《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》中國民用航空總局令第29號(hào)（全文）

中國民用航空總局令第29號(hào)

 

《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》已經(jīng)1992年12月18日中國民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
 

 

局長  蔣祝平

一九九二年十二月二十八日

 

 

中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定
 

第一章　總  則
 

第一條　為了及時(shí)有效地搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)搜尋援救民用航空器的活動(dòng)。

第三條　海上搜尋援救民用航空品，除適用本規(guī)定外，并應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)海上搜尋援救的規(guī)定。

第四條　搜尋援救民用航空器按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜尋援救民用航空器的工作；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸地搜尋援救民用航空器的工作，民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）予以協(xié)助；

（三）國家海上搜尋援救組織負(fù)責(zé)海上搜尋援救民用航空器工作，有關(guān)部門予以配合。

第五條　民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心和地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心承擔(dān)陸上搜尋援救民用航空器的協(xié)調(diào)工作。

第六條　中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)為中華人民共和國民用航空搜尋援救區(qū)，該區(qū)域內(nèi)劃分若干地區(qū)民用航空搜尋援救區(qū)，具體地區(qū)劃分范圍由民航局公布。

第七條　使用航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)，以民用航空力量為主，民用航空搜尋援救力量不足的，由軍隊(duì)派出航空器給予支援。

第八條　為執(zhí)行搜尋援救民用航空器的緊急任務(wù)，有關(guān)地方、部門、單位和人員必須積極行動(dòng)，互相配合，努力完成任務(wù)；對(duì)執(zhí)行搜尋援救任務(wù)成績突出的單位和個(gè)人，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章　搜尋援救的準(zhǔn)備
 

第九條　各地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)擬定在陸上使用航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后，報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

第十條　沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織，應(yīng)當(dāng)擬定在海上使用船舶、航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)國家海上搜尋援救組織批準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和民航局備案，同時(shí)抄送有關(guān)地區(qū)管理局。

第十一條　搜尋援救民用航空器方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）使用航空器、船舶執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位，航空器、船舶的類型，以及日常準(zhǔn)備工作的規(guī)定；

（二）航空器使用的機(jī)場(chǎng)和船舶使用的港口，擔(dān)任搜尋援救的區(qū)域和有關(guān)保障工作方面的規(guī)定；

（三）執(zhí)行海上搜尋援救任務(wù)的船舶、航空器協(xié)同配合方面的規(guī)定；

（四）民用航空搜尋援救力量不足的，商請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍派出航空器、艦艇支援的規(guī)定。

第十二條　地區(qū)管理局和沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案定期組織演習(xí)。

第十三條　搜尋援救民用航空器的通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）民用航空空中交通管制單位和擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備１２１．５兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備，并逐步配備２４３兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備；

（二）擔(dān)任海上搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備２１８２千赫海上遇險(xiǎn)頻率的通信設(shè)備；

（三）擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的部分航空器，應(yīng)當(dāng)配備能夠向遇險(xiǎn)民用航空器所發(fā)出的航空器緊急示位信標(biāo)歸航設(shè)備，以及在１５６．８兆赫（調(diào)頻）頻率上同搜尋援救船舶聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。

第十四條　地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織建立直接的通信聯(lián)絡(luò)。

第十五條　向遇險(xiǎn)待救人員空投救生物品，由執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)準(zhǔn)備：

（一）藥物和急救物品為紅色；

（二）食品和水為藍(lán)色；

（三）防護(hù)服裝和毯子為黃色；

（四）其他物品為黑色；

（五）一個(gè)容器或者包裝內(nèi)，裝有上述多種物品時(shí)為混合色。

每一容器或者包裝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)裝有用漢語、英語和另選一種語言的救生物品使用說明。
 

第三章　搜尋援救的實(shí)施
 

第十六條　發(fā)現(xiàn)或者收聽到民用航空器遇到緊急情況的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心；發(fā)現(xiàn)失事的民用航空器，其位置在陸地的，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知當(dāng)?shù)卣?；其位置在海上的，并?yīng)當(dāng)同時(shí)通知當(dāng)?shù)睾Ｉ纤褜ぴ冉M織。

第十七條　地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心收到民用航空器緊急情況的信息后，必須立即做出判斷，分別按照本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，采取搜尋援救措施，并及時(shí)向民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心以及有關(guān)單位報(bào)告或者通報(bào)。

第十八條　本規(guī)定所指民用航空器的緊急情況分為以下三個(gè)階段：

（一）情況不明階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人疑慮的情況：

1．空中交通管制部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)同民用航空器沒有取得聯(lián)絡(luò)；

