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《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)〈高校黨建工作重點任務(wù)〉的通知》
組通字〔2018〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、教育工作部門、教育廳(教委),中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、人民團體組織人事部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、教育局,部分高等學校黨委:
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步推動全國高校思想政治工作會議各項部署落地見效,落實高校巡視整改意見,現(xiàn)將《高校黨建工作重點任務(wù)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真落實。
各地區(qū)各有關(guān)部門各高校要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來,對照20項重點任務(wù),結(jié)合實際列出具體清單,明確時限責任,把工作一項一項做到位,切實解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力、體制機制不健全等突出問題。高校黨委要緊盯重點任務(wù),經(jīng)常深入院系和師生,面對面指導(dǎo)推動。地方黨委組織、教育工作部門要加強協(xié)同,對本地區(qū)高校落實重點任務(wù)進行全面指導(dǎo)督導(dǎo)。中央組織部、教育部黨組將對重點任務(wù)落實情況適時組織開展督促檢查。
中共中央組織部
中共教育部黨組
2018年2月26日
高校黨建工作重點任務(wù)
一、認真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制
1.高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署,結(jié)合實際研究提出貫徹措施并抓好落實。
2.高校黨委要健全貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度,及時修訂完善黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度,進一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求,并于2018年6月底前報地方黨委和主管部委備案。
3.建立落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制情況報告制度,學校黨委要結(jié)合年度考核向地方黨委和主管部委專題報告黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制執(zhí)行情況,學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會、述職評議、年度工作總結(jié)中報告?zhèn)€人執(zhí)行情況。
4.高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,建立書記和校長經(jīng)常性溝通制度,書記和校長要帶頭增進班子團結(jié),帶頭做黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的維護者和實踐者。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
5.高校黨委要突出政治建設(shè),認真落實黨委中心組學習等制度,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。學校領(lǐng)導(dǎo)班子每年要召開高質(zhì)量民主生活會,對照樹立“四個意識”、堅定“四個自信”要求,對照嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩等要求,嚴肅認真開展批評和自我批評,并報告?zhèn)€人重大事項。中央組織部會同教育部等部委每兩年舉辦一次中管高校書記、校長培訓班。地方黨委和主管部委要加強統(tǒng)籌,每年對所屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次普遍培訓。
6.按照干部管理權(quán)限,配強高校書記、校長,選好班子成員,選拔政治素質(zhì)過硬、熟悉教育規(guī)律、品行作風優(yōu)良的干部到學校各級合適的崗位。嚴守選人用人規(guī)矩和程序,落實“凡提四必”要求,嚴把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。抓緊落實黨員校長擔任黨委副書記和紀委書記、組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長擔任黨委常委或不設(shè)常委會的黨委委員等政策要求。積極推進地方和高校之間的干部交流。
7.加強對高校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的管理監(jiān)督,完善年度考核,強化重點考核,每年選取一定數(shù)量的高校,對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政治表現(xiàn)、工作實績、黨風廉政等情況進行1次全面考核“體檢”,5年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。要通過派人參加班子民主生活會、年度工作會、談心談話等方式,及時了解班子運行情況和干部日常表現(xiàn)。緊盯招生、用人、基建等易發(fā)問題領(lǐng)域,加強日常管理監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖”,問題突出的及時進行組織調(diào)整。
8.高校黨委要認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,鍥而不舍反“四風”,對公款吃喝、違規(guī)出國、濫發(fā)津補貼、學術(shù)造假等問題露頭就打,堅決克服形式主義、官僚主義。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強調(diào)查研究,帶頭廉潔自律,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,推動形成黨風正、校風清、學風好的校園生態(tài)。
三、加強高校院(系)黨建工作
