中央編辦發(fā)〔2014〕6號(hào)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法〉的通知》

《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法〉的通知》

中央編辦發(fā)〔2014〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編辦、各副省級(jí)市編辦：

為推進(jìn)我國(guó)信息化和電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱的注冊(cè)、使用、變更和注銷，提高黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上 名稱的規(guī)范性和權(quán)威性，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中央編辦

工業(yè)和信息化部

2014年2月20日

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理，保護(hù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的網(wǎng)上名稱不受侵犯，依據(jù)《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》和《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理和使用網(wǎng)上名稱，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)上名稱是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的中英文域名和網(wǎng)站名稱等。域名是指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)、與該計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對(duì)應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí)。網(wǎng)站名稱是指用于網(wǎng)站識(shí)別的字符標(biāo)識(shí)。

第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱規(guī)范，并對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)網(wǎng)上名稱管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展對(duì)網(wǎng)上名稱的管理范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限做好網(wǎng)上名稱管理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的網(wǎng)上名稱管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理工作，省級(jí)通信管理機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行備案管理。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)設(shè)立專門的網(wǎng)上名稱管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱的管理工作。管理機(jī)構(gòu)委托 網(wǎng)上名稱服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展網(wǎng)上名稱注冊(cè)服務(wù)工作，并指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織按照國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門的要求開展域名注冊(cè)和網(wǎng)站備案工作。

第四條 國(guó)家對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的網(wǎng)上名稱實(shí)行注冊(cè)管理,不采用先到先得的原則。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織依法注冊(cè)、使用網(wǎng)上名稱。

民族自治地方的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的網(wǎng)站名稱，依照民族自治地方自治條例規(guī)定，使用漢語言文字的同時(shí)，還可使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或多種語言文字。

第五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的網(wǎng)上名稱管理制度，并對(duì)網(wǎng)上名稱的注冊(cè)和使用實(shí)行監(jiān)督管理。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障制度和具體措施，建立網(wǎng)上名稱爭(zhēng)議解決機(jī)制以及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理機(jī)制。

第二章  注冊(cè)和使用

第六條 中文和英文網(wǎng)上名稱至少分別包含漢字或數(shù)字（0-9）和字母（A-Z,a-z，大小寫等價(jià)）或數(shù)字（0-9），也可同時(shí)包含連字符（-），但不得以連字符（-）開頭或結(jié)尾。

第七條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織注冊(cè)域名，開辦網(wǎng)站，需注冊(cè)網(wǎng)上名稱。

注冊(cè)、使用中文網(wǎng)上名稱，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）中文各級(jí)域名的總長(zhǎng)度不超過31個(gè)字符；

（二）以機(jī)構(gòu)全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱作為中文網(wǎng)上名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱相一致；

（三）以機(jī)構(gòu)習(xí)慣簡(jiǎn)稱作為中文網(wǎng)上名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與習(xí)慣稱謂相一致。以習(xí)慣簡(jiǎn)稱作為中文網(wǎng)上名稱時(shí)，政務(wù)域名原則上包括行政區(qū)劃。公益域名原則上包括行政區(qū)劃、所屬行業(yè)（教育、科技等）、組織形式（院、所、校、中心等）；

（四）以其他名稱作為中文網(wǎng)上名稱時(shí)，其含義應(yīng)當(dāng)與其職能或業(yè)務(wù)范圍相一致；

（五）黨政機(jī)關(guān)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織的中文政務(wù)域名應(yīng)當(dāng)以“.政務(wù)”、“.政務(wù).cn”結(jié)尾；

（六）不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織的中文域名，以“.公益”、“.公益.cn”結(jié)尾。因工作需要使用“.政務(wù)”、“.政務(wù).cn”結(jié)尾的域名時(shí)，須經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（七）當(dāng)注冊(cè)的中文網(wǎng)上名稱可能出現(xiàn)引起歧義或混淆時(shí)，應(yīng)當(dāng)冠以行政區(qū)劃或其核心職能加以區(qū)分；

注冊(cè)、使用英文網(wǎng)上名稱，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）英文各級(jí)域名的總長(zhǎng)度不超過63個(gè)字符；

（二）以注冊(cè)單位的英文名稱作為英文網(wǎng)上名稱時(shí)，英文網(wǎng)上名稱應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的英文名稱的首字母順序組合相一致；

（三）以注冊(cè)單位的機(jī)構(gòu)全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱、習(xí)慣簡(jiǎn)稱的漢語拼音全稱或其首字母縮寫作為英文網(wǎng)上名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與該機(jī)構(gòu)相應(yīng)名稱的漢語拼音全稱或其首字母順序組合相一致；