2．民用航空器在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有降落，并且沒有其他信息。

（二）告警階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人擔(dān)憂的情況：

1．對(duì)情況不明階段的民用航空器，仍然不能同其溝通聯(lián)絡(luò)；

2．民用航空器的飛行能力受到損害，但是尚未達(dá)到迫降的程度；

3．與已經(jīng)允許降落的民用航空器失去通信聯(lián)絡(luò)，并且該民用航空器在預(yù)計(jì)降落時(shí)間后五分鐘內(nèi)沒有降落。

（三）遇險(xiǎn)階段是指確信民用航空器遇到下列緊急和嚴(yán)重危險(xiǎn)，需要立即進(jìn)行援救的情況：

1．根據(jù)油量計(jì)算，告警階段的民用航空器難以繼續(xù)飛行；

2．民用航空器的飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，達(dá)到迫降程度；

3．民用航空器已經(jīng)迫降或者墜毀。

第十九條　對(duì)情況不明階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

（一）根據(jù)具體情況，確定搜尋的區(qū)域；

（二）通知開放有關(guān)的航空電臺(tái)、導(dǎo)航臺(tái)、定向臺(tái)和雷達(dá)等設(shè)施，搜尋掌握該民用航空器的空中位置；

（三）盡速同該民用航空器溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行有針對(duì)性的處置。

第二十條　對(duì)告警階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

（一）立即向有關(guān)單位發(fā)出告警通知；

（二）要求擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器、船舶立即進(jìn)入待命執(zhí)行任務(wù)狀態(tài)；

（三）督促檢查各種電子設(shè)施，對(duì)情況不明的民用航空器繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和搜尋；

（四）根據(jù)該民用航空器飛行能力受損情況和機(jī)長的意見，組織引導(dǎo)其在就近機(jī)場(chǎng)降落；

（五）會(huì)同接受降落的機(jī)場(chǎng)，迅速查明預(yù)計(jì)降落時(shí)間后五分鐘內(nèi)還沒有降落的民用航空器的情況并進(jìn)行處理。

第二十一條　對(duì)遇險(xiǎn)階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

（一）立即向有關(guān)單位發(fā)出民用航空器遇險(xiǎn)的通知；

（二）對(duì)燃油已盡，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇險(xiǎn)的區(qū)域，并通知搜尋援救單位派人或者派航空器、船舶，立即進(jìn)行搜尋援救；

（三）對(duì)飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害、達(dá)到迫降程度的民用航空器，通知搜尋援救單位派航空器進(jìn)行護(hù)航，或者根據(jù)預(yù)定迫降地點(diǎn)，派人或者派航空器、船舶前往援救；

（四）對(duì)已經(jīng)迫降或者失事的民用航空器，其位置在陸地的，立即報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府；其位置在海上的，立即通報(bào)沿海有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的海上搜尋援救組織。第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織收到關(guān)于民用航空器迫降或者失事的報(bào)告或者通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)方面和當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行搜尋援救，并指派現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

第二十三條　現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：

（一）組織搶救幸存人員；

（二）對(duì)民用航空器采取措施防火、滅火；

（三）保護(hù)好民用航空器失事現(xiàn)場(chǎng)；為搶救人員或者滅火必須變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄相；

（四）保護(hù)好失事的民用航空器及機(jī)上人員的財(cái)物。

第二十四條　指派的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，由第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的援救單位的有關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)負(fù)責(zé)人，行使本規(guī)定第二十三條規(guī)定的職責(zé)，并負(fù)責(zé)向到達(dá)后的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人移交工作。

第二十五條　對(duì)處于緊急情況下的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的援救措施通報(bào)該民用航空器機(jī)組。

第二十六條　執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的航空器與船舶、遇險(xiǎn)待救人員，搜尋援救工作組之間，應(yīng)當(dāng)使用無線電進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。條件不具備或者無線電聯(lián)絡(luò)失效的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定附錄規(guī)定的國際通用的《搜尋援救的信號(hào)》進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

第二十七條　民用航空器的緊急情況已經(jīng)不存在或者可以結(jié)束搜尋援救工作的，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出解除緊急情況的通知。
 

第四章　罰  則
 

第二十八條　對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不積極行動(dòng)配合完成搜尋援救任務(wù)，造成重大損失的；

（二）不積極履行職責(zé)或者不服從指揮，致使損失加重的；

（三）玩忽職守，對(duì)民用航空器緊急情況判斷、處置不當(dāng)，貽誤時(shí)機(jī)，造成損失的。
 

第五章　附  則
 

第二十九條　航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，國家可以給予一定補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門協(xié)商解決。

第三十條　本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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