交辦安監(jiān)〔2021〕14號《交通運輸部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳中華全國總工會辦公廳關(guān)于組織公路水運建設(shè)項目平安工程冠名工作的通知》

交通運輸部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳中華全國總工會辦公廳關(guān)于組織公路水運建設(shè)項目平安工程冠名工作的通知








交辦安監(jiān)〔2021〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局）、總工會，長江航務(wù)管理局：

為深入推進平安工地長效機制建設(shè)，不斷提升公路水運工程建設(shè)安全管理水平，嚴(yán)格項目安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核，引導(dǎo)和激勵企業(yè)加強安全生產(chǎn)，根據(jù)第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄，經(jīng)交通運輸部、應(yīng)急管理部、中華全國總工會同意，對平安工地建設(shè)成效顯著、實現(xiàn)“零死亡”的公路水運建設(shè)項目冠名為“平安工程”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、冠名范圍和申報條件

（一）冠名范圍。

2018—2020年期間已完工的公路水運工程建設(shè)項目整體或國家重大建設(shè)項目中重要單位工程。

（二）申報公路水運建設(shè)項目平安工程冠名，應(yīng)同時符合以下條件：

1.列入省級平安工程或省級平安工地示范創(chuàng)建項目名單，或施工期間平安工地年度考核評價結(jié)果均在85分及以上；

2.工程交工驗收時間在2018年1月1日之后；

3.項目建設(shè)規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜、作業(yè)安全風(fēng)險高；

4.施工工期合理，工程質(zhì)量符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)；

5.項目施工期間積極推廣、采用或消化吸收先進技術(shù)、工藝和裝備，有效管控施工安全風(fēng)險，安全管理經(jīng)驗突出，平安工地建設(shè)示范引導(dǎo)作用明顯。

（三）存在下列情況之一的工程項目，不予受理冠名申請：

1.違反國家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，工程項目建設(shè)存在未批先建、違反招投標(biāo)規(guī)定等問題的；

2.項目施工期間未落實國家、行業(yè)統(tǒng)一部署開展的工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項行動要求，或執(zhí)行不力、流于形式的；

3.項目施工期間發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

4.采用國家及有關(guān)行業(yè)主管部門明令禁止使用的施工工藝、設(shè)備和材料的；

5.項目施工期間存在重大質(zhì)量安全隱患，被省級及以上交通運輸主管部門、應(yīng)急管理部門和工會等部門通報批評、行政處罰或掛牌督辦的，或被媒體曝光的，或被實名投訴舉報并核實的；

6.未按規(guī)定實施橋梁、隧道、高邊坡、港口等工程施工安全風(fēng)險評估制度的；

7.施工中使用的特種設(shè)備未按規(guī)定辦理相關(guān)驗收手續(xù)的；特種作業(yè)人員未按規(guī)定取得特種作業(yè)人員操作資格證書的；

8.未按規(guī)定落實公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，或執(zhí)行不嚴(yán)、落實不到位的；

9.施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未按規(guī)定取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理考核合格證書的。

二、申報對象和程序

（一）申報對象。

符合申報資格條件且無不予受理申報情況的公路水運工程建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位（或工程總承包單位）根據(jù)自愿原則，統(tǒng)一組織申請。

中央企業(yè)投資建設(shè)或施工總承包的項目，可由中央企業(yè)總部受理申報，并出具推薦意見，但須征求項目施工所在地省級交通運輸、應(yīng)急管理、工會部門的意見。

（二）申報程序。

申報工作采用網(wǎng)上申報與紙質(zhì)材料寄送相結(jié)合的形式，通過IE瀏覽器訪問http://47.92.73.217:6809/safety/，進入“公路水運建設(shè)項目平安工程冠名申報系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），按照《公路水運建設(shè)項目平安工程冠名申報系統(tǒng)用戶使用手冊》（以下簡稱《用戶手冊》，可從系統(tǒng)下載）指引，完成網(wǎng)上申報，打印《公路水運建設(shè)項目平安工程冠名申報表》（以下簡稱《項目申報表》，見附件1）一式三份，《項目申報表》由本單位及負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，報工程所在地的省級交通運輸主管部門，同時輔以反映項目施工安全風(fēng)險管控過程和安全管理特點的PPT及短視頻（具體編制要求詳見《用戶手冊》）。申報單位應(yīng)對申報資料的真實性負(fù)責(zé)。

系統(tǒng)開放時間為本通知印發(fā)之日起至2021年4月30日，交通運輸部計劃于2021年2月份下旬邀請系統(tǒng)開發(fā)單位開展網(wǎng)絡(luò)答疑活動，具體時間詳見系統(tǒng)公告通知。書面申報材料（包括《項目申報表》和PPT、短視頻）應(yīng)在2021年5月10日前送達至各省級交通運輸主管部門。

