組廳字〔2012〕22號(hào)《中共中央組織部辦公廳關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級(jí)工作的通知》

中共中央組織部辦公廳關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級(jí)工作的通知

組廳字〔2012〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級(jí)城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，中央各金融機(jī)構(gòu)、部分國有重要骨干企業(yè)、部分高等學(xué)校黨委（黨組）：

根據(jù)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號(hào)）的總體安排，各地區(qū)各部門各單位基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級(jí)工作即將結(jié)束，為認(rèn)真抓好基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、把握整改要求

按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，扎實(shí)做好整改提高工作，努力使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。整改提高工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、聚焦問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題；要堅(jiān)持分類施治、對癥下藥，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織的特點(diǎn)，有針對性地確定整改措施；要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，整合各方面的資源，集中力量解決幾個(gè)突出問題、辦幾件實(shí)事。

二、明確整改任務(wù)

結(jié)合調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究確定整改提高的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)是6項(xiàng)任務(wù)。

（1）抓書記、強(qiáng)班子。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

（2）抓發(fā)展、明思路。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)中心任務(wù)，進(jìn)一步理清、完善基層黨組織工作思路。

（3）抓覆蓋、建組織。針對部分非公有制企業(yè)、社會(huì)組織及一些基層單位沒有建立黨組織的問題，新建一批黨組織。

（4）抓規(guī)范、建制度。建立健全基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度。

（5）抓陣地、建場所。抓緊解決有的村、社區(qū)黨組織無活動(dòng)場所問題，加強(qiáng)規(guī)范管理，發(fā)揮綜合效能。

（6）抓保障、增投入。加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)基層干部報(bào)酬，建立健全基層黨組織經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。

整改提高過程中，還要注重解決群眾普遍反映的發(fā)展增收、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的突出問題，努力取得群眾看得見、感受得到的實(shí)際效果。

三、落實(shí)整改措施

從本地區(qū)本系統(tǒng)本單位實(shí)際出發(fā)，針對存在的突出問題，研究提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

（1）調(diào)整班子，配強(qiáng)書記。對不健全不稱職的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行調(diào)整，對一時(shí)沒有合適人選的可選派干部擔(dān)任“第一書記”。

（2）普遍輪訓(xùn)，提高素質(zhì)。發(fā)揮各部門各系統(tǒng)優(yōu)勢，按照分層負(fù)責(zé)、分類組織的原則，把基層黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍。

（3）新建組織，擴(kuò)大覆蓋。采取單獨(dú)建立、聯(lián)合建立、區(qū)域建立等多種方式，新建一批基層黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

（4）選派干部，加強(qiáng)指導(dǎo)。對農(nóng)村、社區(qū)的后進(jìn)黨組織，要選派干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)；對黨建工作力量不足的非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織，要選派黨建工作指導(dǎo)員。

（5）結(jié)對幫扶，強(qiáng)化支持。組織機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位與工作薄弱的基層黨組織結(jié)對，幫助理清發(fā)展思路，在資金、信息、人才等方面給予支持。

（6）興辦實(shí)事，解決難題。加大投入，整合資源，著力解決基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難。

四、強(qiáng)化整改責(zé)任

各級(jí)黨組織及有關(guān)部門都要負(fù)起整改責(zé)任，不能把整改任務(wù)層層下移，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，具體到人、落到實(shí)處。農(nóng)村和街道社區(qū)黨組織以及組織關(guān)系隸屬縣（市、區(qū)、旗）黨委的其他基層黨組織的整改提高工作，由縣（市、區(qū)、旗）黨委負(fù)責(zé)；縣以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等基層黨組織的整改提高工作，由組織關(guān)系隸屬的機(jī)關(guān)黨（工）委、上級(jí)黨委具體負(fù)責(zé)；各系統(tǒng)黨（工）委所屬基層黨組織的整改提高工作，由系統(tǒng)黨（工）委及行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)。?。▍^(qū)、市）黨委、市（地、州、盟）黨委及組織部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，研究制定政策措施，加強(qiáng)資源整合，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化督促檢查。基層黨組織要克服“等靠要”思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地抓好自身整改工作。各地區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌兼顧，在抓好基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)中心工作任務(wù)的落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

【文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)官網(wǎng)：http://fuwu.12371.cn/2013/01/07/ARTI1357525675826465.shtml】

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