群組發(fā)〔2014〕15號(hào)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》

關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知

群組發(fā)〔2014〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各副省級(jí)城市黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各中管金融企業(yè)黨委,部分國(guó)有重要骨干企業(yè)黨組(黨委),部分高等學(xué)校黨委,各中央巡回督導(dǎo)組:

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)各活動(dòng)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署,開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,取得良好效果。實(shí)踐證明,開(kāi)展專項(xiàng)整治,是第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手和成功經(jīng)驗(yàn),是集中整治“四風(fēng)”頑癥的一劑猛藥。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門(mén)口開(kāi)展,與群眾聯(lián)系更密切,群眾感受更直接、期望值更高,緊緊扭住“四風(fēng)”突出問(wèn)題不放,繼續(xù)深化專項(xiàng)整治,對(duì)于確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民群眾滿意的成效,具有十分重要的作用。現(xiàn)就深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作通知如下。

一、持續(xù)推進(jìn)七項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)落地生根

堅(jiān)持鏡頭不換、力度不減,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》(群組發(fā)〔2013〕23號(hào))要求,堅(jiān)決整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫,整治門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi),整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所,整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大,整治“形象工程”和“政績(jī)工程”,整治侵害群眾利益行為,深入整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。已經(jīng)開(kāi)展整治的單位,要鍥而不舍、持續(xù)用力,特別要針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現(xiàn)象,真改實(shí)改徹底改;還沒(méi)有開(kāi)展的單位,要迅速行動(dòng),細(xì)化任務(wù),突出重點(diǎn),一項(xiàng)一項(xiàng)改起來(lái)。

在不折不扣落實(shí)中央規(guī)定的同時(shí),針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際確定專項(xiàng)整治“自選動(dòng)作”,有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題,做到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題一起解決,共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題一起解決,重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的問(wèn)題和整個(gè)面上的問(wèn)題一起解決,班子的問(wèn)題和班子成員個(gè)人的問(wèn)題一起解決。

二、嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題

人民群眾對(duì)發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題反映強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^,必須作為反對(duì)“四風(fēng)”和專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容,出重拳、用實(shí)招,不達(dá)目的決不罷休。

嚴(yán)肅整治群眾辦事難問(wèn)題。著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要,不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正對(duì)待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗,對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”;堅(jiān)決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散,遲到早退、隨意離崗,甚至工作時(shí)間打牌娛樂(lè),群眾辦事找不著人;堅(jiān)決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜,政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位,告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句,讓群眾來(lái)回跑。 嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租,收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公,搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”等問(wèn)題。

嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。著力解決巧立名目,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款,違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資捐助、攤派費(fèi)用等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)以罰代管,濫用自由裁量權(quán)隨意罰款,不給或少給票據(jù),利用工作之便搞搭車(chē)行為和捆綁服務(wù)。集中治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi);集中治理政府有關(guān)部門(mén)指定各類(lèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、代辦費(fèi),搞借權(quán)營(yíng)生、利益輸送等問(wèn)題。

嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題。著力解決落實(shí)惠民政策不公開(kāi)、不公正,不及時(shí)、不到位,群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒(méi)有得到得全等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯(cuò)保漏保,徇私舞弊,搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保。嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利;嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私。堅(jiān)決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。

嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題。著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還,“打白條”、耍賴賬等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款;嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞各種補(bǔ)助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

三、以“準(zhǔn)狠韌”勁頭打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,采取務(wù)實(shí)具體的有力措施,動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān),確保專項(xiàng)整治工作一抓到底、見(jiàn)到實(shí)效。

項(xiàng)目化推進(jìn)。對(duì)照專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù),特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目,制定具體方案。每個(gè)項(xiàng)目都要明確目標(biāo)要求、牽頭單位、責(zé)任主體和進(jìn)度安排,細(xì)化推進(jìn)措施,做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)、改一項(xiàng)成一項(xiàng)。建立整治項(xiàng)目責(zé)任制,將地區(qū)、部門(mén)、單位存在的突出問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái),與人對(duì)應(yīng)、與事對(duì)應(yīng),與具體部門(mén)和單位對(duì)應(yīng),使整治項(xiàng)目具體落地,防止“空對(duì)空”。