三、推薦名額和方式

（一）推薦名額。

各地區(qū)推薦名額要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)建設(shè)規(guī)模并兼顧公路水運工程專業(yè)平衡，公路水運投資規(guī)模超千億元的省份推薦名額每年不超過5個，500億元（含）—1000億元（不含）的省份推薦名額每年不超過4個，500億元以下的省份推薦名額每年不超過2個。

（二）推薦方式。

省級交通運輸主管部門牽頭組織推薦，形成初步推薦名單，征求同級應(yīng)急管理和工會等部門意見后，出具書面推薦函報送交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，同時抄送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司、中華全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部。

各省級交通運輸主管部門應(yīng)在2021年6月30日前完成本地區(qū)匯總資料的報送工作，報送的資料包括省級交通運輸主管部門出具的書面推薦函（明確推薦理由，作出排序說明）、《項目申報表》、項目PPT和短視頻（不超過7分鐘）等一式三份。

省級交通運輸主管部門應(yīng)明確平安工程申報推薦工作聯(lián)系人并填寫回執(zhí)單（見附件2）。

四、冠名組織工作

交通運輸部、應(yīng)急管理部、中華全國總工會聯(lián)合組織開展平安工程冠名工作。具體工作由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司、中華全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部負(fù)責(zé)實施。

五、冠名審核工作

（一）審核依據(jù)。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

3.《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；

4.《公路水運工程平安工地建設(shè)管理辦法》及評價標(biāo)準(zhǔn)；

5.全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》；

6.國家、交通運輸部有關(guān)施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)；

7.本通知要求。

（二）審核方式。

采取專家會審和三部門聯(lián)合審定等方式，確定冠名項目名單。

1.資料受理。交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)各地區(qū)申報資料的受理核實。

2.專家會審。會審專家組由交通運輸部從施工安全管理專家?guī)爝x取專家，以及應(yīng)急管理部、中華全國總工會推薦的專家組成?？赡苡绊懺u審工作公正性的專家應(yīng)當(dāng)回避。

會審專家組按照冠名審核依據(jù)，對申報資料進行審查與評價，提出平安工程候選項目建議。

3.聯(lián)合審定。交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司、中華全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部對專家評審結(jié)果組織聯(lián)合審定，經(jīng)審定通過的項目，作為平安工程候選項目向社會公示，公示期一周。

資料受理、專家會審和聯(lián)合審定等環(huán)節(jié)的事務(wù)工作委托中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會具體承擔(dān)，交通運輸部安全研究中心做好技術(shù)保障工作。

六、冠名方式和結(jié)果運用

公示無異議的候選項目，交通運輸部、應(yīng)急管理部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)文冠名。企業(yè)獲得公路水運建設(shè)項目平安工程冠名，可作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用良好證明，關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員在評優(yōu)評先時予以優(yōu)先考慮。

七、其他事項

（一）申報單位要堅持實事求是，不得弄虛作假，對違反者，視情節(jié)輕重給予批評，直至撤銷其申報參評資格。以不正當(dāng)手段騙取冠名的，一經(jīng)查實立即撤銷冠名，作為企業(yè)不良信用予以記錄。

（二）評審專家及工作人員要秉公辦事、廉潔自律、保守秘密，不得擅自對外透露評審結(jié)果。違反紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評直至撤銷其參加評審工作資格，清退出專家?guī)臁?br />
（三）各省級交通運輸主管部門要高度重視、精心組織、細化流程、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強與同級應(yīng)急管理、工會等部門的溝通協(xié)調(diào)，按照本通知規(guī)定的審核依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)實際，共同做好推薦工作。在公路水運工程建設(shè)監(jiān)管工作中要堅持“零死亡”目標(biāo)，注重發(fā)揮平安工程典型引路作用，加快完善各等級項目平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動平安工地建設(shè)全覆蓋。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司 陳風(fēng)云、陳宏云，010-65293794。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司 卜鵬學(xué)，010-64463730。

中華全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部 盧斌，010-68591840。

交通運輸部安全研究中心 郭鵬，010-58314794、15210080456。

中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會 李寧，010-64868878轉(zhuǎn)858、18001105351。





附件：

1.《公路水運建設(shè)項目“平安工程”冠名申報表》

2.省級交通運輸主管部門公路水運“平安工程”申報推薦工作聯(lián)系人回執(zhí)單






 

交通運輸部辦公廳

應(yīng)急管理部辦公廳

中華全國總工會辦公廳

2021年2月3日

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