中辦發(fā)〔2014〕18號(hào)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（全文）

關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)

中辦發(fā)〔2014〕18號(hào)

完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要課題，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制的重要內(nèi)容。

一、完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的重要性

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。中央對(duì)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提出了新要求。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)提出要“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”，中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，為始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提供了制度保證。堅(jiān)持以人民群眾為本，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的根本政治態(tài)度和政治立場(chǎng)。當(dāng)前，一些黨員干部聯(lián)系群眾“不直接”，以致脫離群眾現(xiàn)象仍然較為突出。一些黨員干部為了群眾、依靠群眾的意識(shí)越來(lái)越淡漠，不愿直接聯(lián)系群眾；同人民群眾交流越來(lái)越少，不想直接聯(lián)系群眾；受文山會(huì)海等機(jī)關(guān)弊病所困，沒(méi)有時(shí)間直接聯(lián)系群眾；習(xí)慣于坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)、看材料、寫(xiě)文件，不會(huì)直接聯(lián)系群眾等，嚴(yán)重?fù)p害了黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和黨群干群關(guān)系。提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，黨員干部必須做到直接聯(lián)系群眾。農(nóng)業(yè)部門(mén)干部必須熟悉農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)情，懂得農(nóng)村、懂得農(nóng)民，只有走出機(jī)關(guān)大院，深入基層一線，在直接聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾的實(shí)踐中，才能真正增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民群眾的能力，提升做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，先下地頭再回案頭，做出決策才更有準(zhǔn)頭，履職盡責(zé)才更有底氣。

二、建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的生動(dòng)實(shí)踐

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部黨組通過(guò)建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)農(nóng)民群眾工作能力，樹(shù)立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭提供了重要保障。一是建立黨的群眾路線教育制度。2011年，開(kāi)展北大荒精神、南沙精神、祁陽(yáng)站精神等“三種精神”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。2012年，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)部核心價(jià)值觀大討論。2013年，開(kāi)展“踐行群眾路線大討論”和“辛勤耕耘為小康”征文演講系列活動(dòng)。二是建立機(jī)關(guān)干部基層實(shí)踐鍛煉制度。堅(jiān)持開(kāi)展“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)，選派干部基層蹲點(diǎn)掛職，構(gòu)建了多渠道分層次全覆蓋的干部基層鍛煉新格局。三是建立暢通群眾訴求反映渠道制度。率先在中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展行政審批綜合辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)行行政許可電子監(jiān)察、網(wǎng)上投訴和信息公開(kāi)。堅(jiān)持部司領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到部信訪窗口輪流接訪，有效維護(hù)了群眾利益。四是建立為農(nóng)民群眾辦實(shí)事制度。堅(jiān)持12年為基層和農(nóng)民群眾辦實(shí)事、解難事，每年為農(nóng)民群眾辦實(shí)事都在30件左右。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，著力解決了一批群眾呼聲強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)能有效解決的問(wèn)題，讓群眾感受到變化，得到了實(shí)惠。五是建立干部作風(fēng)考核制度。從2010年起，率先在中央國(guó)家機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理，把中央決策部署和部黨組中心任務(wù)作為績(jī)效管理的主要內(nèi)容和目標(biāo)導(dǎo)向，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)。開(kāi)展整治“庸懶散木推”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

在直接聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾的實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線，深刻啟示我們：必須強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，必須準(zhǔn)確把握群眾需求，必須創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，必須提高服務(wù)群眾能力，必須切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

三、進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的思考

一要強(qiáng)化群眾路線教育，推進(jìn)群眾路線教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提高黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的認(rèn)識(shí)水平和工作能力，激發(fā)黨員干部踐行群眾路線的內(nèi)生動(dòng)力。二要改進(jìn)調(diào)查研究，深化領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作熱點(diǎn)難點(diǎn)和分管工作，深入基層一線調(diào)研，重點(diǎn)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研和案例研究，面對(duì)面聽(tīng)取群眾呼聲，下功夫了解真實(shí)情況。三要推動(dòng)干部深入基層實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)開(kāi)展“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化組織方式，提高活動(dòng)實(shí)效；選派干部到西部地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等掛職鍛煉。四要加強(qiáng)民意收集與反饋，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部到部信訪窗口輪流接訪制度；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，定期聽(tīng)取部系統(tǒng)黨員干部職工意見(jiàn)，健全落實(shí)意見(jiàn)建議辦理反饋機(jī)制；深入開(kāi)展“為農(nóng)民服務(wù)”活動(dòng)。五要開(kāi)展黨員干部志愿服務(wù)，建立健全志愿服務(wù)制度，充分發(fā)揮工青婦組織作用，推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。六要建立監(jiān)督落實(shí)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立黨員干部聯(lián)系群眾情況報(bào)告檢查制度，把直接聯(lián)系群眾情況納入干部述職述廉、單位績(jī)效考核，作為選拔任用的重要依據(jù)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

【文章來(lái)源 群眾路線官網(wǎng) http://qzlx.people.com.cn/n/2014/0416/c364565-24904060.html】

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