（四）以其他名稱作為英文網(wǎng)上名稱時(shí)，其含義應(yīng)當(dāng)與其職能或業(yè)務(wù)范圍相一致；

（五）當(dāng)使用英文網(wǎng)上名稱可能出現(xiàn)引起歧義或混淆時(shí)，應(yīng)當(dāng)冠以行政區(qū)劃或其核心職能加以區(qū)分。

第八條 申請(qǐng)注冊(cè)含有各級(jí)行政區(qū)劃的全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱和其他習(xí)慣簡(jiǎn)稱的網(wǎng)上名稱，應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件。

申請(qǐng)注冊(cè)含有本級(jí)行政區(qū)劃名稱的網(wǎng)上名稱時(shí)，如果該行政區(qū)劃名稱存在同名或同音不同字等情況，應(yīng)當(dāng)冠以行政區(qū)劃的全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱。

第九條 兩個(gè)以上不同行政區(qū)劃層級(jí)的申請(qǐng)人申請(qǐng)同一個(gè)網(wǎng)上名稱或容易引起混淆的相似網(wǎng)上名稱，且均符合申請(qǐng)條件的，區(qū)劃層級(jí)高的申請(qǐng)人可以優(yōu)先獲得該網(wǎng)上名稱。兩個(gè)以上同一行政區(qū)劃層級(jí)的申請(qǐng)人申請(qǐng)同一個(gè)網(wǎng)上名稱或容易引起混淆的相似網(wǎng)上名稱，且均符合申請(qǐng)條件的，其核心職能與申請(qǐng)的網(wǎng)上名稱更具有相關(guān)性的申請(qǐng)人 可以優(yōu)先獲得該網(wǎng)上名稱。

第十條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織注冊(cè)網(wǎng)上名稱，不得有下列情形：

（一）違反憲法或法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的，損害公共利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）違反管理機(jī)構(gòu)預(yù)留保護(hù)、限制注冊(cè)、商標(biāo)保護(hù)等相關(guān)政策的；

（十）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十一條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織可以注冊(cè)一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)上名稱，但應(yīng)當(dāng)指定首選網(wǎng)上名稱，并在其網(wǎng)站首頁顯著位置標(biāo)明本機(jī)構(gòu)全稱和網(wǎng)上名稱。

第十二條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織可以通過紙質(zhì)申請(qǐng)或在線申請(qǐng)方式向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交網(wǎng)上名稱注冊(cè)申請(qǐng)。注冊(cè)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）網(wǎng)上名稱注冊(cè)申請(qǐng)表和注冊(cè)協(xié)議；

（二）有效的法人登記證書或其他關(guān)于注冊(cè)資格的證明文件（如組織機(jī)構(gòu)代碼證書等）；

（三）申請(qǐng)政務(wù)域名的事業(yè)單位和社會(huì)組織提交履行行政職能的證明文件；

（四）法定代表人、注冊(cè)聯(lián)系人的身份證明文件；

（五）將其注冊(cè)信息交由管理機(jī)構(gòu)向公眾提供查詢服務(wù)的同意書；

（六）管理機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、準(zhǔn)確和完整并加蓋注冊(cè)單位公章。

第十三條 網(wǎng)上名稱注冊(cè)事項(xiàng)包括：

（一）機(jī)構(gòu)類型和名稱；

（二）主要職能或業(yè)務(wù)范圍；

（三）申請(qǐng)的網(wǎng)上名稱；

（四）網(wǎng)站IP地址；

（五）網(wǎng)站主機(jī)部署的物理地址（境內(nèi)注冊(cè)單位的物理地址應(yīng)當(dāng)設(shè)在境內(nèi)）。

第十四條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織對(duì)其下一級(jí)域名注冊(cè)和使用的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)并參照本辦法進(jìn)行審核，同時(shí)向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

第十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織頒發(fā)網(wǎng)上名稱《標(biāo)識(shí)證書》。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)核準(zhǔn)的《標(biāo)識(shí)證書》注冊(cè)網(wǎng)上名稱，并指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織按照國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門的要求開展域名注冊(cè)和網(wǎng)站備案工作。注冊(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的網(wǎng)上名稱進(jìn)行域名注冊(cè)和網(wǎng)站備案，并將《標(biāo) 識(shí)證書》編號(hào)放在其網(wǎng)站底部中間顯著位置。

第十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開網(wǎng)上名稱注冊(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十七條 未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自注冊(cè)或使用同黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織已注冊(cè)的網(wǎng)上名稱相同或存在形似、含義相似、發(fā)音相似等容易引起公眾混淆的網(wǎng)上名稱。

