中央編辦發(fā)〔2014〕72號(hào)《中央編辦教育部財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》

中央編辦教育部財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知

中央編辦發(fā)〔2014〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編辦、教育局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，大力促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，現(xiàn)就統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源均衡配置。根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化精神，在遵循《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）和《中央編辦教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2009〕6號(hào)）關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制原則和有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)按上述要求，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。鼓勵(lì)有條件的地方，探索將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應(yīng)適當(dāng)降低教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，嚴(yán)格控制編制總量。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)工作，要堅(jiān)決貫徹中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和本屆政府財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增有關(guān)精神，按照嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行總量控制，確保核定后的中小學(xué)教職工編制不突破現(xiàn)有編制總量。

三、加強(qiáng)部門(mén)配合，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整與統(tǒng)籌使用工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)，在機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，按照統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)做好中小學(xué)教職工編制的具體核定并統(tǒng)籌使用?？h級(jí)教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。探索教職工編制管理與人事管理相結(jié)合，促進(jìn)縣域內(nèi)的教師交流輪崗和均衡優(yōu)化配置。

四、考慮實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。根據(jù)當(dāng)前基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新要求，各地在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜等規(guī)定的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級(jí)比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確?；鹃_(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，特別是體育、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)等課程，以保障基礎(chǔ)教育發(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實(shí)施。

五、深化后勤改革，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。各地要按照中央改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度有關(guān)要求，繼續(xù)深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，鼓勵(lì)探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金要通過(guò)合理渠道和方式妥善解決。

六、加強(qiáng)督查監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理。各地要嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用代課教師，嚴(yán)禁以各種形式“吃空餉”，嚴(yán)禁管理部門(mén)與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹啤８骷?jí)機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)督查，采取多種方式，定期開(kāi)展編制清理專(zhuān)項(xiàng)工作，定期督查各地中小學(xué)編制管理政策落實(shí)情況，對(duì)違反編制管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
 

中央編辦

教育部

財(cái)政部

2014年11月13日

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