殘聯(lián)發(fā)〔2016〕14號(hào)《2015年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（全文）

2015年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

殘聯(lián)發(fā)〔2016〕14號(hào)
 

2015年，中國殘疾人事業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級殘聯(lián)深入貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，事業(yè)發(fā)展取得新的成績，廣大殘疾人得到更多福祉。

一、康復(fù)

2015年，通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，754.9萬殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

截至2015年底，全國已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)7111個(gè)，其中，殘聯(lián)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)2599個(gè)?？祻?fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)23.2萬人。其中，管理人員3.2萬人，業(yè)務(wù)人員16萬人，其他人員4.1萬人。

在932個(gè)市轄區(qū)和2024個(gè)縣（市）開展社區(qū)康復(fù)工作，已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)22.2萬個(gè)，配備40.6萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，為181.4萬人提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

為29.9萬例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)73.9萬例。為15.3萬名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長3.8萬名。為12萬名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。

對3.1萬名聽障兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，其中，新收訓(xùn)聽障兒童1.9萬名。資助4132名聽障兒童免費(fèi)植入人工耳蝸，3594名聽障兒童免費(fèi)配戴助聽器。培訓(xùn)聽障兒童家長4.2萬名。為1萬名貧困成年聽力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽器。為3.7萬名成年聽力殘疾人提供助聽器驗(yàn)配、聽力檢測等服務(wù)。全國已建設(shè)省級聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)31個(gè)，基層聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)961個(gè)。

為39.8萬名肢體殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，其中，實(shí)施救助項(xiàng)目，資助4.5萬名腦癱兒童機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)3639例。為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)161例。

為18.6萬名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，其中，實(shí)施救助項(xiàng)目，資助7.3萬名智力殘疾兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。

大力推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作，在2705個(gè)縣（市、區(qū)）開展精神病防治康復(fù)工作，對580.6萬重性精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到79.2%，顯好率達(dá)到66.6%，社會(huì)參與率達(dá)到51.6%，肇事率0.1%，解除關(guān)鎖2585人。對54.6萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。對2.3萬名孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

1739個(gè)縣的1912個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依托各級各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建立兒童家長學(xué)校1811個(gè)，開展家長學(xué)校活動(dòng)5006次，參與殘疾兒童家長達(dá)11.1萬人次。
為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具195.9萬件，其中，為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放輔助器具45.6萬件，包括裝配假肢1.7萬件，裝配矯形器1.6萬件，驗(yàn)配助視器21.6萬件等。培育建設(shè)6個(gè)國家輔助器具區(qū)域中心，28個(gè)省級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，230個(gè)地市級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)945個(gè)。

二、教育

2015年，繼續(xù)實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》，制定并執(zhí)行《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，與教育部、國家語委、新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》。殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，進(jìn)一步提高了殘疾人素質(zhì)和平等參與社會(huì)的能力。

實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為全國1.2萬人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持，對1767名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。

全國共有特殊教育普通高中班（部）109個(gè)，在校生7488人，其中聾生6191人，盲生1297人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）100個(gè)，在校生8134人，畢業(yè)生5123人，其中3761人獲得職業(yè)資格證書。全國有8508名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

三、就業(yè)

2015年，殘疾人就業(yè)規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人26.3萬，其中，集中就業(yè)殘疾人6.8萬，按比例安排殘疾人就業(yè)6.6萬，公益性崗位就業(yè)1.2萬，個(gè)體就業(yè)及其它形式靈活就業(yè)10.4萬，輔助性就業(yè)1.3萬。全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)430.2萬；1678.0萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)，其中1323.2萬殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。39.3萬人次城鎮(zhèn)殘疾人接受了職業(yè)培訓(xùn)。

盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按摩機(jī)構(gòu)迅速增長。2015年度培訓(xùn)盲人保健按摩人員19979名、盲人醫(yī)療按摩人員5165名；保健按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到17171個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到1025個(gè)；在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中，分別有219人和781人通過醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審。

