中組發(fā)〔2000〕18號 中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》的通知

中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》的通知

2000年12月14日　中組發(fā)〔2000〕18號

《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門的實際情況貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時報告我部。
 

關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見

實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，是干部人事制度改革中出現(xiàn)的新事物，它源于基層的實踐與創(chuàng)造。近幾年來，各地普遍開展了推行任前公示制的試點工作，收到了積極的效果。為進一步推行并完善、規(guī)范任前公示制，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā)〔2000〕15號）要求，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意義和作用

任前公示制，就是將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的干部的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對干部的任用。這種做法把擴大民主從干部推薦、考察環(huán)節(jié)延伸到任用決策階段，把民主參與的范圍由部分干部擴展到廣大群眾，體現(xiàn)了堅持黨管干部原則與充分發(fā)揚民主、走群眾路線的有機結(jié)合。

任前公示制對改進干部選拔任用工作具有重要作用。它作為干部考察工作的延伸和補充，可以使黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見，更全面、更準確地了解干部，減少用人失察失誤，提高選人用人質(zhì)量。任前公示制將干部選拔任用工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不僅有助于遏制選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，而且有利于形成正確的用人導(dǎo)向，增強干部的公仆觀念和自律意識。

二、進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的操作規(guī)范

經(jīng)過近年來的探索和實踐，各地在實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制方面，積累了有益的經(jīng)驗。當前，要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步加以完善和規(guī)范。

公示對象　提拔擔任地廳級以下（含地廳級）委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，都應(yīng)列為公示對象。選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實際情況，也可列為公示對象。

公示范圍　黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示；部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)進行公示，也可根據(jù)崗位特點在更大范圍內(nèi)公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。

公示內(nèi)容　公示內(nèi)容一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。對擬任職務(wù)是否公示，各地、各部門可根據(jù)實際情況自行掌握。

公示方式　需向社會公示的，一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。無論采取哪種方式，都要讓群眾及時了解公示內(nèi)容，并為群眾廣泛參與創(chuàng)造條件。

公示時間　確定公示時間既要有利于群眾反映意見，又要有利于提高工作效率，一般以7—15天為宜。具體時間視實際情況確定。

公示程序　公示程序為四個步驟：

（1）黨委（黨組）研究確定擬任人選后，以一定方工予以公示；

（2）以組織（人事）部門為主受理群眾意見；

（3）調(diào)查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實結(jié)果；

（4）根據(jù)調(diào)查核實情況提出處理意見，決定是否實施對干部的任用，并予以公布。

三、認真做好群眾反映意見的調(diào)查處理工作

對群眾反映問題的調(diào)查、處理，是實施任前公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公示期間，組織（人事）部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱，指定專人負責接待群眾來訪。對群眾反映的意見要登記建檔。組織上已經(jīng)掌握的問題，不再重復(fù)調(diào)查；沒有掌握的，要分類處理。一般要求署名或當面反映問題，逐件進行調(diào)查核實。對匿名反映的問題，要作分析，性質(zhì)嚴重、內(nèi)容具體、線索清楚的，也要調(diào)查核實。對經(jīng)調(diào)查核實，確信反映的問題與事實出入較大或并不存在的，反饋時要耐心細致地向有關(guān)人員講清調(diào)查過程和結(jié)果。

調(diào)查核實工作要深入細致，講究方法。具體調(diào)查核實工作，由組織（人事）部門進行。對于群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題，可由組織（人事）部門會同紀檢監(jiān)察部門共同進行調(diào)查。要注意調(diào)查核實的方式，在保證查清問題前提下，盡量控制范圍，做好保密工作。既要注意保護反映情況的群眾，防止出現(xiàn)打擊報復(fù)現(xiàn)象，又要注意保護干部，反對誣告和無理糾纏，防止在作出正式調(diào)查結(jié)論前由于問題擴散而對干部造成不良影響。對故意誣告陷害公示對象的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對有關(guān)責任人嚴肅處理。

對調(diào)查核實結(jié)果的處理，主要分四種情況：

（1）所反映問題不存在的，予以任用；

（2）屬于一般性缺點、不足，不影響提拔任用的，按預(yù)定的方案任用，并在任用談話時向干部指出存在的問題，督促改正；

（3）對政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴重問題的，經(jīng)黨委（黨組）復(fù)議后不予任用，對其中屬于違紀違法的，應(yīng)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理；

（4）反映的問題性質(zhì)比較嚴重，一時難以查實但又不能輕易否定的，暫緩任用。暫緩任用的時間一般不應(yīng)超過三個月。三個月內(nèi)仍未查實的，由公示對象本人作出負責任的書面說明，經(jīng)黨委（黨組）研究認為不影響任職的，可履行任職手續(xù)。此后，如經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)有影響任職問題的，解除現(xiàn)職并依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。也可結(jié)合實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，在試用期內(nèi)作進一步的考察。

對調(diào)查核實結(jié)果的處理，要堅持實事求是、客觀公正的原則。對那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，敢抓敢管、勇于開拓創(chuàng)新的干部，要看本質(zhì)、看主流，不能因為工作中有缺點和不足而影響對他們的使用。對那些思想政治素質(zhì)差，特別是以權(quán)謀私、為政不廉的人，堅決不予任用。對跑官要官、買官賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。

四、加強對推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度

各級黨委（黨組）及組織（人事）部門要重視推行任前公示制工作，統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度。2001年各地繼續(xù)試行一年。從2002年起，地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）的選拔任用，都要實行任前公示制。少數(shù)民族地區(qū)，可以依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況自行掌握。

實行任前公示制，對干部選拔任用工作提出了更高的要求，要進一步增強貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的自覺性。不能因?qū)嵤┤吻肮局贫喕稐l例》規(guī)定的干部選拔任用程序和方法，也不能用任前公示制代替對干部的民主推薦、組織考察，要嚴格地按《條例》辦事，進一步提高各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。

實行任前公示制，要與建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)制度、談話制度、誡勉制度、試用期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、任職經(jīng)濟責任審計制度，與積極探索建立干部選拔任用工作責任制、用人失察失誤責任追究制等工作結(jié)合進行，使各項制度銜接配套，產(chǎn)生整體效應(yīng)。

推行任前公示制，必須有廣大群眾的支持和熱情參與。各級組織（人事）部門要通過各種形式做好宣傳發(fā)動工作，使群眾了解公示制，關(guān)注公示制，積極參與到這項改革中來。同時，要注意加強對干部和群眾的教育，做好思想政治工作，使每個公示對象以有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對待群眾意見，使廣大群眾以認真負責、實事求是的態(tài)度對待公示對象，保證任前公示制的順利實施。

【文章來源 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71382/71480/4853955.html】

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