中發(fā)〔1992〕12號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例〉的通知》

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例〉的通知》







中發(fā)〔1992〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的制定和發(fā)布，是深化企業(yè)改革的大事，是實(shí)施《企業(yè)法》的重要步驟，是落實(shí)去年九月中央工作會(huì)議精神，搞好國(guó)有大中型企業(yè)的具體行動(dòng)，是貫徹鄧小平同志南巡重要談話(huà)精神和中共中央《關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階的意見(jiàn)》的重要措施?！稐l例》根據(jù)《企業(yè)法》的基本原則，按照向新經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的要求，在建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義企業(yè)制度方面，對(duì)《企業(yè)法》的一些原則規(guī)定作了具體表述和延伸，為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制提供了法律依據(jù)和保障?！稐l例》圍繞企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，制定了關(guān)于企業(yè)內(nèi)部和外部配套改革的各項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)了以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，加快各項(xiàng)改革步伐的要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，加快向新經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展將起到重要作用。為貫徹執(zhí)行好《條例》，特通知如下：

一、經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是企業(yè)改革，企業(yè)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要把主要精力放到轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上來(lái)，把貫徹落實(shí)《條例》作為中心工作來(lái)抓。要認(rèn)真學(xué)好《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解《條例》的各項(xiàng)規(guī)定；要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等各種宣傳工具，積極宣傳《條例》，使各級(jí)黨政干部、企業(yè)職工以及社會(huì)各方面的人員都了解、掌握《條例》的有關(guān)規(guī)定，正確貫徹執(zhí)行好《條例》。

二、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)黨政部門(mén)要遵照《條例》的有關(guān)規(guī)定，圍繞企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，本著政企職責(zé)分開(kāi)，“宏觀要管好，微觀要放開(kāi)”的原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，搞好服務(wù)工作。各級(jí)黨政部門(mén)均不得要求企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、增加人員編制。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施，制止一切向企業(yè)攤派的行為。企業(yè)所在地政府要積極為企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度的改革，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。

三、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各級(jí)政府要遵照《條例》的規(guī)定，不折不扣地把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)下放給企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。要加強(qiáng)法制觀念，對(duì)侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為，上級(jí)政府要按《條例》規(guī)定追究有關(guān)部門(mén)和人員的法律責(zé)任，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正落實(shí)到企業(yè)。

四、企業(yè)要充分運(yùn)用《條例》賦予的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，主動(dòng)地進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)自負(fù)盈虧的責(zé)任感，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增殖。要強(qiáng)化自我約束機(jī)制，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。要敢于和善于運(yùn)用《條例》提供的法律手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。企業(yè)要把貫徹執(zhí)行《條例》與推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化內(nèi)部管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化內(nèi)部配套改革，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

五、企業(yè)貫徹落實(shí)《條例》要緊緊依靠廣大群眾。有關(guān)改革的大事，要充分與職工商量，發(fā)揮職代會(huì)的作用，群策群力，做好各項(xiàng)工作。企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等組織，都要圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制開(kāi)展工作，做好思想政治工作；要支持廠(chǎng)長(zhǎng)的工作，保證企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制工作的順利進(jìn)行。

六、要抓緊制定貫徹《條例》的實(shí)施辦法。在今年內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《條例》的規(guī)定和要求，盡快制定《條例》的實(shí)施辦法，經(jīng)國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦審核后下發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《條例》的規(guī)定和要求，抓緊制定《條例》的實(shí)施辦法和配套的規(guī)章制度，與國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合下發(fā)。

七、各地黨政部門(mén)要做好現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理工作。凡與《條例》規(guī)定相抵觸的，一律按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

搞好國(guó)有大中型企業(yè)并非易事，但必須堅(jiān)決把這件事辦好。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作；要按照《條例》的規(guī)定，明確負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，分步推進(jìn)。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決好貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，用典型推動(dòng)面上的工作。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，要在今年年底前將貫徹落實(shí)《條例》的情況向黨中央和國(guó)務(wù)院作一次報(bào)告。

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