中辦發(fā)〔2020〕35號(hào)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉通知》






中辦發(fā)〔2020〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各大單位和武警部隊(duì)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳

2020年9月27日

關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見
 

深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，是解決安全生產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理領(lǐng)域突出問題，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》部署要求，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管執(zhí)法體制，提升安全防范能力水平，現(xiàn)就深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(二)工作原則

——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革各方面和全過程。

——堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

——堅(jiān)持全面依法行政。依法履行職權(quán)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，保障執(zhí)法條件，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

——堅(jiān)持準(zhǔn)軍事化管理。用鐵的紀(jì)律錘煉隊(duì)伍，用過硬作風(fēng)塑造隊(duì)伍，嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，立起新時(shí)代應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的嶄新形象，讓黨和人民信得過，靠得住、能放心。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。按照應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要求，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)推進(jìn)，加快健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系。

二、主要任務(wù)

(一)整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。將法律法規(guī)賦予地方應(yīng)急管理部門的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強(qiáng)制職能進(jìn)行整合，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，以本級(jí)應(yīng)急管理部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。已經(jīng)實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的，可以繼續(xù)探索；具備條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行更大范圍的綜合行政執(zhí)法。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施行政檢查，減少檢查頻次，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

(二)健全監(jiān)管執(zhí)法體系。健全省市縣三級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法、層層下放轉(zhuǎn)移執(zhí)法責(zé)任。

各省、自治區(qū)應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定由省級(jí)承擔(dān)的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理行政執(zhí)法職責(zé)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處、跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)等工作。各省、自治區(qū)應(yīng)急管理部門原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，現(xiàn)有事業(yè)性質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍要逐步清理消化，可按程序調(diào)用市縣兩級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員力量。

各直轄市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制和層級(jí)配置，由直轄市黨委按照中央減少多層多頭重復(fù)執(zhí)法改革要求，結(jié)合實(shí)際研究確定。

應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)主要由市縣兩級(jí)承擔(dān)。日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處以縣級(jí)為主。設(shè)區(qū)的市主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予本級(jí)的執(zhí)法職責(zé)，組織查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域和具有重大影響的復(fù)雜案件，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作。設(shè)區(qū)的市及其市轄區(qū)按照減少執(zhí)法層級(jí)、不重復(fù)執(zhí)法的要求，原則上實(shí)行以區(qū)為主的執(zhí)法管理體制。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門原則上實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。地方可根據(jù)實(shí)際情況探索具體落實(shí)形式，將人員編制向執(zhí)法崗位傾斜，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。應(yīng)急管理執(zhí)法體制調(diào)整后，安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱，上級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)相關(guān)職責(zé)，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。按照權(quán)責(zé)一致原則，通過依法賦予必要的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限等形式，強(qiáng)化基層屬地管理。合理劃分縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理執(zhí)法職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有能力承擔(dān)的簡(jiǎn)易執(zhí)法事項(xiàng)，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法。地方政府要積極探索加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的途徑方法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作檢查與縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)黨委要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量、自然災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特點(diǎn)，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制規(guī)模內(nèi)，整合優(yōu)化職能和編制配備，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員，全部實(shí)行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資格證后方可上崗，對(duì)新招錄人員，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法活動(dòng)。突出安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理專業(yè)性要求，建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)。提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量，到2022年年底不低于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的75%。加大安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升一線執(zhí)法人員履職能力。建立完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、客觀公正追究執(zhí)法失職瀆職責(zé)任，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員動(dòng)真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

(四)下移執(zhí)法重心。地方各級(jí)黨委和政府要采取措施推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線，著力解決基層執(zhí)法力量薄弱、專業(yè)能力不足及多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法等問題。合理規(guī)劃、調(diào)整、部署基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱、規(guī)格、數(shù)量和層級(jí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人員配置，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、辦案等執(zhí)法一線工作力量。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)管理，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。建立完善行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，并依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，清理取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)和交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，切實(shí)防止不合法、不合理執(zhí)法現(xiàn)象。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果。對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核責(zé)任，確保依法執(zhí)法。健全行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰等級(jí)，合理確定自由裁量幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法處罰公平、公正、準(zhǔn)確、合法。

(六)完善執(zhí)法方式。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單，按明確的時(shí)間周期固定開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查；在此基礎(chǔ)上，對(duì)其他企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查。開展“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工全過程參加執(zhí)法檢查，進(jìn)行“說理式執(zhí)法”，增強(qiáng)企業(yè)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)消除違法違規(guī)行為的自覺性。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提高執(zhí)法效能，積極推行移動(dòng)執(zhí)法。加快各部門之間執(zhí)法信息的開放共享、互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法合力。依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的懲戒對(duì)象及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄。對(duì)實(shí)施懲戒的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，提高震懾力。

(七)健全執(zhí)法制度。完善行政執(zhí)法程序，推行執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度，建立健全執(zhí)法評(píng)價(jià)體系，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入執(zhí)法辦案全過程。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部、層級(jí)和外部監(jiān)督機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)和插手具體案件查處責(zé)任追究制度，防止地方和部門保護(hù)主義。規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止有案難移、有案不移和不查不辦、以罰代刑現(xiàn)象。

(八)突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作部署要突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵。配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持以案說法，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法治教育，壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于應(yīng)急管理部門監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限的安全生產(chǎn)問題隱患，及時(shí)移交有關(guān)部門依法查處。推動(dòng)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。針對(duì)突出問題隱患，深入分析深層次矛盾，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核巡查制度，推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。

(九)強(qiáng)化執(zhí)法保障。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁罰沒收入與所謂部門利益直接或者變相掛鉤。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策，依法為執(zhí)法人員參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各地區(qū)為執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

結(jié)合應(yīng)急管理系統(tǒng)全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，制定國家和省市縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法準(zhǔn)軍事化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝備。有關(guān)執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備，按中央統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

三、組織實(shí)施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。地方各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇，安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。正確處理改革發(fā)展與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作的關(guān)系，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，始終把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要通過建設(shè)強(qiáng)有力的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有序有效。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，研究重大問題，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌部署實(shí)施。應(yīng)急管理部要加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)改革的指導(dǎo)，會(huì)同中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門及時(shí)研究解決各地改革過程中的共性問題。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，做好應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法相關(guān)保障，明確改革配套政策，支持地方推進(jìn)改革。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和突擊調(diào)整交流干部。涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的機(jī)構(gòu)必須服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不允許搞變通、拖延改革。加強(qiáng)思想政治工作，在改革過程中，確保思想不亂、干勁不減、工作不斷，保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/file/106801.html

本文關(guān)鍵詞： 中辦發(fā), 中共中央辦公廳, 國務(wù)院辦公廳, 應(yīng)急管理, 綜合, 行政執(zhí)法, 改革, 意見, 通知