確保一線農(nóng)技人員力量。實(shí)施基層農(nóng)技服務(wù)和推廣人員知識(shí)更新工程，不斷提高他們的技術(shù)服務(wù)和推廣能力。落實(shí)和完善縣以下基層單位農(nóng)林科技人員的工資傾斜政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才通過技術(shù)開發(fā)、承包經(jīng)營、投資入股、成果轉(zhuǎn)讓、提供有償技術(shù)服務(wù)等形式，從事農(nóng)技推廣或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動(dòng)。逐步實(shí)行推廣教授、推廣研究員制度，組織動(dòng)員廣大高校教師、科研人員深入農(nóng)村一線開展服務(wù)。長期扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣一線的教學(xué)、科研、推廣人員參加職稱評(píng)審或評(píng)獎(jiǎng)，可以在同等條件下優(yōu)先考慮；其中為國家作出突出貢獻(xiàn)的，可以破格。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研院所與地方開展人才、科技共建活動(dòng)。

(十九)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作或提供服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求。各地要結(jié)合實(shí)際，加大力度，完善政策，廣開渠道，每年選拔一定數(shù)量的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)。積極實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生服務(wù)期間的管理和培養(yǎng)，做好服務(wù)期滿后的就業(yè)服務(wù)工作，努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們扎根農(nóng)村。認(rèn)真執(zhí)行省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)招錄的沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生應(yīng)安排到縣以下基層單位工作l至2年的政策。

(二十)鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村服務(wù)與創(chuàng)業(yè)。建立政府引導(dǎo)、市場配置、項(xiàng)目對接、利益共享的新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村直接為“三農(nóng)”服務(wù)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)各類人才通過技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、資金參股、貿(mào)易合作等方式，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施“科技特派員”、“農(nóng)業(yè)專家大院”、扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技專家服務(wù)“三農(nóng)”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大范圍和規(guī)模，完善配套和激勵(lì)政策。繼續(xù)做好“科技副職”選派工作。探索利用國有農(nóng)場的人才資源優(yōu)勢支持新農(nóng)村建設(shè)的方式途徑。加強(qiáng)社會(huì)工作人員對農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)。鼓勵(lì)離退休科技、衛(wèi)生、文化等人才通過咨詢服務(wù)等形式到農(nóng)村發(fā)揮余熱。

加強(qiáng)對城市教育、衛(wèi)生、文化人才支持新農(nóng)村建設(shè)的政策引導(dǎo)。要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生支教工作作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)來抓，努力緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師資緊缺矛盾。深入開展萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程等衛(wèi)生對口支援活動(dòng)，逐級(jí)選派醫(yī)療衛(wèi)生人員到下一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)1年的制度。組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村舉辦短期培訓(xùn)班，提高農(nóng)民文化骨干的知識(shí)和技能。

(二十一)做好對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才幫扶工作。加大對中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的投入和政策傾斜力度，開展部門、地區(qū)、項(xiàng)日對口幫扶活動(dòng)，在資金、技術(shù)、人才等方面加大支持力度。采取積極措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)有條件的企業(yè)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。結(jié)合對口幫扶工作，在開展扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作時(shí)，有針對性地選擇貧困村干部和致富帶頭人到東部地區(qū)接受培訓(xùn)。組織城市和東部地區(qū)學(xué)校幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件，開展合作辦學(xué)，不斷提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平。建設(shè)一批人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)各類實(shí)用人才。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體辦法，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市對農(nóng)村在科教衛(wèi)文等方面的對口支持。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)健全完善農(nóng)村人才工作體系。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、扶貧開發(fā)等部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，努力形成社會(huì)各方面力量培養(yǎng)農(nóng)村人才、開發(fā)農(nóng)村人力資源的工作格局。對本意見提出的各項(xiàng)政策措施的貫徹執(zhí)行情況，有關(guān)部門要定期進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新做法和新經(jīng)驗(yàn)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制訂農(nóng)村人才中長期建設(shè)規(guī)劃，并將這項(xiàng)工作納入本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任，要把工作成效列為縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的內(nèi)容之一。

(二十三)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)中的重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，必須切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用。農(nóng)村基層黨組織要努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”工程，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，積極支持農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。要加強(qiáng)同外出務(wù)工人員、流動(dòng)黨員、各類新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，積極引導(dǎo)他們當(dāng)中的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，作為鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建“好班子”、“好隊(duì)伍”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作成為農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。農(nóng)村基層黨組織要整合、運(yùn)用好各方面資源，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在凝聚人才、聯(lián)系群眾等方面的作用，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作的整體合力。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。積極支持政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才代表進(jìn)入地方基層的人大、政協(xié)參政議政。

(二十四)加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)的投入力度，支持新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程的組織實(shí)施。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面力量加大對農(nóng)村實(shí)用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入機(jī)制。

(二十五)積極營造有利于農(nóng)村各類人才成長興業(yè)的社會(huì)氛圍。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們做出的突出成績，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，提高他們的社會(huì)地位，在全社會(huì)努力營造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民成才興業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。要努力形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各方面人才面向“三農(nóng)”，扎根農(nóng)村，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。     為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，提供有力的人才保證和智力支持，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)提出如下意見。

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