民發(fā)〔2015〕61號(hào)《民政部中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的通知》

民政部  中國銀監(jiān)會(huì)

關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的通知

民發(fā)〔2015〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號(hào)），加快建立跨部門、多層次、信息共享的社會(huì)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，不斷推進(jìn)社會(huì)救助對象認(rèn)定工作的科學(xué)性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈社會(huì)救助 暫行辦法〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦函〔2014〕44號(hào)）要求，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門開展申請和已獲得社會(huì)救助家庭（以下簡稱社會(huì)救助家庭）存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)救助對象是確保社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施的前提，事關(guān)困難群眾基本生活權(quán)益的保障，對維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，對社會(huì)救助家庭聲明的戶籍、人口及其經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行全面、客觀核對，是準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)救助對象的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)救助審核審批的重要環(huán)節(jié)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)掌握的存款等金融資產(chǎn)信息是客觀判斷居民家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況的重要依據(jù)，是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主要內(nèi)容。各地要抓緊建立部門協(xié)作、信息共享的金融資產(chǎn)信息查詢機(jī)制，加快完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法，確保社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施，進(jìn)一步提升政府公信力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提升社會(huì)救助管理服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持及時(shí)高效。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)民政部門查詢需要，及時(shí)反饋社會(huì)救助家庭所有成員的存款等金融資產(chǎn)信息，確保在居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中，使用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、有效。

（二）堅(jiān)持授權(quán)查詢。民政部門在查詢社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息時(shí)，須經(jīng)社會(huì)救助家庭所有成員的授權(quán)。經(jīng)授權(quán)后，民政部門方可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出查詢需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門查詢需求對相關(guān)信息進(jìn)行查詢、比對。

（三）堅(jiān)持安全保密。開展存款等金融資產(chǎn)信息查詢應(yīng)堅(jiān)持專人查詢、手續(xù)完備、程序嚴(yán)密，嚴(yán)格按照信息保密有關(guān)規(guī)定安全實(shí)施。要建立信息查詢工作責(zé)任制，落實(shí)信息安全管理責(zé)任，民政部門要指定專人負(fù)責(zé)信息查詢工作，做到誰查詢、誰負(fù)責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)抽查與不定期復(fù)核相結(jié)合。對群眾舉報(bào)或在家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核中發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索、需要進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)信息的社會(huì)救助申請家庭，要重點(diǎn)查詢其存款等金融資產(chǎn)信息；對已獲得社會(huì)救助的家庭，要按照動(dòng)態(tài)管理的要求，不定期對其存款等金融資產(chǎn)信息進(jìn)行查詢。

三、查詢內(nèi)容和方式

（一）查詢內(nèi)容

根據(jù)社會(huì)救助對象認(rèn)定工作需要，民政部門查詢社會(huì)救助家庭金融資產(chǎn)信息，應(yīng)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供社會(huì)救助家庭所有成員的姓名、證件類型、證件號(hào)碼、申請?jiān)?、查詢?nèi)容、查詢時(shí)點(diǎn)等數(shù)據(jù)項(xiàng)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)查詢比對后，向民政部門反饋的數(shù)據(jù)項(xiàng)包括：與申請人姓名、證件類型、證件號(hào)碼對應(yīng)的賬戶類型、賬號(hào)、開戶銀行名稱、余額，以及截止時(shí)點(diǎn)擁有有效的理財(cái)產(chǎn)品名稱、理財(cái)賬號(hào)、截止時(shí)點(diǎn)理財(cái)產(chǎn)品份額/價(jià)值等。

（二）查詢方式

1.介質(zhì)交換方式。民政部門采用介質(zhì)方式以電子表格形式將需要查詢的信息數(shù)據(jù)送交銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)查詢后按約定方式及時(shí)反饋民政部門。

2.網(wǎng)絡(luò)化交換方式。具備條件的地方應(yīng)充分利用信息化基礎(chǔ)設(shè)施，在做好安全防范措施的基礎(chǔ)上，利用專用通道，通過前置服務(wù)器和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)交換信息。雙方根據(jù)信息交換量確定網(wǎng)絡(luò)類型、帶寬及所需的服務(wù)器配置。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門、銀監(jiān)局及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將加快建立存款等金融資產(chǎn)信息查詢機(jī)制納入本部門信息化建設(shè)的總體規(guī)劃。要充分發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與”的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施信息查詢工作，及時(shí)梳理和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保信息查詢工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地民政部門、銀監(jiān)局要按照國務(wù)院有關(guān)要求，明確工作責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)。民政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，主動(dòng)會(huì)同銀監(jiān)局及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研究制定存款等金融資產(chǎn)信息查詢的具體辦法，規(guī)范信息查詢程序、時(shí)限和結(jié)果使用；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)信息查詢的需要，及時(shí)向民政部門反饋社會(huì)救助家庭所有成員個(gè)人名下存款等金融資產(chǎn)方面的信息，確保提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性和完整性。

(三）規(guī)范查詢程序?？h級民政部門認(rèn)定社會(huì)救助對象需通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)查詢社會(huì)救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息的，須經(jīng)社會(huì)救助家庭所有成員授權(quán)并在授權(quán)書上簽字確認(rèn)，無法簽字確認(rèn)的，應(yīng)以其他合法方式確認(rèn)授權(quán)。授權(quán)書應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一、合法?？h級民政部門可委托依法成立的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)開展相關(guān)查詢工作，指定專人負(fù)責(zé)查詢事項(xiàng)。在向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出存款等金融資產(chǎn)信息查詢需求時(shí)，應(yīng)按照查詢工作程序，履行相關(guān)手續(xù)。對于民政部門符合要求、手續(xù)完備的查詢事項(xiàng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得拒絕、推諉。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地民政部門、銀監(jiān)局要加強(qiáng)對存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對信息查詢和使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部工作制度，指定專人負(fù)責(zé)，建立工作責(zé)任追究制度。對拒絕或無故拖延，不能及時(shí)提供相關(guān)信息的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由有關(guān)地方銀監(jiān)局視情予以嚴(yán)肅處理；對違規(guī)使用和泄漏共享信息的民政部門工作人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

民政部

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

2015年3月24日

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