9.高校黨委要指導(dǎo)院(系)健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制,規(guī)范院(系)黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度,完善議事決策規(guī)則,2018年6月底前完成。有關(guān)黨的建設(shè),包括干部任用、黨員隊伍建設(shè)等工作,由黨組織會議研究決定;涉及辦學方向、教師隊伍建設(shè)、師生員工切身利益等重大事項,應(yīng)由黨組織先研究再提交黨政聯(lián)席會議決定。不能用黨政聯(lián)席會議代替黨組織會議,同時要保證黨政聯(lián)席會議對院(系)重要事項的決定權(quán)。
10.突出政治強、業(yè)務(wù)好、品行優(yōu)、在師生中有威望的要求,選優(yōu)配強院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職,增強班子整體功能。院(系)黨政正職一肩挑的,應(yīng)配備專職常務(wù)副書記
11.院(系)黨組織要制定具體辦法,在教師引進、課程建設(shè)、教材選用、學術(shù)活動等重大問題上把好政治關(guān),加強對院(系)學術(shù)組織的引導(dǎo),落實“一會一報”和“一事一報”制度管好各類思想文化陣地。
12.院(系)黨組織要加強對教師、學生黨支部工作的指導(dǎo)推動,制定師生黨支部工作考核評價辦法,建立責任清單,細化責任要求,加強督促檢查。院(系)黨組織班子成員要結(jié)合分工聯(lián)系教師、學生黨支部,確保每個師生黨支部都有人經(jīng)常聯(lián)系、及時指導(dǎo),推動高校黨的建設(shè)各項任務(wù)落到師生支部、取得實際成效。
四、加強高校師生黨支部和黨員隊伍建設(shè)
13.高校黨委要結(jié)合學校實際制定師生黨支部建設(shè)標準,推進黨支部規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮師生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。院(系)黨組織每年年初要對所屬師生黨支部換屆情況進行梳理,按規(guī)定建立提醒督促機制,抓好黨支部按期換屆。建立后進黨支部常態(tài)化整頓機制,每年確定一定數(shù)量的后進黨支部,集中轉(zhuǎn)化提升達標。
14.全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,力爭3年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀大學生黨員中選拔學生黨支部書記。每年對黨支部書記進行1次全員培訓,強化黨的基本知識、紀律規(guī)矩和黨建工作方法的學習提高。
15.扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,讓師生黨員的先鋒模范作用在教學科研、學習生活中顯現(xiàn)出來。以院(系)為單位,每月相對固定時間,全面推行支部主題黨日活動,推動“三會一課”等組織生活經(jīng)?；?堅決防止組織生活中搞形式主義甚至弄虛作假。學校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部活動,認真過好雙重組織生活。
16.堅持把政治標準放在首位,嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān),重視在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員,實行年度發(fā)展黨員計劃單列,建立校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員學科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀青年教師制度,成熟一個發(fā)展一個。做好在高校學生中發(fā)展黨員工作,將“推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道,重視發(fā)展少數(shù)民族學生入黨。
17.落實高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理、失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置的有關(guān)規(guī)定,做好黨員組織關(guān)系管理工作,穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。對出國(境)學習研究的黨員,要按規(guī)定做好保持聯(lián)系和黨籍管理等工作。
五、落實黨建工作責任
18.落實高校黨委主體責任,黨委書記要擔起第一責任人責任,班子其他成員要認真履行“一崗雙責”,建立學校黨委班子成員聯(lián)系院(系)黨組織和師生黨支部制度,具體指導(dǎo)推動。落實地方黨委屬地管理責任,納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局,定期進行研究,抓好高校黨建經(jīng)常性工作的安排部署和檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和推動解決黨建任務(wù)和制度不落地等問題。落實主管部委黨組(黨委)指導(dǎo)責任,結(jié)合業(yè)務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),研究和推進符合高校特點的黨建工作制度建設(shè)“耳提面命”加強指導(dǎo),強化問責追責。
19.持續(xù)推進高校各級黨組織書記抓黨建述職評議考核全覆蓋,師生黨支部書記向院(系)黨組織述職,院(系)黨組織書記向?qū)W校黨委述職,學校黨委書記向地方黨委述職,部屬高校黨委書記同時向主管部委黨組(黨委)報送書面述職報告。要按“好、較好、一般、差”四個等次作出綜合評價,作為評先評優(yōu)、干部選用的重要依據(jù)。評價為“好”的,年度考核才能確定為優(yōu)秀等次;對綜合評價為“一般”“差”的,要進行約談、限期整改。地方黨委要將部屬高校黨委書記抓黨建述職評議考核結(jié)果抄送主管部委,并對結(jié)果運用提出意見建議。
20.強化黨建工作保障,配齊建強高校黨務(wù)工作隊伍,每個院(系)要配備1名專職副書記,至少配備1至2名專職組織員,專心專責抓黨建。健全黨務(wù)干部常態(tài)化培訓機制,抓好任職培訓、業(yè)務(wù)培訓和專題培訓,確保黨務(wù)干部每年至少參加1次集中培訓。保證師生黨支部活動經(jīng)費和場所,落實黨務(wù)干部職務(wù)職級“雙線”晉升等有關(guān)要求,健全保障激勵機制,使他們干事有動力、待遇有保障、發(fā)展有空間。
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