第三章 定期報(bào)告、變更和注銷

第十八條 網(wǎng)上名稱實(shí)行定期報(bào)告制度。注冊(cè)單位應(yīng)當(dāng)定期向管理機(jī)構(gòu)報(bào)告網(wǎng)上名稱的使用情況，管理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上名稱的規(guī)范性、有效性進(jìn)行審核。定期報(bào)告和審核事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：

（一）注冊(cè)單位的網(wǎng)上名稱是否與其職能或業(yè)務(wù)范圍相符，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、是否經(jīng)過審核；

（二）注冊(cè)單位是否在其網(wǎng)站首頁顯著位置標(biāo)明本機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的網(wǎng)上名稱；

（三）注冊(cè)單位是否按規(guī)定繳納有關(guān)注冊(cè)服務(wù)費(fèi)用；

（四）注冊(cè)單位網(wǎng)站是否履行備案手續(xù)；

（五）管理機(jī)構(gòu)要求的其他事項(xiàng)。

第十九條 未按要求定期報(bào)告的，管理機(jī)構(gòu)可暫停解析或注銷相關(guān)域名。

第二十條 注冊(cè)單位合并、分立、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制或注冊(cè)的其他事項(xiàng)發(fā)生變更的，自變更之日起三十日內(nèi)向服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更。注冊(cè)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）網(wǎng)上名稱變更申請(qǐng)表；

（二）有效的法人登記證書或其他關(guān)于注冊(cè)資格的證明文件（如組織機(jī)構(gòu)代碼證書等）；

（三）管理機(jī)構(gòu)要求的其他證明文件。

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成初審并向管理機(jī)構(gòu)提交變更請(qǐng)求，管理機(jī)構(gòu)自收到變更請(qǐng)求之日起兩個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的網(wǎng)上名稱變更生效。

第二十一條 注冊(cè)單位可以向服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷網(wǎng)上名稱。

注冊(cè)單位撤銷、終止、解散、主體性質(zhì)發(fā)生變化不具備注冊(cè)網(wǎng)上名稱資格或其他應(yīng)注銷網(wǎng)上名稱情形發(fā)生的，自撤銷、終止、解散、主體性質(zhì)發(fā)生變化或 其他注銷網(wǎng)上名稱情形發(fā)生之日起九十日內(nèi)向服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷；注冊(cè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)注銷的，管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以注銷。

第二十二條 未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，注冊(cè)單位不得轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上名稱或以任何形式許可他人使用。

第二十三條 管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上及時(shí)公布網(wǎng)上名稱的注冊(cè)、變更和注銷等相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 注冊(cè)單位有下列情形之一的，管理機(jī)構(gòu)可采取警告、通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施：

（一）以虛假信息騙取網(wǎng)上名稱注冊(cè)的；

（二）擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上名稱的；

（三）不按照有關(guān)規(guī)定定期報(bào)告、變更、注銷網(wǎng)上名稱或?qū)徍宋赐ㄟ^的；

（四）其他未按規(guī)定注冊(cè)、使用網(wǎng)上名稱的。

第二十五條 對(duì)于搶注、盜用、冒用或造成黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的網(wǎng)上名稱不能被正常解析、解析錯(cuò)誤的組織和個(gè)人，管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止解析并注銷其網(wǎng)上名稱，告知相關(guān)機(jī)構(gòu)依法追究其法律責(zé)任。

第二十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查處注冊(cè)單位違法行為，對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第五章 爭(zhēng)議解決

第二十七條 在網(wǎng)上名稱的申請(qǐng)、使用、變更或注銷過程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由爭(zhēng)議雙方先行協(xié)商。協(xié)商不一致的，可由管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，也可以提交管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，或者向中國(guó)有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。爭(zhēng)議雙方也可以基于仲裁條款提請(qǐng)中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第二十八條 爭(zhēng)議期間，網(wǎng)上名稱注冊(cè)事項(xiàng)、解析服務(wù)等保持不變；爭(zhēng)議解決后，網(wǎng)上名稱注冊(cè)事項(xiàng)、解析服務(wù)按照最終有效的爭(zhēng)議處理結(jié)果執(zhí)行。

第六章  附  則

第二十九條 本辦法所規(guī)定期間開始的日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第三十條 本辦法由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部解釋。

第三十一條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 中央編辦發(fā), 中央, 機(jī)構(gòu), 編制, 委員會(huì), 辦公室, 工業(yè)和信息化部, 黨政機(jī)關(guān), 事業(yè)單位, 社會(huì)組織, 網(wǎng)上, 名稱, 管理, 暫行辦法, 通知