群組發(fā)〔2014〕16號《中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的通知》

中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的通知

群組發(fā)〔2014〕16號

《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2014〕4號）明確提出，基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。第二批教育實踐活動涉及眾多基層黨組織，開好專題組織生活會和做好民主評議黨員工作，對于嚴格黨內(nèi)政治生活，增強黨組織活力，加強黨員教育管理，使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，確保第二批教育實踐活動取得實效至關(guān)重要?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、認真組織學(xué)習(xí)，提高思想認識

要在前段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組織廣大黨員進一步學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展教育實踐活動有關(guān)要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育實踐活動一系列重要指示精神，特別是指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實增強思想自覺和行動自覺。

基層黨組織要緊密聯(lián)系黨員思想和工作實際，針對部分黨員認為“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)、不以為然等模糊認識，深入細致地做好思想政治工作，引導(dǎo)黨員以嚴肅認真的態(tài)度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，正確對待自身存在的不足，正確對待群眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，進一步增強發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。

二、開展談心談話，溝通交流思想

通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動。黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對存在問題又缺乏認識的黨員要反復(fù)談，幫助提高認識、正視問題；平時有分歧、有疙瘩的更要通過談心，消除隔閡、增進了解。對外出流動黨員可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關(guān)懷、聽取意見。上級黨組織對存在突出問題的黨支部班子成員，要有針對性地談話提醒。

談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動說自己身上的毛病，又直接點出對方的不足，特別是對群眾反映的問題和意見，要坦誠接受并相互提醒。

三、撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單

黨支部要認真匯總梳理征求到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項一項討論分析，找準找實存在的突出問題。村、社區(qū)等基層黨組織和黨員要圍繞黨性意識強不強、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織和黨員要針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂罰款、亂攤派”等突出問題，逐一對照檢查。其他基層黨組織要結(jié)合崗位特點和履職情況，查擺突出問題，開展對照檢查。

市、縣機關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨員負責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)及站所和學(xué)校、醫(yī)院等黨員負責(zé)同志，要撰寫簡要對照檢查材料。村、社區(qū)黨組織及其書記一般應(yīng)形成簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，可結(jié)合實際、區(qū)別情況提出要求。對照檢查材料要檢查剖析存在的問題，深挖產(chǎn)生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進措施，不強求統(tǒng)一格式，不以字數(shù)多少定優(yōu)劣。

四、召開支委會，開展批評和自我批評

基層黨組織要結(jié)合所在地方和單位的不同情況，召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作。設(shè)支委會的黨支部要召開支委會，黨支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。自我批評要直奔問題，對群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題，對上級點明的問題包括是否存在“裸官”情況等，要逐一作出回應(yīng)。相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。

黨支部書記要樹標桿、當示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。開展批評和自我批評都要堅持用事實說話，點到具體人具體事，是什么問題就擺什么問題，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結(jié)、促進工作的效果。

五、召開黨員大會，開展民主評議黨員工作

設(shè)支委會的黨支部，首先由黨支部書記通報支部班子對照檢查情況；不設(shè)支委會的黨支部，黨支部書記先作對照檢查發(fā)言，聽取黨員批評意見。之后，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評也可分黨小組進行。每名黨員都要對照黨員標準、對照教育實踐活動要求，實事求是地作出自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，但不要搞人身攻擊。民主測評采取發(fā)放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評，測評情況一般由組織掌握。村、社區(qū)黨組織，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織，可邀請群眾代表、服務(wù)對象參加民主測評。

民主評議的主要內(nèi)容是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀律情況。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，明確民主評議的具體內(nèi)容。對機關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開展評議。對村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨員，重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮作用等情況開展評議。

黨支部要根據(jù)民主評議情況，結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，并向本人反饋。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要予以表揚或表彰，推動形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。對那些長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要逐一研究并落實教育幫助的具體措施，促其改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

要認真研究分析查擺的問題和黨員群眾提出的意見，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，做到所有需要整改的事項目標明確、措施明確、責(zé)任明確、時限明確，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）黨委和有關(guān)部門單位黨組（黨委）要高度重視，制定實施方案，精心組織推動。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要深入調(diào)研、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強具體指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)黨委要拿出足夠的時間和精力，把握政策、靠前指導(dǎo)，把責(zé)任擔(dān)起來、把工作做到位，防止走形式、搞變通、出偏差。要給黨支部書記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開好會議、抓好整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，已參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可不參加民主測評。上級黨組織要派人參加專題組織生活會，指導(dǎo)民主評議黨員工作，對會議情況進行點評，并對加強黨支部建設(shè)、改進作風(fēng)提出要求。

各基層單位黨組織要從實際出發(fā)，在對黨員現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進行排查了解的基礎(chǔ)上，研究提出召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的具體方案，報上級黨組織審核把關(guān)，防止準備不充分、臨陣打亂仗。對年老體弱、行動不便的黨員，可通過靈活多樣的形式組織參加專題組織生活會。對外出流動黨員，可根據(jù)實際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專題組織生活會。對少數(shù)軟弱渙散、問題較多、依靠自身力量無法開好專題組織生活會的黨支部，上級黨組織首先要抓好整頓轉(zhuǎn)化，然后再開展相關(guān)工作。專題組織生活會和民主評議黨員工作，一般在8月中旬前完成，具體時間安排，由各?。▍^(qū)、市）黨委和有關(guān)部門單位黨組（黨委）根據(jù)實際情況確定。

中央巡回督導(dǎo)組和地方各級督導(dǎo)組要采取隨機抽查、明察暗訪等方式，注重加強點對點、面對面指導(dǎo)，督促各級黨組織高度負責(zé)、一抓到底，確保廣大黨員經(jīng)受一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。要堅持時間服從質(zhì)量，對沒有準備好的，不急于開會；對敷衍應(yīng)付的，要批評教育、及時糾正；對民主評議流于形式、失真失實的，要責(zé)令重新進行。

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