認(rèn)真自查自糾。每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部,都要對(duì)確定的整治項(xiàng)目進(jìn)行自查,查清楚問(wèn)題的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重程度,區(qū)分輕重緩急,列出整治清單、建立整治臺(tái)賬。本著“說(shuō)清楚”、“交明白賬”的原則,明確哪些是班子要改的問(wèn)題、哪些是個(gè)人要改的問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、對(duì)號(hào)入座,一項(xiàng)一項(xiàng)查,一人一人清,一個(gè)一個(gè)糾。實(shí)行銷(xiāo)號(hào)式管理,對(duì)正在整治的要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),一改到位;對(duì)整治遲緩的要查明原因,督促加大力度、加快進(jìn)度;對(duì)尚未整治的要傳導(dǎo)壓力,明確時(shí)限,抓緊改起來(lái)。

上下聯(lián)動(dòng)整治。省、市、縣黨委要抓住群眾反映強(qiáng)烈的整治問(wèn)題,逐級(jí)梳理分析,對(duì)發(fā)生在基層、根子在上面的問(wèn)題,要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任,建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制,確?？焖倩貞?yīng)、及時(shí)解決群眾訴求。政法、教育、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、林業(yè)等行業(yè)系統(tǒng),要結(jié)合部門(mén)職能職責(zé),進(jìn)一步明確整治具體任務(wù),以上率下、帶頭整治,指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)本系統(tǒng)整治工作逐級(jí)向下延伸,真正落實(shí)到基層。要善于從基層單位反映的情況中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真研究具體辦法和措施,努力從源頭上加以破解。 要加強(qiáng)第一批和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的相互銜接,把推動(dòng)第一批單位整改落實(shí)與解決第二批單位突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),第一批單位要主動(dòng)“認(rèn)賬”并著力解決第二批單位反映的突出問(wèn)題。

堅(jiān)持群眾參與。通過(guò)情況通報(bào)、新聞發(fā)布、公示等形式,公開(kāi)整治項(xiàng)目、過(guò)程和結(jié)果,把政策規(guī)定交給群眾,讓群眾充分知情,全程接受群眾監(jiān)督。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專項(xiàng)整治的情況,要帶頭向群眾公開(kāi)并作出承諾。專項(xiàng)整治的效果,可通過(guò)政務(wù)熱線、行風(fēng)監(jiān)督、民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式請(qǐng)群眾評(píng)判。對(duì)涉及群眾切身利益的整治項(xiàng)目,要及時(shí)向群眾通報(bào)各有關(guān)單位整治的情況。

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要通過(guò)巡查抽查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種方式,及時(shí)查處各種違規(guī)違紀(jì)行為,特別是對(duì)侵害群眾利益行為等典型案例,要“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。 對(duì)整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦、拖著不改的人和事,要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)

各級(jí)黨委(黨組)要高度重視專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真履責(zé)、緊抓不放。省(區(qū)、市)黨委要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)通報(bào)市、縣和行業(yè)部門(mén)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,督促檢查抓好落實(shí)。 市、縣黨委要定期對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究,一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí),確保各項(xiàng)要求真正落地,決不能搞成“半拉子工程”。有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)在專項(xiàng)整治工作中負(fù)有重要責(zé)任,黨組(黨委)要成立專門(mén)工作班子,針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題,狠抓專項(xiàng)整治。 各級(jí)一把手要把專項(xiàng)整治工作抓在手上,親自審定方案,強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí),切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)總體謀劃、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo),明確專門(mén)力量負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)調(diào)度,難點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診,整治情況定期通報(bào)。要加大輿論宣傳力度,總結(jié)推廣專項(xiàng)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)通報(bào)和曝光典型案例,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,形成倒逼機(jī)制,充分發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要把專項(xiàng)整治列為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的督導(dǎo)重點(diǎn),對(duì)整治方案要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)落實(shí)情況要跟蹤督導(dǎo)。要敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”,對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視的,要約談一把手;對(duì)避重就輕、不敢碰硬繞彎子的,要嚴(yán)肅指出,促其改正;對(duì)因涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益問(wèn)題整治工作推不動(dòng)的,要督促上級(jí)黨組織專項(xiàng)研究,責(zé)令限期整改;對(duì)在整治過(guò)程中華而不實(shí)、大而化之、作表面文章的,要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)、堅(jiān)決糾正。
 

中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年6月5日

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