四、社會(huì)保障

截至2015年底，城鄉(xiāng)殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2229.6萬，參保率75.4%，60歲以下的參保殘疾人中有422.1萬重度殘疾人，其中391.5萬得到了政府的參保扶助，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例達(dá)到92.8%。有247.6萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人數(shù)達(dá)到883.8萬人。

城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)穩(wěn)定在300萬左右，城鄉(xiāng)1088.5萬殘疾人納入最低生活保障范圍；城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)殘疾人和農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人分別達(dá)到11.4萬和66.6萬；517.7萬和440.1萬符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人分別享受了穩(wěn)定的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。265.5萬城鄉(xiāng)殘疾人得到了其他救助救濟(jì)。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到6352個(gè)，共為19.1萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2242個(gè)；日間照料機(jī)構(gòu)1971個(gè)；綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2139個(gè)。接受居家服務(wù)的殘疾人達(dá)到81.5萬人。全年共有近2.3萬名托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員接受了各級各類專業(yè)培訓(xùn)。

五、扶貧開發(fā)

2015年，殘疾人扶貧開發(fā)成效顯著，貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進(jìn)一步改善。226.8萬貧困殘疾人得到扶持，其中118.3萬人通過扶貧開發(fā)實(shí)際脫貧；接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)到72.7萬人次。

康復(fù)扶貧貼息貸款扶持54.9萬農(nóng)村殘疾人,殘疾人扶貧基地達(dá)到6693個(gè)，安置11.4萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動(dòng)25萬殘疾人戶。

完成6.9萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金6億元，9.1萬殘疾人受益。

六、宣傳文化

2015年，以“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童，走向美好未來”為主題組織第二十五次全國助殘日活動(dòng)，開展2015年國際殘疾人日系列宣傳活動(dòng)，中央新聞媒體記者集體采訪活動(dòng)37次，采訪人數(shù)近500人次，圓滿完成殘疾人事業(yè)重大工作項(xiàng)目的宣傳報(bào)道任務(wù)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出殘疾人題材報(bào)道25條，《人民日報(bào)》刊登消息、側(cè)記和綜述等107篇。開通中國殘聯(lián)“兩微一端”，至2015年年底，關(guān)注、訂閱人數(shù)近35萬人，總閱覽量近200萬人次。截至2015年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目19個(gè)、電視手語欄目29個(gè)，刊播公益廣告35個(gè)；地市級殘疾人專題廣播節(jié)目216個(gè)、電視手語欄目233個(gè)，刊播公益廣告367個(gè)。

殘疾人文化生活更加豐富活躍，殘疾人受到社會(huì)廣泛關(guān)注并更加全面地參與到社會(huì)生活當(dāng)中。繼續(xù)組織開展殘疾人文化周活動(dòng)，先后對市縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)、殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持。聯(lián)合文化部非遺司開展了殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目的挖掘與保護(hù)，共對全國26個(gè)殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行了扶持。截至2015年底，全國省地縣三級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1515個(gè)，共開展殘疾人文化周活動(dòng)5627場次，共舉辦殘疾人文化藝術(shù)類比賽及展覽3037次，全國共有各類殘疾人藝術(shù)團(tuán)773個(gè)。

七、體育

2015年，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新提升服務(wù)、提早謀篇布局”的工作思路，促進(jìn)殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

研究印發(fā)《殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃（試行）》，在4省（市）開展重度居家殘疾人康復(fù)體育服務(wù)試點(diǎn)18080戶，將“康復(fù)體育器材、康復(fù)體育方法、康復(fù)體育指導(dǎo)”送入重度殘疾人家庭。組織開展第五屆殘疾人健身周、第九次全國特奧日等活動(dòng)，在全國15個(gè)城市舉辦特奧足球周、特奧融合運(yùn)動(dòng)師資培訓(xùn)和幼兒計(jì)劃、家庭支持網(wǎng)推廣活動(dòng)。聯(lián)合國家體育總局舉辦“殘健融合關(guān)愛跑”活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織江蘇等5?。ㄊ校?9個(gè)城區(qū)千余名盲人及融合伙伴參加；舉辦2015年中國網(wǎng)球公開賽輪椅網(wǎng)球國際邀請賽；特奧運(yùn)動(dòng)員人數(shù)已超120萬。

2015年成功舉辦全國第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)，來自全國各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及香港、澳門特別行政區(qū)的35個(gè)代表團(tuán)近5000名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，運(yùn)動(dòng)會(huì)共產(chǎn)生1561枚金牌，超世界紀(jì)錄51項(xiàng)，破全國紀(jì)錄204項(xiàng)，平3項(xiàng)。組團(tuán)參加27項(xiàng)國際賽事，共獲得323枚金牌、219枚銀牌和139枚銅牌的優(yōu)異成績。在第18屆冬季聽障奧運(yùn)會(huì)上，我國代表團(tuán)奪得1枚金牌、1枚銀牌、2枚銅牌，實(shí)現(xiàn)了我國冬季聽障奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。已獲得里約殘奧會(huì)155個(gè)參賽名額，6支集體項(xiàng)目隊(duì)伍取得入場券。全年共組織36批共1094人次運(yùn)動(dòng)員開展賽前短期集訓(xùn)，實(shí)施了精英運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練計(jì)劃，收效十分明顯。

2015年7月31日，張海迪主席出席國際奧委會(huì)第128次全會(huì)并獨(dú)立進(jìn)行陳述，對北京聯(lián)合張家口成功獲得2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦權(quán)起到了關(guān)鍵的支撐。以成功申辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)，全力推進(jìn)殘疾人冬季項(xiàng)目發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)《冬季殘奧項(xiàng)目振興計(jì)劃》，啟動(dòng)冬季冰上項(xiàng)目發(fā)展區(qū)域布局和國家殘疾人冬季項(xiàng)目訓(xùn)練基地調(diào)研工作。

各地深入開展殘疾人體育工作。組織省、地市級殘疾人群眾體育健身活動(dòng)9055次，80.6萬人次參加。全國累計(jì)創(chuàng)建殘疾人體育活動(dòng)示范點(diǎn)3591個(gè)，培養(yǎng)殘疾人體育健身指導(dǎo)員42148名，全面完成“十二五”工作任務(wù)。各地組織省級殘疾人體育比賽126次，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)1.5萬人次，省級殘疾人體育訓(xùn)練基地225個(gè)。

八、維權(quán)

各級殘聯(lián)維權(quán)組織建設(shè)進(jìn)一步鞏固提升，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系更加完善，無障礙環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，殘疾人權(quán)益保障得到加強(qiáng)，殘疾人維權(quán)工作全面開展。

2015年，制定或修改了關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章省級7件、地市級6件；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的規(guī)范性文件省級27件、地市級69件、縣級242件。全國縣級以上人大進(jìn)行《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研548次；政協(xié)進(jìn)行視察和專題調(diào)研565次。全國開展普法宣傳教育活動(dòng)7128次，101.6萬人參加；舉辦法律培訓(xùn)班1464個(gè)，9.2萬人參加。

截至2015年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1828個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站1542個(gè)，辦理案件4615件，建立殘疾人法律援助中心（工作站）2997個(gè)，辦理案件1.6萬件，有力地推動(dòng)了法律救助和法律援助工作。
殘疾人參政議政工作得到加強(qiáng)，各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案1406件，辦理議案、建議、提案1238件。

無障礙建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。全國共出臺(tái)了451個(gè)省、地市、縣級無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；1618個(gè)市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無障礙建設(shè)；全國開展無障礙建設(shè)檢查6445次，無障礙培訓(xùn)近3.6萬人次；為14.7萬戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造；為71.3萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

全國各級殘聯(lián)共處理殘疾人群眾來信4.6萬件，接待殘疾人群眾來訪26.9萬人次，其中集體訪886批次、1.4萬人次。

九、組織建設(shè)

2015年，省市縣鄉(xiāng)共建立殘聯(lián)4.4萬個(gè)，各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）全部成立殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)已建率達(dá)到98.8%；已建社區(qū)（村）殘協(xié)58.6萬個(gè)，已建率達(dá)到93.7%。

省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)實(shí)有人員達(dá)11.1萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計(jì)61.4萬名。97%的省級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，68%的地市級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，53%的縣級殘聯(lián)配備了殘疾人干部。

全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協(xié)會(huì)1.6萬個(gè)，其中省級專門協(xié)會(huì)已建比例為100%，市級專門協(xié)會(huì)已建比例為96.6%，縣級專門協(xié)會(huì)已建比例為92.7%。全國助殘社會(huì)組織2826個(gè)。

十、服務(wù)設(shè)施建設(shè)

殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2015年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2281個(gè)，總建設(shè)規(guī)模491.37萬平方米，總投資138.36億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人康復(fù)設(shè)施682個(gè)，總建設(shè)規(guī)模165.65萬平方米，總投資51.27億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施500個(gè)，總建設(shè)規(guī)模115.37萬平方米，總投資29.92億元。

十一、信息化建設(shè)

中國殘聯(lián)門戶網(wǎng)站全新改版上線，重點(diǎn)加強(qiáng)了文件查詢、機(jī)構(gòu)查詢、政策訪談、網(wǎng)上調(diào)查等服務(wù)欄目建設(shè)，發(fā)布稿件約3萬篇,全年網(wǎng)站頁面瀏覽量為1.6億，同比去年增長超過1倍，訪問人數(shù)達(dá)到660萬人，成為殘聯(lián)與殘疾人信息溝通交流的重要渠道。

中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)注冊用戶累計(jì)超過5萬人,其中全年注冊用戶增長近1.6萬人；年度頁面瀏覽量近200萬，訪問人數(shù)達(dá)65萬人，同比去年分別增長25%和22%。依托中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)開通了全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，收集2.2萬個(gè)招聘殘疾人企業(yè)約4萬個(gè)崗位信息，收錄400余個(gè)殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約1500件產(chǎn)品信息，為深入開展互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)發(fā)揮重要作用。全面升級中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)微信平臺(tái)，為殘疾人提供殘疾人證查詢、政策文件查詢等微服務(wù)。

截止2015年底，全國32個(gè)省、286個(gè)地市、1376個(gè)縣級殘聯(lián)開通網(wǎng)站，比上年增加34個(gè)。2015年，開展第三次全國殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)評價(jià)，除32個(gè)省級殘聯(lián)網(wǎng)站外，首次將中國殘聯(lián)14個(gè)直屬單位納入評測范圍，A類（80分以上）和B類（60分以上80分以下）網(wǎng)站占比達(dá)到85%，總體建設(shè)水平有了明顯提升。

截至2015年12月31日，全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫收錄持證殘疾人3145.7萬人。中央本級惠殘業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部基于殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)殘疾人實(shí)名驗(yàn)證，為業(yè)務(wù)工作的有效開展、向殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)提供了數(shù)據(jù)支撐。向吉林、福建、安徽、廣東、四川、貴州、甘肅等省提供殘疾人數(shù)據(jù)每日推送服務(wù)，保障地方個(gè)性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)的順利開展。殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為國家權(quán)威的殘疾人基礎(chǔ)信息資源，在提高信息復(fù)用能力、減少重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，已具備面向社會(huì)公眾、殘聯(lián)系統(tǒng)、橫向部委的信息資源共享能力，為落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇、提高殘疾人社會(huì)福利水平提供有效支持和保障。

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本文關(guān)鍵詞： 殘聯(lián)發(fā), 2015年, 殘疾人, 事業(yè)發(fā)展, 統(tǒng)計(jì), 公報(bào), 全文